在全市学习贯彻

党的十七届五中全会精神

领导干部专题培训班上的总结讲话

市委常委、组织部长  寸世成

（2010年12月15日）

同志们：

经过三天的紧张学习，这次全市学习贯彻党的十七届五中全会精神领导干部专题培训班就要结束了。市委对办好这次专题培训班高度重视，孔祥庚书记为培训班作了动员讲话，高劲松市长对学习贯彻好五中全会精神、做好今后一段时期工作提出了明确要求。聘请了省委党校、省经济研究院、省政府研究室、省环保厅的有关专家和领导作专题辅导。市委党校和组织部的同志们做了许多准备工作。

大家普遍反映，市委举办这次培训班十分必要、非常及时，时间集中、主题鲜明、内容丰富、贴近实际，既有理论思考又有实践总结，既有政策解读又有案例剖析，既有集中辅导又有深入研讨，针对性、实效性强，收获很大。一是深化了认识。通过培训，大家对全会的基本精神和主要内容、“十二五”规划的主题和主线、国内外形势的新变化新特点和省情有了更全面的理解把握，进一步增强了推进玉溪科学发展的自觉性。二是明确了任务。通过培训，大家对“十二五”时期的目标任务和重大举措领会更深、更透了，进一步找准了加快经济发展方式转变的结合点和着力点。三是增强了信心。通过培训，大家对玉溪下一个五年发展思路更加清晰、目标更加明确、信心更加坚定了。大家表示，回去后要继续深化学习，切实把培训班的精神贯彻落实到当前和今后一个时期的工作中。

下面，我就贯彻落实专题培训班精神，讲几点意见。

一、切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。贯彻落实好五中全会精神，对于继续抓住和用好西部大开发、桥头堡建设等重大机遇、保持玉溪经济长期平稳较快发展、推进现代宜居生态城市建设，具有十分重要的意义。各地各单位要把学习贯彻五中全会精神作为创先争优活动的重要内容，高度重视，认真部署，牢牢把握学习实践科学发展观这个主题，充分发挥基层党组织和广大党员的先进模范作用，以创先争优活动推动五中全会精神的学习贯彻，以贯彻落实五中全会精神的成效检验创先争优活动，掀起学习全会精神的热潮。当前，要按照市委的要求，抓紧组织本地本单位广大干部学习贯彻党的十七届五中全会精神，重点围绕推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化、桥头堡建设和现代宜居生态城市建设，开展学习培训。尤其是各级领导干部要带头学习，学深学透，全面准确掌握党的十七届五中全会精神。通过学习，进一步把思想和行动统一到科学发展和中央、省委、市委的重大决策部署上来，把心思凝聚到服务科学发展上，把精力集中到抓工作落实上，把感情倾注到群众身上，把本领施展到干事创业上，进一步增强责任意识和忧患意识，领导和推动玉溪科学发展再上新台阶。

二、着力打造适应玉溪科学发展的高素质干部队伍。贯彻落实五中全会精神，落实桥头堡建设各项任务，促进我市经济社会又好又快发展，关键是要有一支高素质的干部队伍。明年，我市市、县（区）、乡镇党委将进行换届。12月5-6日，省委召开了座谈会，对换届工作作了全面安排部署；12月7日，省委组织部召开了严明换届工作纪律视频会议，对严肃换届工作纪律提出了明确要求。市委也将于月底召开会议，对我市的换届工作进行部署。各地要高度重视，提前谋划，精心组织，保证换届工作有序健康平稳开展。要以学习贯彻五中全会精神为契机，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把各级党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要把保证换届风清气正作为硬仗来打，继续巩固近年来整治拉票行为的成果，把严肃纪律要求贯穿于换届工作全过程。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违纪违法行为，要教育在先、警示在先、预防在先。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，绝不姑息迁就。对查处不力、换届风气不好的，要追究有关部门主要负责人的责任。要进一步加大竞争性选拔干部力度，积极稳妥地推进干部人事制度改革，努力树立正确的选人用人导向。同时，要加强干部日常监督管理，加大治庸治懒力度，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。

三、努力为实现“十二五”时期科学发展提供人才支撑。紧紧围绕“十二五”规划对人才工作的新要求，牢固树立人才资源是第一资源的思想，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的方针，扎实推进人才强市战略的实施，努力形成人才优先发展的战略布局。全市中长期人才发展规划将在近期内修订实施，各县区也要抓紧制订中长期人才发展规划；人才工作领导小组成员单位要切实履行职责，形成齐抓共管的人才工作机制。要认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神和《云南省引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》，立足玉溪经济社会发展需要，着眼长远，依托重点产业、重大项目，发挥企业的主体作用，加大高层次人才、创新型科技人才、紧缺急需人才特别是新型工业人才、农业产业化人才、生态城市建设人才和文化旅游人才的培养、引进力度，并打造一支庞大的产业工人和技能型人才、农村适人才、中小学师资和农村卫生人才队伍。要加强人才基础工作，掌握人才分布、流动和作用发挥基本情况，分级分类建立人才库，健全落实领导联系专家和高层次人才制度。要创新人才工作体制机制，加大人才队伍建设经费投入，完善人才培养引进使用政策措施，建立人才评价激励机制，用好各类人才。要大力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，格外关心各类人才的学习和生活，千方百计帮助他们解决好面临的实际问题，使各类人才消除顾虑、放开手脚、大胆工作。市委决定设立“玉溪杰出人才奖”，对在玉溪经济社会发展中作出突出贡献的人才表彰奖励，每五年评选表彰一次，每次表彰10人。首届“玉溪杰出人才奖”评选表彰工作已经启动，各地各单位要高度重视，积极支持，动员鼓励各行业各系统各类人才积极参与，共同把这件事做好做圆满；各类新闻媒体要把握正确的导向，全方位多角度加强宣传报道，努力在全社会形成尊重人才、爱护人才，渴望成才、努力成才的风尚。

四、不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平。党的十七届五中全会对做好新形势下群众工作提出了新的更高要求。近年来，各级党委政府通过组织开展领导干部大下访大接访、部门包村帮扶、党员干部结对帮扶困难群众、建设为民服务中心（站）为群众提供一站式服务，特别是通过开展学习实践科学发展观和“共产党员抗旱救灾先锋行动”，为基层和群众解决了一大批影响生产生活的实际问题，党员领导干部联系服务群众机制不断健全，广大领导干部的作风是扎实的，党群、干群关系总体上是好的。但随着形势的不断发展变化，群众工作也出现了不少新情况新问题。比如，有的党员干部群众观念淡薄，脱离群众，违背群众意愿；有的党员干部群众立场不坚定，不为群众考虑，甚至见利忘义、以权谋私；有的党员干部做群众工作方式方法简单，缺乏亲和力和感召力；有的地方和部门群众工作制度不健全，已有制度贯彻落实不力。这些问题，必须引起重视，切实加以解决。要坚持不懈地抓好马克思主义群众观教育，教育和引导各级领导干部自觉坚持群众路线、群众立场和群众观点，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，提高做好新形势下群众工作的能力。要把密切联系群众作为干部选拔任用的重要标准，坚持德才兼备、以德为先，特别注意选拔重用那些对群众有感情、会做群众工作的干部。对那些群众观念淡薄、对群众没有感情、不关心群众疾苦的干部不能提拔使用；对那些不会做群众工作、习惯发号施令、做表面文章，搞官僚主义、形式主义的干部要加强教育，不改的要予以调整。要加强对干部密切联系群众情况的考核，重点考核干部群众观点、群众立场以及做群众工作的能力和成效，引导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要认真抓好干部联系群众制度的落实，加强对做好新形势下群众工作特点、规律的研究，创新联系群众方式，从制度上保证各级领导干部同人民群众的血肉联系，永不脱离群众。

五、以创先争优为抓手进一步加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，任何时候都不能放松。要坚持把开展创先争优活动作为作为加强党的基层组织建设的重要抓手，与深入开展“三个一”主题实践活动结合起来，牢牢把握深入学习实践科学发展观这一主题，进一步明确争创目标，创新载体，大力推进“五个争创”活动，着力建立抓基层打基础、落实科学发展观的长效机制，推动党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领作表率。要把创先争优活动与本地区本单位的工作结合起来，通过创先争优活动推动工作任务完成，通过工作落实检验分明先争优活动成效。要按照分类指导、典型引路、突出重点、整体推进的工作思路，统筹抓好农村、机关、国有企业、社区、学校、医院、非公有制经济组织和新社会组织等不同领域的基层党组织建设。认真落实全省、全市社区党建工作座谈会精神和省委加强城市社区党的建设工作的意见，按照“三有一化”要求，进一步完善社区党建工作的领导体制和组织设置，明确社区党组织的职能，健全工作运行机制，以社区党的建设工作统筹带动城市社会建设，夯实党在城市社区的工作基础。认真抓好基层党建示范点建设，在各领域发现、培育和总结推广一批特色鲜明的先进典型。要积极探索结合民族文化创新基层党建工作，管好用好村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络，有条件的地方有计划地向村（居）民小组延伸，改善党员活动和教育培训条件。党委（党组）书记要自觉履行管党责任，树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实担负起抓党建第一责任人的责任。县委书记要认真落实抓党建工作责任制，完善党建工作考核综合评价体系，加大对基层党建工作实绩的考核力度，把考核结果作为评价领导班子工作实绩、选拔任用干部的重要依据，切实把党的建设各项部署落到实处。继续实施县、乡党委书记向全委会（党委会）报告抓基层党建工作情况制度，并逐步向市直单位推行。要认真组织开展好学习杨善洲同志先进事迹活动，在全市形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

同志们，2010年即将过去！各地各单位要抓紧做好今年的扫尾工作，为“十一五”规划画上圆满句号。按照五中全会提出的目标任务和要求，及早研究部署明年工作，为实施“十二五”规划开好头、起好步，全面推进玉溪经济社会各项事业又好又快发展，以优异成绩迎接建党90周年。