走进陕西陇县一家家非公有制企业，“党员责任区”、“党员先锋岗”等一块块鲜红的标牌映入眼帘。胸前佩戴着鲜红党徽的党员，像一面面流动的红旗，引领全体员工创先争优、创新创业。

近年来，陇县以深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，坚持在实践中不断探索，在探索中持续创新，着力破解党组织“组建难”、党员队伍“壮大难”、党员作用“发挥难”问题，有效激活非公企业党组织和党员的生机与活力。截至目前，该县在非公企业中建立党组织16个，实现了非公企业党组织全覆盖。今年上半年，该县规模以上工业实现总产值8.53亿元，同比增长44.4%。

因企施策 企业党员有了“家”

“作为一名党员，以前没成立党支部时总感觉没有归属感，现在有了党组织就有了依靠，有了‘家’的温暖。”6月25日，提起新建的企业党组织，陇县新生活体验店店主张永禄掩饰不住内心的喜悦。张永禄的一席话，道出了广大非公企业党员的心声。

今年3月份，陇县根据个体户没有党组织的实际，在西大街建起了“非公党建一条街”，为77户个体工商户中的7名党员成立了党支部。正如陇县县委组织部分管非公党建工作的张建林所说：“以前党员经营户就像散落在商海中的珍珠，现在党组织把他们串起来了，使他们的先进性在商海中闪耀。”

陇县地处山区，随着经济社会的快速发展，非公企业不断增加，其中近九成是中微小企业，如何在创新中破题，实现非公党组织的全覆盖？在过去建设的基础上，陇县于2011年11月再次做出了大力发展非公党建的决定，当月，非公企业党组织组建工作的“集结号”吹响。为破解非公企业党组织组建难题，实现全县非公企业“应建组织不留空白，党员活动不漏一人”的总目标，对全县168个非公经济组织进行了拉网式、全覆盖、零遗漏的摸底普查，按党员分布情况建立了党建工作台账，做到了非公企业主体数、职工数、党员数、党组织情况、党员隶属“五个清”，确保了组建工作不留空白、不留死角。

在深入调研的基础上，该县从企业规模、党员人数、构成情况等实际出发，坚持因企制宜，因企施策，通过采取“单独建、联合建、挂靠建”等方式，灵活建立党组织，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个。该县对规模较大、效益较好、党员在3人以上的非公企业单独建立党组织；对不足3名党员的按照“地域相邻、行业相近”原则建立联合党支部；对仅有个别党员的非公企业通过“企企挂靠、村企挂靠”等方式实施挂靠组建。截至目前，该县共组建非公企业党组织16个，其中单独组建9个、联合组建3个、挂靠组建4个，规模以上非公企业党组织组建率达100%，让32名党员找到了新“家”。

结对帮扶 党建工作常态化

非公企业党组织要发挥好作用，选好“领头雁”是关键。为此，陇县建立了非公企业党务工作者人才信息库入库，重点将破产转制企业和机关事业单位从事过党务工作或担任过党支部书记的人员吸纳入库，鼓励企业主以“双向选择、公开选聘”的方式，从中聘用熟悉党建工作、懂技术、会管理的老党务工作者为企业员工，兼任企业党支部书记。同时，制定了非公企业党支部书记选拔任用标准，按照“政治过硬、作风扎实、经验丰富、思维活跃、善于沟通”的要求，企业内有党支部书记合适人选的，征求企业主意见后提名候选人，推荐党员大会直接选举产生，报党委批准任命；无党支部书记合适人选的，积极与企业主沟通协调，从非公企业党务工作者人才信息库中推荐候选人，按程序选举任命为党支部书记，有效解决了非公企业党支部书记选配难题。

针对部分非公企业党组织成立时间短、党员分散、流动性大等问题，该县开展结对帮扶活动，要求县级领导、机关党支部、规模以上企业党支部结对帮扶刚刚成立的党支部、没有管理经验的党支部，帮助企业抓好党组织的组建、党员活动场所和经费的落实、“三会一课”制度的健全和企业党员活动的规范等，并健全了党建工作指导员目标管理办法和考核细则，将指导帮扶情况作为单位推荐提拔重用和评先评优的重要依据。结对帮扶建星公司企业支部的张勤学深有感触地说：“组织活动开展得好不好，自己负有直接责任，组织健全了，企业就有向心力；标杆树正了，党员就有向上力；活动正常了，职工干部就有影响力。”截至目前，该县结对支部共帮助非公企业党组织开展企业党建活动156次，为企业提供各类建议、意见127条。

此外，陇县结合“立足岗位做奉献，创先争优增效益”活动，在全县非公有制经济党建工作中推行了党组织和党员“五星”评定活动，重点围绕学习掌握先进技术、提高企业效益、遵纪守法、诚信经营、优质服务设置学习星、诚信星、法纪星、奉献星、技术星。在每年年中和年底评选两次，根据绩效增减“星”，以此激发非公企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，助推企业做大做强。截至目前，全县非公企业189名党员中，已有30人被评为“五星级党员”。（通讯员 梁会平 记者 罗罡）