浙江嘉善县姚庄村党委加强基层组织建设纪实

浙江省嘉善县是中央党建工作领导小组秘书组的联系点。近年来，嘉善县的基层组织建设工作取得了显著的成绩，曾经受到习近平同志的肯定。不久前，本刊记者随全国党刊记者采访团来到了嘉善县姚庄镇姚庄村采访，了解到在创先争优活动中，姚庄村党委通过加强基层组织建设，强班子，带队伍，促和谐，不断增强村级党组织为民服务的能力。

走进姚庄村“两委”的办公楼，首先映入记者眼帘的是一个古色古香的屏风，屏风中央镶嵌着一幅精心装裱的书法作品，“做群众满意的村干部”九个大字写得苍劲有力。姚庄村党委书记徐春林介绍说：“这幅作品是我们请书法名家题写，特意装裱摆放在村‘两委’办公楼的大厅内，用以提醒和督促所有的村干部要时刻把群众放在心上。”

姚庄村位于姚庄镇中心区，全村面积6.93平方公里，现有23个村民组，户籍人口4434人，新居民8655人。姚庄村党委下设4个党支部，共有党员131名。

强班子，示范引领把握方向

姚庄村“两委”班子成员始终坚持以身作则，带头示范，着力把村班子打造成为“磁力核心”，成为引领全村发展的指挥部和冲锋队，为全村经济社会发展当好火车头。

徐春林介绍说：“我们每名班子成员围绕征地拆迁、农房置换、强村项目等重点工作以及日常工作都会做年度目标承诺，并制定出具体工作措施。此外，我们还明确了违纪违法、工作不力等村干部必须辞职的12种情形。村‘两委’班子成员公开签订承诺书，主动接受党员群众监督。”姚庄村党委向村民庄严承诺2012年要实现如下目标：“扎实工作树标杆，激情干事立新功。力争工农业总产值达6.8亿元，村级集体可支配收入320万元，人均收入达到19000元。”

记者在姚庄村“两委”办公楼大厅的墙上看到一块工作人员去向公示牌。这块公示牌纵向首列显示的是每一位工作人员的姓名，第二列至第八列依次为在岗、开会、公差、到镇、下组、请假、节假休息等七种情况，每位工作人员的姓名后面都用一个可移动的三角标志表明其目前所处的情况。在工作人员去向公示牌的旁边，记者还看到了一块姚庄村重点工作推进计划展示板，展示板上展示的是姚庄村当月的重点工作月度安排情况，工作内容一共有10项，每一项都注明了责任人。

在姚庄村“两委”办公楼大厅的东墙上装有一块10平方米大小的电子显示屏，上面清楚地显示着姚庄村6个“两委”班子成员的责任区，每个责任区内的党员情况和贫困户情况通过后台电脑的操作都可以清楚地在电子显示屏上显现。记者请工作人员选取了村党委书记徐春林的责任区，通过鼠标点击进入了一位党员的信息页面，只见显示屏上出现了这位党员的照片、姓名、出生年月、入党时间、所属支部以及上年度党员承诺完成情况和本年度党员为民服务承诺等内容。接着显示屏上又显示了一位困难户的基本信息，包括姓名、出生年月、地址、家庭人口和情况说明等内容，情况说明一栏里显示着：“该户村民夫妻二人均已70岁以上，且膝下无子女，无依无靠，没有固定的经济收入，已被列入低保户，是村重点关心对象。”

带队伍，先锋带头聚集合力

近年来，姚庄村党委不断加强党员队伍建设，注重教育引导，结合创先争优活动，促进党员充分发挥先锋模范作用。

徐春林介绍说：“我们姚庄村改变以往党支部按片设置的方式，将全村党员按不同类型分为老年支部、农业支部、工商支部、外出党员支部4个党支部，并针对不同类型党员特点排出活动计划，依托远教中心、党员服务站等平台，定期组织开展党员活动。今年以来，围绕就业技能培训、种养技术讲座、文体表演等内容，举办各类党员活动6次，活动效果有了显著提高。”今年七一前夕，姚庄村召开纪念建党91周年暨服务型党组织满意度测评大会，村全体党员、村民代表、种养殖大户、新居民代表等200多人参加了会议，与会人员认真填写了测评表，对党组织和党员进行测评。会上姚庄村党委还给每位党员发了一本《党章》，举行纪念建党91周年《党章》学习活动。

姚庄村党委在原有“一员双岗”制度的基础上抓深化、细化，实行党员素质公测公示制度，督促全体党员牢记身份，认真履职，提升素质。围绕创先争优活动，姚庄村党委动员全体党员开展“基本义务+为民服务”事项公开承诺，对承诺内容以选单形式专门制作了版面进行公示，并及时公布党员履诺情况，接受广大村民的监督。全村有履职能力的党员有113名，共承诺为民服务事项289个。同时每季度姚庄村党委还组织党员群众对党员履行义务和承诺的情况进行测评，开展闪光点评议，将优秀党员的闪光言行在“服务之星”榜进行展示宣传。记者在最新一期的“服务之星”榜上看到了“尽心尽责的机泵修理员——徐海康”、“贴心的杨大姐——杨丽娟”、“冲在前的巡查员——万志根”、“‘老娘舅’——徐水林”、“发挥余热的老党员——杨金富”、“村容村貌洁美先锋——顾金昌”六位党员的先进事迹。

为了更好地发挥党员先锋模范作用，姚庄村党委成立了“３＋６”党员为民服务队。“3”就是组织有不同特长的党员骨干组成民情调解队、“能人”致富帮扶队、文体宣传队3支村级服务团队，协助村班子为全村百姓服务；“6”就是将全村划分为6个网格，在每个网格组建5～7人的服务团队，将本村村民小组长、党员骨干、共建单位志愿者等优秀分子列为团队成员，制定服务团队工作制度和考核办法，增强为民服务的整体合力。去年以来，各服务团队已办理服务事项300多项。特别是通过网格化服务团队的走访服务，使姚庄村182户动迁户顺利完成置换搬迁、抽选住房等工作，得到了村民的肯定和好评。

促和谐，交流合作共建家园

姚庄村党委立足本村紧邻集镇的优势，加大区域交流合作，整合活动载体，提升活动品质，做到组织共建、活动共办、资源共享、党员共育，达到互促共进的目的。

徐春林书记介绍说：“我们加强与镇卫生院、新居民事务所、驻村企业等单位党组织的结对联系，建立共建联席会议制度，沟通协商确定开展联建共建的具体目标，推动区域党组织联建共建工作从临时性、随机性转变为经常性、长效性。联席会议每两个月召开一次会议，围绕近期区域内热点难点问题，落实责任，商讨切实有效的措施，有效化解存在的问题和矛盾。”最近，姚庄村党委邀请了20名共建单位党组织代表召开了座谈会，就姚庄村发展情况、出租房管理、新居民文化生活等事项进行了交流。在座谈会上，共建单位党组织代表对村党委的工作提出了一些意见和建议，村党委会上虚心听取这些意见和建议，会后及时落实，受到了共建单位的好评。

姚庄村党委充分利用周边区域各类单位在人力、物力、财力上的优势资源，结合姚庄村实际，寻求各类资助，提升群众文化生活。驻村企业万源时装公司积极帮助村里开展文化活动，赞助篮球比赛，为舞蹈队购买器材、提供场地，还发动企业里女职工参与村里各类文化活动。今年中秋节期间，以“迎国庆、庆中秋”为主题的共建单位文艺演出在姚庄村举办。这次演出是由姚庄村主办，姚庄镇北鹤村、北港村、金星村和天凝镇洪溪村四个村协办。五个村的农民文艺队伍献上了自编自演的节目。徐春林介绍说：“我们经常举办这样的活动，就是为了弘扬民间文化，挖掘民间艺术人才，丰富村民业余文化生活，倡导科学、健康、文明的生活方式。”

在姚庄村，外来人口被称作新居民。姚庄村的新居民人数是户籍人口人数的两倍，这些新居民为姚庄村的经济社会发展做出了很大贡献。因此，如何为他们做好服务工作，成为姚庄村“两委”工作的重要内容。在姚庄村新居民办公室，记者看到，从居住登记到计划生育，再到子女就学、党团关系转移，外来务工人员可以得到便捷的一条龙服务。从挂在墙壁上的新居民居住情况表上，哪个村民组有哪些农户出租房屋，住着多少外来人员，这些信息全都一目了然。负责新居民管理的村委会主任助理章建向记者介绍说：“我们村为新居民提供计生、邮递、健康体检等各类服务，组织新居民参与村里的各类文体、公益活动，促进本地居民与新居民关系进一步融洽和谐。”

今年9月中旬，徐春林书记作为嘉善县的代表，赴北京参加了由农业部和中央创先争优活动领导小组办公室联合主办的农村基层党组织创先争优先进典型经验交流座谈会。记者问参加这次座谈会有何感想，徐春林说：“真正要做大做强村级集体经济，必须注重基层党组织建设，今后我们要继续增强村级党组织为民服务的能力，做群众满意的村干部。”