勐海县建立“五个下基层指导”制度，强化党组织负责人职能要求，突出其引领示范作用，帮助党员干部了解、掌握开展创先争优活动所需具备的方法和技巧，积极引导带领其在基层一线履职尽责创先进、立足本职争优秀。

下基层调研，一线做好创争准备

    县委按照县部办局挂钩联系乡（镇）、村，覆盖率100%，走访农户80%以上的要求，组织县部办局党组织负责人深入基层开展科学发展观活动“三倾听三查找”调研走访活动，即倾听乡镇、村组党组织负责人开展科学发展观活动的情况汇报，认真查找工作存在的不足和缺点；倾听党员干部对科学发展观活动中是否发挥模范带头作用的自评，认真查找思想认识和工作责任上的不足；倾听各族群众对科学发展观活动所取实绩和成效的评议、谏言，认真查找为民服务过程中存在的问题和不足。全面掌握全县范围内科学发展活动开展的总体情况，深入总结活动开展中涌现的好经验好做法。在汲取继承优良经验做法的基础上，根据创先争优活动提出的要求和目标，立足县情实际，找准科学发展观活动与创先争优活动的契合点和不同点，明确方向，制定计划，为两个活动的有序衔接做好谋划、准备，为创先争优活动的深入开展奠定坚实基础。

下基层宣传，一线营造创争氛围

    实施县委书记抓创先争优活动工程，建立县、乡（镇）、村三级创先争优活动领导小组，逐级召开创先争优活动宣传动员大会，各党委（党组）负责人亲临指导宣传动员活动，不断激发党员干部创先争优的热情与活力。各党委（党组）负责人结合自身岗位特点和部门资源优势，创新载体，开展了形式多样的宣传活动，让基层党员干部群众加深对创先争优活动的认知和了解，争取他们的理解和支持，营造浓厚创争氛围。县委宣传部、文化和体育广播电视局借助民族文化载体，采取邀请民族文化传承人、宗教人士参与，组织群众自编自演文艺节目的方式开展创先争优宣传活动；县农业和科技局利用田间地头向群众传授科技知识的机会，通过现身说法向群众宣传介绍什么是创先争优；县产业办将创先争优的理念引入勐海县普洱茶·“阿卡老博”赛茶大会，用创先争优的精神引领农村茶农党员提茶技、促增收。

下基层培训，一线掌握创争本领

    将抓干部教育培训作为提升党员干部创争本领的有效途径，将创先争优相关知识及如何开展创先争优活动纳入干部中长期和专题培训班内容，充分利用县委党校、“流动党校”、农村干部远程教育终端播放站点等党建资源，采取“县委常委、部办局党委（党组）负责人培训乡镇党委负责人，乡镇党委负责人培训行政村、小组党（总）支部负责人，行政村、小组党（总）支部负责人培训基层党员干部”三级培训的方式，不断提升广大党员干部开展创先争优活动的能力和水平，确保其开展活动心中有数、创争有力。

下基层锻炼，一线树立创争表率

    认真执行“科级党政一把手驻村工作、千名干部大走访”等制度，各党委（党组）负责人充分共产党员的先锋模范作用，带头深入基层与群众同吃、同住、同劳动，通过召开民情恳谈会、撰写民情日记、入户发放服务联系卡等，感受民生，掌握民情，了解民疾，竭尽所能地为群众办实事好事、解民困，让群众切身体会创先争优活动带来的实惠和好处，在基层树起了一面面“创先争优表率旗”。目前，全县70个机关党组织负责人深入到12个乡镇（包含黎明农场党委）的865个村组进行了不少于30天的基层锻炼，在推动产业发展、维护边疆稳定、促进社会和谐、改善民生、服务群众等方面发挥了巨大作用，有效地推动全县创先争优活动深入开展。

下基层督察，一线确保创争成效

县委深入开展创先争优活动领导小组联同县委组织部定期或不定期地采取明察暗访的方式对全县创先争优活动进行督察指导，“明察”即采取查阅资料、听取工作汇报、召开座谈会、进行案例分析的方式督促各级党组织按照省委、州委和县委的要求认真开展好创先争优活动；“暗访”即在不通知的情况下，对各级党组织创先争优活动开展情况进行突出检查，获取真实活动信息。认真查找活动存在的问题和现象，建立周期跟踪管理服务制度，采取量体裁衣、对症下药、指定专人结对指导的方式及时进行整改，确保创先争优活动取得实效。