玉兴街道北苑社区地处红塔区城区北部，辖区面积1.64平方公里，住户3037户，人口8157人，驻社区单位87个，下辖10个居民小组，有党支部4个，党员1000余人，其中，党组织关系在社区的党员72人。开展“三有一化”试点工作以来，社区党总支采取“三、四、五”措施，加强了社区党建工作，增强了社区服务功能。

构建“三个”机制，强化服务保障

健全“工作、队伍、服务”三方面的保障机制，真正实现社区党建“有人管事、有场所议事、有钱办事”。

健全工作保障机制。一是建立经费保障机制。形成了区财政补贴，街道固定投入，驻区单位支援的经费保障机制，每年有不低于11.5万元的工作经费保障。二是建立考核机制。对小组干部实行社区党总支考核和居民考核“双考核”制度。三是建立“民心工程”分解责任制。每年把年度要完成的实事分解到“两委”干部中，确保一对一落实，并设置“公开监督栏”。

健全队伍保障机制。将居委会主任、副主任、委员三个职位面向全区招考候选人，主任、副主任采取“笔试+面试”的方式进行选拔。目前，北苑社区“两委”领导班子10名成员平均年龄仅为33.5岁，9名具有大专以上学历。成立党员志愿队、团员志愿队、雏鹰志愿队<初高中学生>、低保志愿队、夕阳志愿队<老年人>、科普志愿队六支志愿者队伍。深化“党建带团、妇建”工作，注重把优秀团干部培养为社区“两委”班子成员。

健全服务保障机制。建立了占地面积208平方米的为民服务站。开通了北苑社区网站（www.yxbysq.com），让社区党员和居民通过网站及时了解社区情况，通过留言信箱与社区“两委”进行交流，使党务工作由传统的静态管理转向科学化、智能化的动态管理。为居民订做了“生活贴心服务卡”，使居民在日常生活中遇到困难和问题在家中电话就可以解决。协调成立“社区清洁服务站”，为社区居民提供优质、低价的家政服务。

发挥“四类”党员作用，树立党员新形象

将辖区内党员分类为“居委会党员、退休党员、流动党员、军转党员”，充分发挥各类党员的示范带动作用，让党员行为引领居民行为。

发挥居委会党员作用，标杆树形象。号召社区党员带头支持干部工作、带头参加社区公益活动、带头创建文明家庭，开展党员“三带头”活动，充分发挥社区党员示范带头作用。实行居委会党员干部服务承诺。居委会党员干部就具体的服务事项、服务时间和质量标准作出承诺，并接受社区群众监督。

发挥退休党员作用，余热争光辉。将退休党员配备到社区党组织、居委会和居民小组班子中、担任楼幢长，为年轻党员干部树立“旗帜”。目前，有21名六十岁以下无职老党员主动认定思想教育、义务巡逻、环境卫生等9个岗位。精选13名责任心重、业务能力强、威望高的老党员，履行党建、矛盾纠纷调解员、治安巡逻员等职责。

发挥流动党员作用，奉献有作为。在全市率先成立流动党员支部，通过发放流动党员活动证、流动党员连心卡，定期电话联系，单位询问等方式加强对流动党员的管理服务；积极开展流入党员“诚信业主”、“文明商户”，流出党员“致富思源，富而思进”、“离岗、离乡、不离党”等主题教育活动，激励流动党员发挥先锋模范作用，为社区建设作贡献。现有3名流动党员分别创办了自己的公司。

发挥军转党员作用，维稳保安宁。成立“军转自主择业支部”，经常召集军转干部学习党和国家的方针政策，并设立军转党员示范岗，积极引导军转党员做好示范员、巡逻员、楼幢守望员、调解员等服务工作，充分发挥军转党员讲政治、顾大局意识，维护社区安宁，为社区建设作贡献。2008年北苑社区被评为“云南省自主择业军转干部管理服务先进社区”。

共建“五型”家园，区域化党建格局显成效

通过走访调研、召开座谈会，征求驻社区单位、社区居民的意见和建议，明确了创建“五型家园”的目标。目前，北苑社区已被命名为“全国综合减灾示范社区”、“省级科普示范社区”、“省级体育先进社区”、“省级绿色社区”、“省级和谐示范社区”。

创建爱心家园。建立爱心卫生服务站。对1500多户居民建立健康档案，利用社区医疗卫生资源进行义诊，入户宣传健康知识，组织社区妇女每年进行生殖健康检查和成年人体质检测。开展爱心帮扶活动。对特困户、“空巢”老人、零就业家庭采取“一对一辅助、一对一服务、一对一关爱、一对一解决”等方式进行帮扶。开展爱心辅助管理。配合学校开展青少年思想道德教育，聘请文化监督员对辖区内网吧进行监督检查。成立老人之家、残疾人之家等爱心之家，让他们感受到组织的关爱。

创建文化家园。成立社区科普活动室和科普图书室，组建以党员为骨干的科普志愿者队伍，开展科教进社区活动，对社区居民进行科普宣传，争创省级科普示范社区。通过开展“文体、卫生、法律、廉政”四进社区活动，举办“青春北苑社区中秋文艺晚会”、“欢乐周末”文艺演出等，以寓教于乐的方式，宣传党的路线、方针、政策和公民道德规范。

创建服务家园。开展“共驻共建、双向服务”活动。开展办证、卫生、安全等服务进单位，赢得驻社区单位认可和支持。近年来，驻区单位资助社区办公电脑4台、资金79.7万元；提供200平方米场地成立老年人、残疾人之家，真正实现了“共驻共建、资源共享”。开展“你就业，我来帮”活动。建立社区失业人员档案、就业技能培训档案、开发公益性岗位档案等，为下岗失业人员提供各种优惠和帮助。

创建绿色家园。以“保护环境，保护母亲河”、“绿色奥运与我同行暨创卫生城市、建和谐北苑”等倡议活动为契机，开展“绿色社区”、“绿色小组”、“绿色家庭”创建活动，提高社区居民环保素质和环保意识，使北苑社区真正成为一个风景秀丽、资源丰富、环境优美的生态绿色社区。

创建安全家园。组建以党员为骨干的义务消防队、志愿治安巡查队、信息员三支队伍，建立立体安全预防体系。采取办展版、发材料、供咨询等形式，通过建立出租房屋档案、开展“十铺联防联保”、定期与社区民警举办“警民相约警务室”、宣传禁毒防艾知识等活动，创建和谐社区。通过以上活动，实现了门有人守、院有人看、治安和火灾有人管，从根本上维护了社区的稳定与平安。