红塔区全面推进党务公开实施方案

为做好我区党务公开工作，根据《中共玉溪市红塔区委关于在各级党组织中全面推进党务公开的意见》，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，以监督、制约领导干部权力为着力点，进一步规范领导干部的从政行为，推动党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、和谐发展、跨越发展，促进社会和谐提供有力保障。

二、组织领导

各级各部门党组织建立健全“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制。建立由党组织主要负责人任组长的领导机构，明确工作机构。要建立工作保障机制，给予必要工作经费，确保组织领导到位、工作人员到位、经费保障到位、任务落实到位。为加强领导，深入推进全区党务公开工作，区委决定成立党务公开工作领导小组：

组  长：夏立洪　　市委常委、区委书记

副组长：张小良　　区委副书记、区政府区长

程睿涵　　区委副书记、区新农村建设工作队总队长

方  灵　　区委常委、组织部部长

成  员：姜永祥　　区委办公室主任

任峻宏　　区政府办公室主任

缪  玉　　区纪委副书记、区监察局局长

郭  沛　　区委办副主任、区委政研室主任、区新农办常务副主任

田  涓　　区委组织部副部长

朱  瑜　　区委宣传部副部长、文产办主任

杨光波　　区纪委党风室主任

张  渝　　区直机关党委副书记

拔学全　　区工信局党工委书记

吴光连　　区教育局局长

李有贵　　区财政局局长

领导小组下设办公室在区纪委党风室，缪玉同志兼任办公室主任，杨光波、田涓同志兼任副主任。

工作人员：靳玉明   区委办公室秘书股股长

周  彦   区委组织部组织股股长

李福春   区委宣传部主任科员

李鹄兵   区直机关党委主任科员

解  润   区工信局党工委委员

郝  明   区财政局党总支委员

马绍萍   区教育局党工委委员

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（2012年6月至7月底）

1.宣传动员。各级党组织要按照区委的统一部署，及时成立领导小组及工作机构，并逐级召开会议进行动员宣传。要采取多种形式，运用各种媒体宣传党务公开的重要意义和相关要求，营造浓厚的舆论氛围。

2.制定方案。各级党组织要根据《中共玉溪市红塔区委关于在各级党组织中全面推进党务公开的意见》，结合各自实际，制定实施细则或实施方案，并广泛征求意见修改完善。实施方案报区委党务公开工作领导小组办公室备案。

3.制定公开目录。根据区委党务公开参考目录，结合各自实际，制定公开目录，确定具体内容、公开范围、公开形式和时限，确保党务公开内容规范、翔实、操作性强。

4.建设公开载体。要加大公开有形载体建设，整合现有公开平台，以党务公开为龙头，与政务公开、村（居）务公开、厂务公开、公共事业单位办事公开、“三资”管理平台和其他公开统筹起来，共用公开载体，提升公开效果。要把传统公开与现代科技结合起来，搭建党务公开网络平台，实现党务公开网络信息化。

（二）实施阶段（2012年8月至11月20日）

1.有序进行公开。按照《党务公开目录》要求，通过各种公开平台，对有关事项进行公开。如有目录外需要公开的事项，要报经上级党组织审核同意后进行公开。要及时编发信息、简报，推广典型及好的经验做法。

2.建立配套制度。根据《中共玉溪市红塔区委关于在各级党组织中全面推进党务公开的意见》要求，制定《例行公开制度》、《依申请公开制度》、《监督检查制度》、《考核评价制度》，对公开工作具体流程、申请公开事项、监督检查、考核评价等进行规范。完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见为主体的具体制度，如各种评议制度、聘请监督员制度、意见收集处理反馈制度、整合督导与考评机制、成果运用转化机制、信息更新报送制度等，建立实施党务公开长效机制，确保党务公开工作扎实有效推进。

3.开展党群互动。要善于运用论坛、微博、廉政网等双向传播载体，积极推行网上对话、跟帖留言、座谈等形式，加强与党员群众互动，及时了解党员群众关注的热点、焦点问题，释疑解惑、回应关切，推动党务公开工作深入开展。

（三）总结检查（12月）

1.整理完善各类资料。各级党组织要加强硬件建设，规范资料归档管理。

2.公开效果调查。把群众是否满意作为衡量公开实效的标准，通过走访、问卷调查等形式，加强调查研究，了解群众对党务公开的看法及满意度，不断改进工作方式方法，提高工作实效，推动党务公开健康有序发展。

3.检查验收。区委党务公开工作领导小组将组织人员，于12月对各级党组织党务公开工作进行检查，主要从内容是否真实、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确得当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否明显等方面评估党务公开工作，并将党务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核，确保党务公开工作经常化、制度化、规范化、程序化。

四、工作要求

推进党务公开，既是一项长期战略任务，也是一项复杂的系统工程。各级党组织要切实加强领导、明确职责、强化保障、加强监督，确保我区党务公开工作深入推进，取得实效。

（一）加强组织领导，形成工作合力。各级党组织要进一步提升对党务公开工作重要性的认识，站在讲政治、讲党性的高度，增强做好党务公开工作的政治意识、大局意识和责任意识。各级党组织主要负责人是这项工作的第一责任人，对党务公开工作要亲自部署、经常过问，主动研究解决党务公开工作中的重大问题和困难。分管领导要负责具体抓落实，亲自抓好督促和协调。

（二）明确职责任务，完善工作机制。要加强组织协调，坚持谁主管谁负责公开，明确任务分工和责任要求，充分发挥部门优势。要认真梳理党务信息，细化公开目录，规范公开内容、范围、方式、时限等。要加强党内情况通报和反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员定期评议党组织领导班子成员等工作，加强监督检查和考核评价，完善党务公开工作机制。

（三）坚持分类指导，全面实行公开。各个单位、各个行业有不同的职能和任务，党务公开的形式、内容也有别。各乡（街道），区直机关党委、区教育局、区财政局、区工信局要立足各自实际，根据不同类型党组织的特点，按照各有侧重、突出特色、整体推进的原则，有针对性的加以指导，提出相应要求，努力使党务公开做到内容丰富、形式多样、贴近基层、贴近实际。要认真总结经验、查找不足，注重发挥典型的示范作用，加大工作力度，加快工作进度，按时按质完成任务。

（四）强化监督检查，注重结果运用。要加强监督检查，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全，执行是否到位，效果是否明显，对工作中存在的问题，要及时进行纠正。要注重党务公开结果的运用。对工作不负责任，工作开展不力，敷衍塞责，搞形式主义、走过场的单位，要严肃批评，限期整改；对拒不推行党务公开，搞虚假公开、弄虚作假的，要严肃问责；对在党务公开中违背公开原则、欺上瞒下、打击报复、侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益，并造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任，确保党务公开取得实效。