广东清新县井塘村：星级评价党员 不合格者或退出

　　第一个设立村级党政服务中心，第一个成立村民议事会，第一个组建村级志愿者，第一个开展党员诚信体系建设，第一个探索不合格党员退出机制……只是一个普通行政村的清新县井塘村却成为基层党建的耀眼“明星”，创造了多个第一，做到了“眼望星空”，又做到了“脚接地气”，让广大农村党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，极大激活基层党建“细胞”，提升了农村“火车头”的动力。

　　五星级党员可获政策优惠

　　今年6月20日，井塘村公布了该县历史上首次党员诚信等级评价的结果，在这次评议中，井塘村33名党员中，四星级党员5名，三星级党员23名，二星级党员3名，2名党员长期不参与党组织生活，不及时缴交党费，不被评定等级。

　　为了保证党员评级的科学合理，给这些农村党员评分是井塘村诚信等级评价工作小组进行的。这个小组由禾云镇相关职能部门负责人、村干部、村民小组长、本村党员代表和村民代表组成，诚信评级首先由诚信等级评价工作小组打分，最终得分在征求银信机关、公安机关、纪委等部门的意见后予以公布。

　　翻阅一份份仔细填写的党员分数表，记者看到，在党员信用等级评价的评分表里面，除了党员的家庭基本信息、家庭信用等信息列作评分项目之外，党员的道德品质、诚信记录、经营能力、偿债能力、奖励加分等都成为评价的重要方面，同时是否遵纪守法，带头致富也成了评介党员的条件。“在以前，农村党员要违反计划生育、进行赌博等，没人管得了。现在，党员去赌博，违反计划生育了，就意味着很难成为三星级或者四星级党员。”井塘村的甘对记者说，“党员评级成了乡村党员开展工作的一个抓手了，而这也提高了他们参与农村建设积极性。”

　　获得一定星级，不但是一种荣誉更是一种实实在在的便利。井塘村对诚信等级达到一定星级的党员提供系列优惠政策。对购买城乡居民医疗保险和城乡居民社会养老保险给予优惠，提供就业培训，推荐招聘；对党员的子女实行入学入托优惠服务；对发展农业生产的党员提供技术服务；对党员建房提供规划建设的帮助；适当发放信用奖励金等。而且在上级有关部门的评选评优活动中，达到一定星级标准的党员才能获得评定。

　　环环相扣的诚信评价体系对农村党员有极大推进作用，井塘村的一位老党员坦言：“以前对党员进行测评，大家提提建议打个钩就过去了，现在是动真格的，影响比较广，涉及信誉，而且要面对众人，群众都有发言权。对党员是一个警醒，时刻提醒我们党员的身份。”

　　议事会“由民作主”，全能村委会变引导型

　　6月7日，井塘村一队率先以无记名的投票方式顺利选出了村民小组议事会。继井塘村一队之后，井塘村以及其他自然村先后成立了行政级别的村民议事会。议事会成立后，包括村集体的钱怎么花，村里的路怎么修，找谁修，甚至邻里间的纠纷如何处理等这些村里的大小事务都将交回村民自己作主。与此同时新型村级议事会将村党组织从繁杂的具体事务中解脱出来，将时间精力用在想大事、强监督上，实现了由全能型向核心型、管理型，服务型、包办型向引导型转变，从而进一步改进了村党组织领导方式，巩固了村党组织核心领导地位，这也为清新探索乡村治理长效机制拉开了序幕。

　　井塘村一队一度赌风盛行，村民尤其喜欢用扑克赌“三公”，一帮村民聚在村口树下赌博已经成为该村最熟悉的场景，热衷赌博的其中不乏带着背着孙子的老太。刚刚成立的村民议事会对此深感痛心，成立之后立即制定村规民约并且通过执行，凡是发现赌博，任何村民都可以举报，村委会和议事会将作为举报人坚实的后台，被举报者不得追究举报者。这样的乡规一出，村民都不敢聚赌，长期盛行的赌博风得到了净化。

　　与此同时，村民议事会的成立也极大地推进了延误多时的公益事业建设。各村小组相应制定了公益事业规范方案，制定修建村里公益性的篮球场、停车场、下水道建设、水利建设等方案，部分项目即将实施，例如第一村村民小组的篮球场、停车场建设、第二村民小组的污水处理管道正进行建设。

　　而另一方面，村党组织更有精力谋划村的发展，井塘村的村委会书记甘广常告诉记者，过去村委会书记、主任要把很大一块精力用在处理各村小组纠纷和日常事务上，现在各村都有村民事务理事会后，我的工作压力大大减轻，有更多时间去谋划整个村发展大计。