在创先争优活动中，县效能办紧紧围绕“优化政务环境、提高服务能力、转变机关作风”的目标要求，通过开展“四先”活动“建机制、抓作风、提效能、促发展”，推进全县窗口单位提升效能建设，取得了明显成效。

以制度建设为先  打造优良的政务环境

    以推进“效能政府”、“阳光政府”、“责任政府”和“法治政府”四项制度建设为重点，进一步完善行政效能制度体系，为全县经济社会发展创造优良的政务环境。一是推行“效能政府”建设，制定全县行政机关推行效能四项制度和开展重点工作目标倒逼管理及推行一线工作法的实施意见、推行四项制度四个工作方案。上半年实施重点工作目标倒逼管理63项；实施一线联系工作1454件，一线工作联动事项2039件，社情民意沟通1571件。二是深化“阳光政府”建设，推进权力阳光运行。上半年共在网上主动发布公开信息2949条，发布重大决策听证事项4项，重要事项公示86项，重点工作通报271项；配备96128联络员与政务信息网络查询系统管理员65人，采集常见问题及解答信息659条，拨打96128专线近1250余次。三是巩固“责任政府”建设，制定了《峨山县领导干部问责办法（试行）》、《峨山县领导干部廉洁从政预警机制实施办法（试行）》、《峨山县国家公职人员违法规定参与非组织活动问责办法（试行）》等。全县68个单位面向社会公开承诺，推行挂牌上岗人数达797人。四是加强“法治政府”建设，制定《峨山县法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015）》；集中清理了县属8个部门在县城管理中的271项行政处罚权；加强规范性文件审查备案，审查废止规范性文件2件；严格实行行政执法主体资格审查公告和行政复议制度，接受行政复议申请2件，依法受理2件，其中作出维持决定1件、复议终止1件。五是加强信访调解机制建设，推进群众工作的顺利开展，受理群众来信来访1027件1719人，办结883件，办结率86%。排查矛盾纠纷113次487件，调解矛盾纠纷487件，成功485件，成功率达99.6%。

以作风建设为先  争创勤政为民的典范

    始终把争创一流作风作为加强行政效能建设，推动窗口单位和服务行业工作落实的重要内容，采取各种行之有效的措施和办法，抓出成效。一是以转变会风为切入点，制定《关于严肃会议纪律改进会风的通知》和《关于进一步严肃会议纪律改进会风的补充通知》，严肃会议纪律，切实提高会议质量和效率。二是以开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动为契机，大力弘扬艰苦奋斗、厉行节约的优良作风，进一步健全控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制，通过清理规范实现活动数量大幅减少、举办行为逐步规范、负担明显减轻的目标。三是以政风行风评议为抓手，在去年37个政府职能部门进行民主评议政风行风的基础上，今年继续对10个公共服务行业进行民主评议政风行风活动，通过优良的政风行风促进全县作风转变，特别是窗口单位作风的大转变，以实际行动取得群众的理解和信赖，办事效率和质量明显提高。上半年共受理涉及服务承诺事项报件数9352件，报件涉及的服务承诺事项数1972项；限时办结数9347件，限时办结率100%；首问首办数9347件，转职能部门办结数0件，首问首办率100%。

以效能监察为先  增强服务群众的能力

    围绕社会关注、群众关心的重要工作和重点项目认真开展监察。一是围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，对节能减排、生态环境保护、矿产资源开发和利用、廉租房工程建设等开展专项监督检查。上半年共开展各类执法监察6项，日常监督58项次，提出意见建议8条，采纳8条，保证了政令畅通。二是继续做好工程建设领域突出问题专项治理工作，加大工程招投标和政府采购监督力度。上半年投资规模在500万元以上的新建项目为6个，建立规范的项目台帐，真正做到建设项目“底数清、情况明”。三是进一步规范政务行为，新建县政务中心服务大厅，启用电子政务系统和监察系统。第一批进驻部门和单位14个，设置窗口15个，开展行政审批服务事项148项。四是进一步规范公共资源交易行为。上半年，40件建设项目实行公开招投标，签订“双合同”达100%。工程招投标金额为16776万元，节约资金1207.8万元，节约率达7.2%；政府采购13次，采购金额为1824.88万元，节约资金124.09万元，节约率达6.8%。五是加强安全生产监督检查。上半年发生死亡事故2起，死亡2人，直接经济损失4.2万元。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、民爆用品、重点工程建设等行业（领域）均未发生生产安全事故。

以效能提升为先  营造科学发展的氛围

    把行政效能建设作为创先争优活动重要载体深入推进，充分调动全县干部职工干事创业的积极性、主动性，使全县的机关作风得到进一步转变，办事效率明显提高，基础设施建设快速推进，城乡环境治理成效明显，发展环境进一步优化，民生问题进一步解决，社会保持和谐稳定，促进了全县经济社会又好又快发展。上半年全县完成生产总值15.9亿元，按可比价计算同比增长6.1%，完成人代会目标任务的43.6%；实现辖区内财政总收入4.51亿元，同比增长16.1%，完成地方财政收入1.81亿元，同比增长8.2%；全社会固定资产投资累计完成8.12亿元，同比增长54.9%；社会消费品零售总额3.0亿元，同比增长19.2%；农民人均纯收入1764元，同比增收347元，增长24.5%；城镇居民人均可支配收入8703元，增长12.3%。