红塔区围绕深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动要求，采取“四个先行”有力举措，以不等待、不观望的态度，高起点谋划、高质量准备，为深入开展教育实践活动奠定坚实基础。

调查研究先行，摸清存在问题。一是组织专题调研。从纪委、组织、审计等部门抽调专人，针对领导干部“四风”方面存在的问题，深入11个乡、街道和部分区直部门，与36个领导班子开展座谈，就全区领导干部“四风”存在问题和如何整改听取汇报，梳理意见形成调研报告。二是坚持开门纳谏。到基层党组织中走访党员干部和群众，倾听群众诉求，找准找实党员群众反映的普遍问题。征求了560余人的意见，发放调查问卷400余份，梳理意见建议100余条。三是提前集中预热。在全区副科级以上领导干部中集中开展了“走基层、访群众、摆问题、解民忧”活动，要求各部门领导干部到单位“四群”联系点开展走访慰问活动，为教育实践活动提前“热身”。

学习教育先行，切实统一思想。一是以会代训集中学。在常委（扩大）会议、区委工作会议、专题会议和中心组学习等多种会议上，通过以会代训传达学习第一批教育实践活动的经验和成果，提前吹好风；组织全区100余名领导干部参加中央、省委教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议视频会，市委动员会视频会和区委动员会，进一步统一思想，深化认识；下发中央活动办、市委活动办编印的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》等5本学习读本，采取个人自学和集中讨论方式开展学习。二是抓好“最后一公里”的学习教育。利用远程教育平台，下发学习课程安排，组织乡（街道）、村（社区）干部学习《从直接联系到直接服务群众——探索推广创建基层服务型党组织“孟连经验”》《十八届三中全会公报解读》《增强忧患意识，提高全面深化改革的自觉性》等5部专题片，结合“美丽玉溪服务先锋”行动和“美丽家园党建引领”工程要求，促使基层党员干部转变作风，服务群众。三是工作人员先期学。去年11月以来，组织活动办工作人员就提前熟悉政策，掌握工作方法，提早进入状态；组织活动办人员带着问题到市活动办汇报工作，学习取经；召开活动办培训会议，由办公室主任、组织部长开展培训，提高活动办成员业务水平。

机构组建先行，组织保障有力。一是成立由市委常委、区委书记董文献任组长的活动领导小组，抽调了20余名政治强、业务精、责任心强的干部组建活动办公室，制定《领导小组及办公室工作规则》和《工作运行机制流程图》。二是从区级机关、区纪委和区直相关单位抽调政治过硬、作风优良的党员干部组成督导组，确保活动指导有方、督导到位。拟将市委下派的新农村指导员编入督导组，加大督导力度。三是起草全区教育实践活动《实施方案》、《日程安排》和《工作流程图》，制定《基层党组织分级分类指导意见》、区委常委班子《活动方案》、《区级党员领导干部联系点工作方案》、动员大会讲话等材料初稿。召开区级领导班子动员会，推动区级四套班子做好活动前各项准备工作。四是下发《关于抓紧做好第二批教育实践活动有关准备工作的通知》，及时对各单位做好准备工作提出具体要求。

整改提高先行，确保做出实效。第一批教育实践活动开始后，红塔区不等待观望，认真贯彻落实中央八项规定精神，对该整改的马上改，能够做的马上做，结合调查研究和听取意见，提前转变作风，在准备阶段就让群众看到实实在在的变化。一是转变调研方式。出台了《区委常委随机调研制度》，通过常委带头，各级领导干部结合分管工作，不打招呼不要陪同带头下基层听意见，进一步转变了作风求真务实。全区各级干部共开展随机调研567次，走访群众1万余人。二是推进建章立制。针对存在问题，坚持上下联动，对全区党内制度进行梳理，开展制度文件“废、改、立”工作；区委制定了《区级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施办法》等29项规章制度；派出检查组开展查岗检查工作，消除部分机关干部中 “慵、懒、散、奢、私、贪、蛮、横、硬”现象。三是结合晋位升级工作，对全区基层党组织开展“三查三看”，确定后进党组织，剖析问题，为下步结合教育实践活动进行整改奠定基础。