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创新选人用人机制取得重大突破5年培训干部280余万人次1700名监督员全程监督换届纪律引进海外高层次专家83人人财物持续向基层倾斜“六个组工”成组织工作行动指南
11月10日上午，省委对外宣传办公室召开组织工作新闻发布会，介绍省第九次党代会以来全省组织工作情况。会上，省委组织部副部长郭树人、省委基层办主任江波等有关部门负责人回答了记者提问。
在为民服务中创先争优
问：服务人民群众是开展创先争优活动的目标和要求之一。请问，我省在这方面有哪些举措和实效？
答：在创先争优活动中，我们围绕贯彻落实《湖南省保障和改善民生实施纲要（2011-2015）》，引导各级党组织和广大党员在为民服务中创先争优。
一是建立为民办实事制度。各级各部门制定了相关实施方案和具体措施并公开承诺。基层党组织和党员每年至少公开承诺为群众办2-3件实事，履诺情况每半年由群众进行一次评议。
二是在窗口单位和服务行业全面开展“三亮三创三评”活动。教育、卫生等10个重点部门率先公开承诺，提出便民利民措施91项。全省教育系统已解决40万进城务工人员子女就读问题，年内将扶持建设1000所义务教育合格学校；公安、工商、质检等部门联合取缔、关闭严重违法生产经营单位2900多家，侦破制售伪劣食品案件582起。
三是广泛开展结对帮扶和志愿服务活动。各级党政机关与企业、社区党组织结成共建对子3.1万个，党员干部结对帮扶困难群众70.4万人。在农村，党员干部已为10.2万名空巢老人和13.6万名留守儿童解决了基本生活困难。在街道社区，共成立党员志愿服务队3万余支，党员志愿服务者42.2万人，提供志愿服务超过200万人次。
四是推动党员干部深入基层联系服务群众。省委专门出台文件，建立健全领导干部调查研究、干部住村（社区）入户、干部参加劳动、乡镇（街道）民情台账等制度。
创新选人用人机制取得重大突破
问：科学发展关键在人。请问近年来省委在围绕创新选人用人机制上有哪些重大突破？
答：近年来，省委坚持德才兼备、以德为先用人标准，重品行、重实绩、重基层、重公认，不断创新选人用人机制，在5个方面取得突破性进展。
一是面向基层选拔培养干部。把基层作为选拔和培养干部的主渠道、主阵地，换届后新进县市区党委领导班子成员中具有乡镇（街道）工作经历的占89%。选拔54名优秀县乡党政正职到省直机关任职,从大学生村官中选调乡镇干部681名，从村（社区）定向考录乡镇（街道）公务员620名，从基层选调645名优秀公务员到省直部门。
二是完善考核评价机制。省委下发了干部考评“1+4文件”，分别对市县、党政工作部门、高校、国有企业领导班子和领导干部综合考评作出规范。
三是加大竞争性选拔力度。近年来，省委公选了121名省管干部和16名省属企业高管，市州公开选拔508名县处级领导干部。
四是实行关键岗位重点管理。今年市州党委换届前，省委调整了党政正职6名，换届后，市州党政正职平均年龄为51.1岁，比换届前下降0.75岁。对109名任期半年以上的县市区委书记进行集中考核，与122名县市区委书记逐一谈心谈话。
五是全面落实票决制。全省市、县两级普遍实行了常委会讨论任免干部票决制。省委九届四次全会对10名市州党政正职、27名政府组成部门正职提名人选进行票决；九届五次全会对29名提拔交流到省直机关和市县任职的拟任人选进行票决。
5年培训干部280余万人次
问：5年来，围绕富民强省的战略目标，干部教育培训工作采取了哪些措施？
答：我省干部教育培训工作围绕提升各级干部“谋发展、促和谐”的能力素质，主要采取了以下措施。
一是切实加大培训力度。培训目标指向能力教育，扎实推进大规模培训干部工作。5年来，全省共培训各级各类干部280余万人次，较前一个5年增长5.4%。
二是科学设置培训内容。培训内容由偏重知识传授向注重能力提升转变。先后举办新型工业化和信息化、“两型社会”建设、自主创新等培训班。
三是改革创新培训方式。把组织需求、岗位需求、干部需求结合起来，建立组织调训、点名调训和自主选学相结合的参训机制。5年来，全省有5.9万人次参加干部选学，18万余名干部参加网络学习，增强了培训的吸引力。
四是拓展延伸培训渠道。5年来，我省各级干部参加党校、行政院校培训28.6万人次，参加高等院校培训1.9万人次，参加境外培训1000多人次。
1700名监督员全程监督换届纪律
问：目前，我省市、县、乡党委换届圆满完成，广大干部群众反映今年的党委换届纪律严、风气好。我省如何营造风清气正的换届环境？
答：今年我省市县乡三级党委换届工作健康有序、风清气正，主要做法有5个方面。
一是各级党委坚持把严肃换届纪律作为一项重要政治任务、作为换届工作的重要保证来抓。省委常委会多次召开专题会议，对严肃换届纪律工作进行研究部署。
二是纪律要求严格严肃。今年中央提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，省委、省纪委和省委组织部相继下发文件，明确了13条落实措施和“十不准”等具体规定。
三是宣传发动深刻深入。各地通过电视、报刊、网络、短信以及印发“警示卡”、“口袋书”、“宣传册”等方式，广泛宣传换届纪律。全省编发换届纪律宣传资料59.8万册，召开相关会议3813次，举办各类培训班3726期。
四是各级共选聘1700名换届风气监督员，对换届纪律进行全程监督。同时，省纪委、省委组织部还先后派出10个督导组，深入各地现场督查指导。
五是时及公布了省纪委12388、省委组织部基层党建12371、省委组织部12380的专用电话号码等，对违反换届纪律的，举报一起，查核一起，处理一起，通报一起，绝不姑息。
引进海外高层次专家83人
问：大力引进海外高层次人才是建设“创新型湖南”的战略举措。请问湖南在这方面做了什么工作？
答：从2009年开始，省委、省政府决定用5年左右的时间，引进100名左右海外高层次人才。计划实施以来，全省已引进海外高层次专家83人，其中32人入选国家“千人计划”。
一是制定优惠政策吸引人才。省里从“准入”、“优待”、“资助”、“来去自由”等方面出台了一系列政策措施。如对符合条件的引进专家发放《永久居留证》，对省本级引进的专家，省财政给予每人60万元资助。
二是搭建事业平台支持人才。各级各部门和用人单位，对引进的海外高层次人才充分信任、放手使用，安排他们领衔或者参与重大科研和工程项目，做到有职有权有责，让他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间，使他们留得住、干得好。
三是做好服务工作解决后顾之忧。省里设立了引进海外高层次人才服务窗口，对引进专家实行一站式服务，为他们办理居留、出入境、落户、配偶安置、子女入学、医疗等各项政策待遇手续，及时帮助解决实际问题。
人财物持续向基层倾斜
问：省委历来重视基层、加强基层、关心基层。请问近年来湖南采取了哪些重大举措，效果如何？
答：省委始终坚持重视基层、加强基层、服务基层的导向，在指导思想、政策制定、工作部署、财力投入和力量安排上采取一系列举措，取得了明显成效。
一是加大村级组织运转经费保障力度。从2009年起，各级财政每年投入的村级组织运转保障经费超过18亿元，村平均运转经费保障标准由原来的2.2万元提高到4万元。村党组织书记平均基本报酬由2008年的2400元/年提高到7800元/年，离任村党组织书记、村委会主任生活困难补助标准增加到每人每月不低于60元。
二是加强村级组织活动场所建设。连续3轮开展村级组织活动场所建设，中央、省财政投入7.26亿元，补助各地建设村级组织活动场所20139个，占全省村总数的48%。
三是大力推进农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作。省、市、县派工作组进驻4000多个村，累计投入84.74亿元，帮助群众解决行路难、饮水难、用电难、上学难、致富难等问题。
四是大力推进乡镇机关办公用房维修改造和“五小”设施建设（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室），各级财政投入6亿多元，维修改造乡镇机关危房1100多处，建设“五小”设施项目9000多处。
“六个组工”成组织工作行动指南
问：组工文化是组工干部的精神家园。近年来，湖南组织系统大力加强“六个组工”文化建设，社会反响很好。请介绍一下这方面的情况。
答：2003年，省委组织部提出了建设以“理性组工、铁面组工、规范组工、阳光组工、人文组工、勤廉组工”为核心的湖南组工文化。经过8年的探索和总结，“六个组工”已成为组工干部的价值理念、文化体系和团队标识，是推动组织工作科学发展和模范部门建设的行动指南。
一是深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动。各级组织部长带头讲党课，在党委换届中要求组工干部做严守换届纪律的表率，开展以“每天读书一小时，每月阅读一本书，每年交流一次读书心得”为主要内容的“三个一”读书学习活动。
二是坚持推动创优创新。在全省组织系统部署开展“创建先进组织部门、争当优秀组织工作者”活动，每3年评比表彰一次，每次集中表彰40个先进组织部门和100名优秀组织工作者，部署开展“组织工作创新奖”评选表彰工作。
三是大力宣传推介先进典型。重点宣传推介了邵东县委组织部副部长尹中强这一重大典型，在全省举办了15场优秀组工干部先进事迹巡回报告会。今年8月，全国优秀党务工作者、省委组织部副部长郭树人的先进事迹经媒体报道后，各级组织部门广泛开展了“远学李林森，近学郭树人”活动。
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