丰都：干部向下 民意向上
作者： 发布时间：2012-02-03 08:23:26 点击率：19
3月10日，丰都县三元镇政府。县委书记高必金一行正和群众座谈。
“高书记呀，我们村最大的困难就是吃水难。”大城寨村二社村民宗世兰握着高必金的手说。
高必金听完，当即承诺由县水务局牵头、当地政府配合，同时按照“一事一议”规则，动员村民出钱出力，大家一起想办法兴建一批雨水积蓄工程。
十多天后，二社300多乡亲就用上了自来水。
“书记能主动找我们谈心，为我们解决难题，我们打心眼里感激！”宗世兰绽放出一脸朴实的笑容。
在无数个“宗世兰”的微笑背后，丰都县数万党员干部正用自己的实际行动，书写着一份份民意答卷。
民意之困
2007年6月的一天，骄阳当头照。
丰都县双路镇花园村召开村民大会。一位村干部走上主席台，清清嗓子：“今年，我们想在村里种香椿，大家要踊跃参与……”
“我们不参与！”台下众乡亲闻言，嘘声顿起。
“你连我家门都不进，我凭什么信你？”
“我家里缺什么，你晓得么？”
“你们干部老是‘空了吹’。”
…………
花园村离县城只有20多分钟车程，规划中的渝（重庆）利（利川）铁路将从这里通过。
这样一个极具区位优势的村，却在当地穷出了名。为什么？
“有些干部，对老百姓的诉求不闻不问。”花园村老社长秦光成说，“心里没群众，群众岂会理你？还何谈开展工作？”
2008年，我市首次在干部考核中引入民调，到2009年8月，市考核办公布了结果，忽视民意的后果凸显出来——丰都仅名列组内第7名。
“这个结果与实际情况是吻合的。有的干部对群众要求办的事情，不能办的不表态、应该办的爱推诿、能够办的办不好，飘在上面，沉不下去。”高必金说，“要提升民意，就必须贴近基层，两眼向下。”
在民调机制引导下，丰都开始顺势而动。
2009年8月底，高必金亲自点将，要求县委常委、组织部部长张孝卫牵头进行制度设计，通过制度的力量，督促干部两眼向下、一心为民。
几天后，丰都县委组织部会议室。张孝卫与干部们热烈讨论一个话题：如何让干部沉下去？
干部们争先发言。几个小时后，一套“三级联动双向反馈”机制的雏形破茧而出。这套新机制的适用范围包括县、乡镇街道、村社三级干部，规定了民意调研、群众诉求办理、困难帮扶、民意反馈、民意测评五方面内容。
10月，县长黄长武又亲自挂帅，围绕顺应民意、贴近民生这一目标，率领全县各部门对相关任务进行分解细化，确保每项工作有人干、每个环节有人抓。“各级干部必须按照规定动作，主动深入到困难较多、问题复杂、矛盾集中的地方去！”对此，黄长武多次强调，“一定要确保群众诉求有人听、难题有人解、事情有人办！”
在民调的倒逼下，丰都干部闻风而动。
干部向下
“哟，当官的来了！”大清早的花园村，几个早起赶场的乡亲，望着一辆进村的轿车说。
轿车径直开到村委会办公所在地，县林业局副调研员余福厚跳下车来。
按照县委的规定，余福厚将驻村三年，帮助当地发展经济。
余福厚在县林业局干了七年，一直主管机关工作，天天窝在办公室：“基层现在发展得如何？有什么困难？我真不晓得！”
在民调的“指挥棒”下，余福厚和众多县管领导干部纷纷扎进基层。“不干好可不行，到时候是要考核的！”余福厚说，“考核不合格，村社干部要‘下课’，县管干部的工资和升迁也要受影响。”
驻村半个月，余福厚跑遍了花园村的山山水水。乡亲的诉求、村里的困难，他都了然于心。
很快，一份《花园村三年经济发展规划》出炉：在三年帮扶期中，余福厚计划通过发展工业和特色农业，帮助花园村脱贫。
在几公里外的县城，丰都县运管所副所长刘雷也正忙着倾听民意。
在县城客运市场，一场混战已经持续数年。在争夺客源的过程中，出租车和面包车各自割据一方，恶性竞争，群众怨声载道。
为此，县交委、发改委、科委、公安局等部门联手出击，先后进行了三次大规模的民意调查。听取汇报后，县委、县政府决定顺应民心，整顿县城客运市场。
为妥善协调各方利益，刘雷和同事们多次组织乘客代表、出租车、私营面包车主三方座谈，进一步收集民意，为综合整治行动铺路。
“这活儿，很苦，很累。”刘雷说，“但我们没有一人畏难退缩。”
同余福厚、刘雷一样，在民调机制的倒逼下，丰都全县数万名党员干部深入厂矿车间、城市社区、田间地头，倾听群众呼声。
2010年盛夏，花园村一社。
村民陈国发的蘑菇大棚里，余福厚蹲在苗圃旁，目不转睛地观察双孢菇长势。
“国发，你的蘑菇长势很好。”良久，余福厚站起身来，“一定要注意营养土的比例！”
“余调研……”望着全身汗透的老余，陈国发一时语塞。
去年夏天，一场水灾冲垮了陈家的房子。原本在浙江打工的他，只好被迫返乡。
深陷困境之时，余福厚将他列为帮扶对象，帮助他发展双孢菇。
当年底，陈国发挣了上万元钱。在余福厚和县林业局帮扶下，花园村完善了基础设施，发展了食用菌、生态鸡、生姜等一批特色农业，甚至还拥有了几家工业企业！
“以前坐机关，不知道农村困难这么多。”余福厚说，“现在下来了，就要当好公仆服好务！”
县移民局干部黄宗涛也深有同感。以前，他对工作并不怎么上心，由于退休在望，他有事就凑合着干，没事儿就喝茶看报。
这两年，丰都各级干部都憋着一股子劲儿。见身边同事激情四射，老黄也闲不住了。他主动要求到工作难度最大的局信访办工作，专啃“硬骨头”。如今，老黄每个月都要接待数十位上访群众，参与解决了大量信访案件。“有的同志说我从‘老油条’变成了‘老黄牛’。”老黄自嘲道。
两年多来，丰都党员干部，累计走访群众118.6万人次，解决信访问题4000余件，落实扶助资金1200万元，办理好事实事9.2万件，解决民生问题10.82万件……
民意向上
2010年底，花园村一社。
尽管不是赶场天，街道上却聚集了数百名乡亲。
这天，县林业局引进的香椿苗子运到了，乡亲们在等着分苗子。
看到一眼望不到头的乡亲，余福厚感到豪情迸发，跳上一张旧桌子，扯开大嗓门吆喝：“乡亲们，我们村要致富，就得种香椿，你们信不信？”
“我们信！”人群爆发出一阵笑声，“余调研，快点发苗子嘛，我们相信你！”
“都是种香椿，以前的干部被轰下台，现在的干部一呼百应。”秦光成触景生情，“这就是民意的变化呀！”
几个月后，同一种力量也感动了刘雷。
今年5月25日，丰都县召开县城客运听证会。
听证会现场，相关部门和68名群众代表尽数到场。
在出租车、私营面包车主代表表达各自诉求后，群众代表说出了十多万县城居民的心声：强烈支持政府整顿客运市场！
那一刻，刘雷感觉眼眶一热。他觉得，他和同事们两年来的辛苦，值！
最终，听证会同意了整顿方案：私营面包车退市，增加出租车数量，并新开公交车线路；私营面包车车主可以转为出租车驾驶员，或者通过“经营权转股权”，成为县出租车公司股东。
此后，这份凝聚着民意的方案获得县委常委会一致通过，一个影响当地多年的“老大难”问题，终于得到化解。
干部下去了，问题解决了，民意上来了。在2010年度民意调查考核中，丰都县以69.357分获得组内排名第二名的好成绩。丰都县党政领导班子被评为2010年度先进领导集体，县委书记高必金、县长黄长武被确定为优秀等次。
【点睛】
干部沉下去 分数才能升起来
黄远固
武隆和丰都的实践证明：干部要想在民调中获得高分，就必须两眼向下，沉下去，与人民群众打成一片，风雨同舟，血肉相连。换句话说，在民生考核“指挥棒”面前，干部只有沉下去，分数才能升起来，只有自觉当好人民好公仆，人民群众才可能给干部打高分。
武隆和丰都的实践启示我们，通过民调引导干部两眼向下、一心为民，必须抓住三大关键。
第一， 通过民调考核促使干部真正沉下去。一些干部习惯于坐机关，不愿意到艰苦的地方做调研、察民情。所以，要以民调考核为杠杆，倒逼党员干部主动走出机关，沉到基层去，做到下得去、住得下、能持久。
第二，通过民调考核促使干部为老百姓办实事。干部下到基层，如果只是蜻蜓点水，走走过场，群众肯定不买账，不仅得不了高分，说不定还会适得其反。干部只有从内心深处放下架子，从“要我做”变成“我要做”，真正一心为民办实事，才能在服务群众中增强党性，在推动发展中提升能力，在真心为民中赢得群众口碑。
第三，通过完善制度让干部长期两眼向下、一心为民。制度具有稳定性、根本性、长期性、全局性的作用，重庆考核干部用民意调查，关键就在于把着力点放在建立健全制度上，通过制度的力量保证干部能够长期两眼向下、一心为民。
“高书记呀，我们村最大的困难就是吃水难。”大城寨村二社村民宗世兰握着高必金的手说。
高必金听完，当即承诺由县水务局牵头、当地政府配合，同时按照“一事一议”规则，动员村民出钱出力，大家一起想办法兴建一批雨水积蓄工程。
十多天后，二社300多乡亲就用上了自来水。
“书记能主动找我们谈心，为我们解决难题，我们打心眼里感激！”宗世兰绽放出一脸朴实的笑容。
在无数个“宗世兰”的微笑背后，丰都县数万党员干部正用自己的实际行动，书写着一份份民意答卷。
民意之困
2007年6月的一天，骄阳当头照。
丰都县双路镇花园村召开村民大会。一位村干部走上主席台，清清嗓子：“今年，我们想在村里种香椿，大家要踊跃参与……”
“我们不参与！”台下众乡亲闻言，嘘声顿起。
“你连我家门都不进，我凭什么信你？”
“我家里缺什么，你晓得么？”
“你们干部老是‘空了吹’。”
…………
花园村离县城只有20多分钟车程，规划中的渝（重庆）利（利川）铁路将从这里通过。
这样一个极具区位优势的村，却在当地穷出了名。为什么？
“有些干部，对老百姓的诉求不闻不问。”花园村老社长秦光成说，“心里没群众，群众岂会理你？还何谈开展工作？”
2008年，我市首次在干部考核中引入民调，到2009年8月，市考核办公布了结果，忽视民意的后果凸显出来——丰都仅名列组内第7名。
“这个结果与实际情况是吻合的。有的干部对群众要求办的事情，不能办的不表态、应该办的爱推诿、能够办的办不好，飘在上面，沉不下去。”高必金说，“要提升民意，就必须贴近基层，两眼向下。”
在民调机制引导下，丰都开始顺势而动。
2009年8月底，高必金亲自点将，要求县委常委、组织部部长张孝卫牵头进行制度设计，通过制度的力量，督促干部两眼向下、一心为民。
几天后，丰都县委组织部会议室。张孝卫与干部们热烈讨论一个话题：如何让干部沉下去？
干部们争先发言。几个小时后，一套“三级联动双向反馈”机制的雏形破茧而出。这套新机制的适用范围包括县、乡镇街道、村社三级干部，规定了民意调研、群众诉求办理、困难帮扶、民意反馈、民意测评五方面内容。
10月，县长黄长武又亲自挂帅，围绕顺应民意、贴近民生这一目标，率领全县各部门对相关任务进行分解细化，确保每项工作有人干、每个环节有人抓。“各级干部必须按照规定动作，主动深入到困难较多、问题复杂、矛盾集中的地方去！”对此，黄长武多次强调，“一定要确保群众诉求有人听、难题有人解、事情有人办！”
在民调的倒逼下，丰都干部闻风而动。
干部向下
“哟，当官的来了！”大清早的花园村，几个早起赶场的乡亲，望着一辆进村的轿车说。
轿车径直开到村委会办公所在地，县林业局副调研员余福厚跳下车来。
按照县委的规定，余福厚将驻村三年，帮助当地发展经济。
余福厚在县林业局干了七年，一直主管机关工作，天天窝在办公室：“基层现在发展得如何？有什么困难？我真不晓得！”
在民调的“指挥棒”下，余福厚和众多县管领导干部纷纷扎进基层。“不干好可不行，到时候是要考核的！”余福厚说，“考核不合格，村社干部要‘下课’，县管干部的工资和升迁也要受影响。”
驻村半个月，余福厚跑遍了花园村的山山水水。乡亲的诉求、村里的困难，他都了然于心。
很快，一份《花园村三年经济发展规划》出炉：在三年帮扶期中，余福厚计划通过发展工业和特色农业，帮助花园村脱贫。
在几公里外的县城，丰都县运管所副所长刘雷也正忙着倾听民意。
在县城客运市场，一场混战已经持续数年。在争夺客源的过程中，出租车和面包车各自割据一方，恶性竞争，群众怨声载道。
为此，县交委、发改委、科委、公安局等部门联手出击，先后进行了三次大规模的民意调查。听取汇报后，县委、县政府决定顺应民心，整顿县城客运市场。
为妥善协调各方利益，刘雷和同事们多次组织乘客代表、出租车、私营面包车主三方座谈，进一步收集民意，为综合整治行动铺路。
“这活儿，很苦，很累。”刘雷说，“但我们没有一人畏难退缩。”
同余福厚、刘雷一样，在民调机制的倒逼下，丰都全县数万名党员干部深入厂矿车间、城市社区、田间地头，倾听群众呼声。
2010年盛夏，花园村一社。
村民陈国发的蘑菇大棚里，余福厚蹲在苗圃旁，目不转睛地观察双孢菇长势。
“国发，你的蘑菇长势很好。”良久，余福厚站起身来，“一定要注意营养土的比例！”
“余调研……”望着全身汗透的老余，陈国发一时语塞。
去年夏天，一场水灾冲垮了陈家的房子。原本在浙江打工的他，只好被迫返乡。
深陷困境之时，余福厚将他列为帮扶对象，帮助他发展双孢菇。
当年底，陈国发挣了上万元钱。在余福厚和县林业局帮扶下，花园村完善了基础设施，发展了食用菌、生态鸡、生姜等一批特色农业，甚至还拥有了几家工业企业！
“以前坐机关，不知道农村困难这么多。”余福厚说，“现在下来了，就要当好公仆服好务！”
县移民局干部黄宗涛也深有同感。以前，他对工作并不怎么上心，由于退休在望，他有事就凑合着干，没事儿就喝茶看报。
这两年，丰都各级干部都憋着一股子劲儿。见身边同事激情四射，老黄也闲不住了。他主动要求到工作难度最大的局信访办工作，专啃“硬骨头”。如今，老黄每个月都要接待数十位上访群众，参与解决了大量信访案件。“有的同志说我从‘老油条’变成了‘老黄牛’。”老黄自嘲道。
两年多来，丰都党员干部，累计走访群众118.6万人次，解决信访问题4000余件，落实扶助资金1200万元，办理好事实事9.2万件，解决民生问题10.82万件……
民意向上
2010年底，花园村一社。
尽管不是赶场天，街道上却聚集了数百名乡亲。
这天，县林业局引进的香椿苗子运到了，乡亲们在等着分苗子。
看到一眼望不到头的乡亲，余福厚感到豪情迸发，跳上一张旧桌子，扯开大嗓门吆喝：“乡亲们，我们村要致富，就得种香椿，你们信不信？”
“我们信！”人群爆发出一阵笑声，“余调研，快点发苗子嘛，我们相信你！”
“都是种香椿，以前的干部被轰下台，现在的干部一呼百应。”秦光成触景生情，“这就是民意的变化呀！”
几个月后，同一种力量也感动了刘雷。
今年5月25日，丰都县召开县城客运听证会。
听证会现场，相关部门和68名群众代表尽数到场。
在出租车、私营面包车主代表表达各自诉求后，群众代表说出了十多万县城居民的心声：强烈支持政府整顿客运市场！
那一刻，刘雷感觉眼眶一热。他觉得，他和同事们两年来的辛苦，值！
最终，听证会同意了整顿方案：私营面包车退市，增加出租车数量，并新开公交车线路；私营面包车车主可以转为出租车驾驶员，或者通过“经营权转股权”，成为县出租车公司股东。
此后，这份凝聚着民意的方案获得县委常委会一致通过，一个影响当地多年的“老大难”问题，终于得到化解。
干部下去了，问题解决了，民意上来了。在2010年度民意调查考核中，丰都县以69.357分获得组内排名第二名的好成绩。丰都县党政领导班子被评为2010年度先进领导集体，县委书记高必金、县长黄长武被确定为优秀等次。
【点睛】
干部沉下去 分数才能升起来
黄远固
武隆和丰都的实践证明：干部要想在民调中获得高分，就必须两眼向下，沉下去，与人民群众打成一片，风雨同舟，血肉相连。换句话说，在民生考核“指挥棒”面前，干部只有沉下去，分数才能升起来，只有自觉当好人民好公仆，人民群众才可能给干部打高分。
武隆和丰都的实践启示我们，通过民调引导干部两眼向下、一心为民，必须抓住三大关键。
第一， 通过民调考核促使干部真正沉下去。一些干部习惯于坐机关，不愿意到艰苦的地方做调研、察民情。所以，要以民调考核为杠杆，倒逼党员干部主动走出机关，沉到基层去，做到下得去、住得下、能持久。
第二，通过民调考核促使干部为老百姓办实事。干部下到基层，如果只是蜻蜓点水，走走过场，群众肯定不买账，不仅得不了高分，说不定还会适得其反。干部只有从内心深处放下架子，从“要我做”变成“我要做”，真正一心为民办实事，才能在服务群众中增强党性，在推动发展中提升能力，在真心为民中赢得群众口碑。
第三，通过完善制度让干部长期两眼向下、一心为民。制度具有稳定性、根本性、长期性、全局性的作用，重庆考核干部用民意调查，关键就在于把着力点放在建立健全制度上，通过制度的力量保证干部能够长期两眼向下、一心为民。
