凝心聚力创先争优  构建文明和谐社区

——记双江镇双江社区党总支

　　双江社区地处峨山县城中心，共有13个居民小组，3962户，16172人。党总支下设11个党支部，共有党员328人。在创先争优活动中，社区党总支结合实际，以“增强凝聚力，构建新社区”为争创主题，开展“两创两争”实践活动，着力创建党建精品社区，创建文明和谐社区，推动创先争优活动扎实开展，取得实效。

一、 创基层党组织建设之先。社区党总支以创先争优活动为契机，扎实推进社区党建工作规范化建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实发挥社区党组织在建设文明和谐社区、服务社区居民群众中的领导核心作用。一是制定出台《社区工作目标考核办法》、《党建工作责任制考核办法》、《党风廉政建设责任制》等制度，将工作内容逐项细化、量化，提出了总目标和阶段性目标，并将各项工作任务细化到每一位党员干部身上，党员干部依照岗位职责，作出履职承诺，面向居民公开，接受群众监督。二是出台《离任干部保证金制度》，规定社区“两委”班子成员和居民小组干部在离职时，必须将自己所保管的全部集体资料和财产物资按规定进行移交，不得私自销毁和私藏，并要主动对所负责工作的开展情况向党组织或接手干部进行交接。用经济手段保证离任干部按时移交集体资料和物资，确保了社区和居民小组各项工作的连续性和完整性。三是推行社区党支部联席会议制度，凡涉及居民利益的重大决策问题，各居民小组都要召开支部联席会议和居民家庭户代表大会，让广大党员和居民代表充分发扬民主，积极参与民主监督、管理和决策，真正做到办事公开，让居民明白放心。通过健全完善各项规章制度，促进社区各项工作走上制度化、规范化和正常化。四是实行党员分类管理。针对党员构成复杂、流动性强、管理难度较大的实际，按照住所、单位等属性，把党员划分为纯居民党员、离退休党员、下岗职工党员、流动党员、在职党员五类分别成立党支部进行有效管理，保证了党组织活动的正常开展，让党员积极参与社区发展，服务社区发展。五是建立健全学习活动机制，坚持每季度至少召开一次支部大会，开展政策理论集中学，利用远程教育网络学，搭建党员交流平台，畅通党员干部交流渠道。六是建立健全党务居务财务公开制度，坚持每月一次党务、居务、财务公开，给群众一个明白，还干部一个清白。通过建立健全工作机制，用制度形式规范了社区工作。

二、 创壮大社区集体经济之先。随着城市化建设的推进，地处城区的双江社区居民大部分成了失地居民，如何盘活现有土地，壮大集体经济，增加居民收入的难题摆在了社区党总支面前。创先争优活动开展以来，社区党总支广泛征求民意，注重集中民智，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，帮助各居民小组寻求适宜发展的集体经济路子。双江一社召开支部联席会议，以股东家庭户表决的方式通过双方“土地-资产”进行置换，将双江一社停车场片区16.7亩集体土地与玉溪交运集团占地5.8亩的国有土地和房产进行置换，用于建设峨山县二级客运中心，置换后双江一社将用置换到的资产、临街铺面进行出租，双江一社仅此一项增加社营收入106万元。双江五社也充分利用有限的土地，盘活土地资源，投资4500万元，开发了5亩民居住房，由群众集资，五社集体统一规划和建设，仅此一项，五社集体经济收入达500多万元。在为160户居民解决住房难的同时，住房一楼56间共3486平方米的商铺出租房还每年可为集体创收15万元，大大增加了五社集体固定资产。社区每年对居民小组收取1.5％的经营管理费，增加社区集体经济收入，确保有钱办事。2009年，社区实现经济总收入14653.28万元，居民人均纯收入达6371元，高于全县平均水平。

三、 争服务社区居民之优。双江社区围绕加强党的执政能力建设、推进服务职能转变的要求，积极探索社区服务新模式。一是在完善社区服务体制和运行机制的基础上，建立了为民服务代办点，开设了党团员、治保调解信访、妇女计生、民政残联、老年人、劳动就业社保6个服务窗口，截至目前，共办理了再就业优惠证220个，开展技能培训4期，培训290余人次，实现转移输出社区劳动力127人。二是建立台帐，动态掌握服务成效。建立服务登记、服务交办、服务跟踪问效等记录台账，适时总结服务工作经验，查找不足，改进服务方式和职能；排查出多数居民需要服务的重点事项，开展有针对性的登门服务。三是开展分类服务，提高服务水平。在实际工作中，为提高服务质量和水平，社区党总支指定各居民小组组长或支部书记为代办员，开展分类服务。针对社区年老体弱、行动不便的党员，提供代办组织关系接转、代缴党费、代送学习资料上门等6个方面的党务服务；针对社区居民尤其是弱势群体的实际困难，提供法律援助、政策咨询、就业培训、矛盾纠纷排解等十几个方面政务类服务；针对老弱病残、工作繁忙等居民，主要提供托老助残、药费报销等方面的生活类服务，基本满足了居民日常生活需求，使广大居民不出社区就可以享受到优质便利服务，密切了党群干群关系。

四、 争建设和谐社区之优。一是深化文化服务功能，营造和谐氛围。加强社区文体活动场所建设，建立了社区健身文娱活动中心、老年活动中心、图书室等文化活动场所。依托节庆开展群众喜闻乐见的文化活动，营造良好的社区文化氛围。开展社区建设和创建文明社区共建活动，教育引导社区居民争当文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区。通过以点带面，创建文明行业、文明单位，加快社区文明化进程，促进社区和谐。二是深化卫生服务功能，改善村容村貌。大力发展社区医疗卫生服务，加强卫生服务站建设，协调县卫生部门在社区广泛开展预防、医疗、保健、计划生育等卫生服务，抓好居民医疗服务档案网络建设。对辖区内门店单位，逐一调查登记造册，为108名育龄妇女建立流动人口育龄妇女卡片。加强对社区环境的综合治理，由各居民小组出资聘请卫生清洁员对老城区的卫生进行保洁，治理“脏、乱、差”现象。执行社区卫生员周五卫生检查制度，努力改善居住环境。有序推进城镇居民基本医疗工作，农居参保率均达到100%。三是深化社会服务功能，建设文明社区。加强对治安防范工作的领导，成立专门领导小组，明确责任人，建立考评制度，做到组织、职责、人员三落实。加强社区治安管理，以社区警务室为依托，以社会力量为补充，建立了社区社会治安群防群治网络，为辖区单位和居民营造了一个和谐稳定的生产生活环境。成立义务联防队，昼查夜巡，确保社区无案件发生；加大禁吸帮教转化工作力度，巩固无毒成果。通过扎实有效的措施，文明和谐社区创建工作取得了明显成效。