红塔区坚持“党建带妇建、妇建服务党建”，全力推进党妇共建创先争优活动，把建设“坚强阵地”和“温暖之家”贯穿始终，动员家长、房东、流动人口党员骨干三股力量，构建社区管理新模式，破解了社会和谐稳定、流动人口管理、社区综合治理三大难题。

“责任中心户”长期管，党员成为主体。按照“住户居住集中、办事方便”原则，结合人缘、地域关系，在巷道、楼栋、市场、驻社区单位等确立“党妇共建”责任区，为便于组织开展活动，一个责任区一般覆盖10-15户，一个责任区明确3—5户中心户、其中至少含一户党员中心户，所有责任区内的党员户均“亮身份、亮职责、亮承诺”，社区党组织适时以责任区为单位开展党员“评星定级”活动。截至目前，全区共有中心户538户，其中党员中心户430户,占80%，女党员中心户279户，占65%。

“联谊模式”自主管，党员率先履职。采用“房东联谊会”、“家长联谊会”两种模式，以房东和家长作为基层社区社会关系网络的节点和信息传递中枢，将流动人口管理与社区自治相结合，消除社区管理盲区。“房东联谊会”，由30—40名当地妇女干部和联防队员组成８—10个房东小组，成员每人发动5—7户房东，通过与房东签订责任书，依托党员服务中心设立“房东联谊会”活动室，开展党员房东房客“亮身份、亮承诺、定岗位、明职责”活动，对房东进行反家庭暴力、禁毒防艾、平安社区、普法教育、妇女权益保护等进行健康交流和宣传教育。“家长联谊会”，由20—60名家长骨干组成，每个会员负责联系2-4户困难家庭，定期组织学习交流，分片联系在校学生及家长，配合社区开展调查、宣传、调解、卫生、扶贫济困等工作。以家庭为基础，妇女为核心，进行法律法规、禁毒防艾、预防拐卖、反家庭暴力、反邪教等培训，建立儿童信息和家庭档案，设置儿童活动室，开展儿童关爱及维权工作，组织“儿童权利与犯罪预防”、“安全让校园充满阳光”、“吸烟有害健康”论坛，形成了城乡社区综合儿童保护的有效机制，创新儿童防拐项目 “玉溪模式”，全区13名中小学生入选云南省和全国儿童论坛。

 “整排联建”规范管，党妇实现互动。按照居民住户临近、自然成排的特点，每排建立1个“整排联建”小组，建立“党员房东户”责任区，发动房东开展邻里守望、信息互通、联户轮防、扶贫帮困、纠纷调解、低碳环保、美化绿化、禁毒防艾等自防自治活动，形成妇联—社区—“整排联建”小组—房东四级管理网络。结合“四亮、四进、四比、四评”，实施“守法星、文明星、安全星”“三星”出租房规范管理，以“党员中心户”为辐射，建立社区住户责、权、利一体化管理体系，开展经常性活动，将社区管理转化为全体居民的自觉行为。