这是个令人欣喜的结果：自6月起，沈阳市沈河区先后对185名区管领导干部进行了调整，通过采取“正职交流全区提名、副职提拔差额提名、副职交流双向提名、科级晋升分类竞争提名”的方式，连续提拔、交流了四轮、五批干部。结果一经出台，全区上下叫好声一片，就连在这次竞争中没有得到提拔的干部也是口服心服。

　　大家同上起跑线谁优谁强比比看

　　此次干部人事制度改革开始前，沈河区委进行了多次认真的研究，最终大家形成了这样一个共识：作为沈阳市中心城区的沈河区，近年来各项业都取得了令人瞩目的成就，这在很大程度上得益于造就了一支过得硬的干部队伍，培养了一大批德才兼备的优秀干部。给他们提供一个参与平等竞争的机会，就是为干部队伍建设增添活力，为优秀人才提供脱颖而出的机会。

　　为此，该区以初始提名为突破口，分别出台了相关的工作方案，针对不同岗位和需要，进行了四轮初始提名，先后有区级干部、区管干部、机关干部、“两代表一委员”和社区居民等五个层面、上万人次参与了干部提名，征求提名建议3000余条。根据提名结果，区委经过认真分析研究，并充分考虑干部日常表现、班子结构要求、岗位匹配度等因素，平级交流了108名干部，提拔了22名区管正职、33名区管副职领导干部。

　　正职交流全区提名。对24个正职岗位，组织两委委员、区级干部、区管干部、区级党代表和领导干部个人进行了公开提名。经过公开提名、结果分类统计、会议遴选、区委组织部提名、“五人小组”会议酝酿等程序，常委会票决通过了46名干部的平级调整意见。

　　副职提拔差额提名。对11个副职岗位，在全区进行动员和报名，共有97名干部报名参加差额提名选拔，占全区符合条件干部总数的58%，之后区委召开了由两委委员、区级干部和区管干部参加的全区领导干部大会，对空缺正职岗位按照1∶3的比例在报名干部中进行差额提名遴选，共产生了25名拟考察人选。经过述职演讲、资历评价、组织评价、结果分类统计以及组织考察程序，区委常委会和全委会票决通过了12名正职干部的任职意见。

　　副职交流双向提名。对23个副职岗位，按照双向提名、优化组合的原则和“区级分管领导提调整建议，区管党政正职提调整意见，区管副职提本人调整意向”的要求，由两委委员、区级干部和区管干部在全区副职干部范围内进行公开提名。全区共提名干部人选4000余人次，提名干部调整意见和建议600余条。根据提名结果，并在充分考虑日常考核、年度考核、班子结构要求的基础上，区委常委会票决通过了62名副职平级交流干部的任职意见。

　　正科晋升分类差额提名。对31个副职岗位，通过定向和不定向两种方式，在全区范围内组织开展了竞争性选拔，共有217名干部报名，其中定向岗位50名，不定向岗位167名。之后，通过采取本单位推荐、分类别差额提名、差额比选、差额考察、差额酝酿“一推四差”的方式，在全区范围内组织分片分类差额提名及竞争性选拔，让“最了解干部、最有发言权的人”来提名推荐干部，最终确定了63名差额考察人选。区委常委会在对差额考察人选全面考察的基础上，结合竞争性选拔结果和岗位需求，对34名干部进行了择优任用。
   

    所有程序全公开群众也有话语权

　　沈河区此次调整干部，让人们眼前一亮的还有全面公开的阳光操作。在区管领导干部交流调整过程中，沈河区委不仅先后召开了6次全区干部大会，组织2400余人次干部参加了会议，还面向全区居民开通了博客和短信平台，先后发送了1万余条短信，9次在网络上公布了提名结果和考察人选名单等，切实做到了全部岗位公开、符合条件人选公开、整个工作程序公开、面试评委分数现场公开、阶段性入围人选网上公开、综合评价结果常委会公开的“六个公开”，核心目的是让选人用人结果经得起考验。

　　在提名阶段，区委广泛吸纳民意，在正职调整工作中充分放权，使区级领导和区管领导都有发言权，并充分调动了区级党代表的积极性，提名累计46人次。在入围阶段，区委充分尊重民意，对报名科级晋升的干部，凡是所在单位党组织不认同，群众民主测评赞同率低于80%的，一律取消其报名资格，让群众公认成为干部晋升的“第一道红线”。在面试笔试阶段，区委注重听取民意，从不同层面抽调评委，并专门聘请了200名社区普通群众参与评审，使竞争过程充分体现公正、体现民愿、体现干部任用的公信度，借助民智来帮助区委站得更高、看得更准，让尊重民意成为干部提拔不可逾越的门槛。大西街道康壮社区的周越大娘被推选为群众评委，老人满意地说：“我打的分跟专业评委打的分基本一样，就是得了第一名那个小伙子，他给我们老百姓办了不少实事，所以我给他打了85的高分，比专业评委给的81分多了一点儿。”

　　沈河区干部调整不仅放权于民，而且着眼于民，注重为民，就连出的考题都与老百姓密切相关。街道负责城管的副主任岗位面试比选试题共两道，第二道题是“某城管干部在一次处理占道经营问题时，和经营商贩发生拉扯，被新闻媒体予以负面报道，假如你是街道办事处城管副主任，该如何处理此事？”如果没有群众基础和丰富的工作经验，根本没办法答好。

　　该区不仅把一线经历、工作实绩作为加分因素，让一线同志有更多机会，而且对新提拔的机关干部，除个别专业干部外，也全部充实到街道任职，通过这“一上一下”，把重视基层落实到干部调整上。从实际效果看，在新提拔的31名副职干部中，有21名来自一线，所占比重达到2/3，真正是基层干部“唱主角”。同时，注重加强年轻干部和后备干部队伍建设，将13名学历高的年轻干部优先进行安排，并有针对性地对省派选调生当中，学历较高、评价较好并能扎根沈河做出实绩的年轻干部给予适当倾斜。原新北站街道招商科长乔睿拥有研究生学历，任职三年其负责的招商工作一直在全区名列前茅，被破格提拔到了泉园街道主管经济工作的副主任岗位。
　

    先定规则后做事监督贯穿全过程

　　根据“先定则，后做事”的原则，该区区委在全区组织工作会议上旗帜鲜明地提出区委的“四有”用人导向，先后下发了九个制度文件。同时在4轮具体操作过程中，详细制定并下发了正职调整、副职提拔、同级交流、科级晋升4个具体工作方案，进一步明确了公布人选、公开岗位和差额提名、差额遴选、差额考察、会议决定等操作流程，将制度的刚性约束贯穿于干部调整的每个环节。

　　沈河区委书记庞洪波说，有了刚性制度的约束，但要确保所有程序都能够依规运行，不走板、不变样，还必须完善落实制度执行力的配套措施。比如要求纪委将监督贯穿于调整的全过程，对发现有违规拉票的干部坚决取消资格，不让“说情风”有空子可钻，不给“人情分”留取巧之地。

　　除了对相关部门严明纪律，该区区委还请来上级组织部门、职能部门的同志，以及其他区县相关部门负责人全程参与其中。同时，他们无论是笔试、面视还是演讲，所有环节都强化了群众意志。在笔试时，监考除了纪委、组织部门的相关人员外，还请来15名社区群众监考员，而且这15人还是从几十名候选人中随机选出的。而在考试现场还引进了电子设备，摄像、投影一应俱全，现场监考的大南街道红巾社区居民呼泽范深有感触地说：“你不在现场感受不到，咱沈河区这次调整干部比考大学都严格。”

　　不少人说，沈河区此次干部调整，是干部队伍建设的一次提升，是干部人事制度改革的一次创新性突破，是公开透明、放权于民的一次成功实践。