为深入贯彻落实中央纪委、中央组织部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”及省纪委、省委组织部提出的“10个严禁、5个一律”的换届纪律要求，营造风清气正的换届环境，红塔区以“学习杨善洲，营造风清气正的换届环境”为主题，精心谋划，全面部署，强化教育在先、警示在先、预防在先，切实严明换届纪律，确保小石桥乡、洛河乡党委换届风清气正健康有序。
            纪律如铁    “四个确保”换届风清气正

确保组织领导机构健全。红塔区及时成立了严肃党委换届纪律工作协调领导小组，公布了监督举报电话，制发《红塔区严肃换届纪律工作方案》，区委召开常委会，专题学习领会了中央、省、市委关于换届工作的纪律要求。召开了“学习杨善洲精神，严肃换届纪律”专题会议，市委常委、区委书记夏立洪在专题会上作了集体谈话。

确保政策法规宣传到位。将中央和省委领导在严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议上的讲话和《严肃换届纪律警示教育案例选编》等材料送达全区领导干部、参加民主推荐人员以及党代表学习，共累计送达材料1772份次。组织全区432名领导干部和组工干部开展了严肃换届纪律规定知识测试，平均分达98分；测试同步下发换届纪律规定。通过手机短信、电视报道、《组工简讯》等形式10余进行大规模宣传。区、乡两级党委领导做到逢会必讲严肃换届纪律，动员广大党员、干部、职工切实维护换届风清气正。小石桥乡和洛河乡依托魅力新闻网、党务公开栏、广播、手机短信等宣传载体，广泛宣传换届的意义、政策法规和有关文件精神，共悬挂横幅18条，张贴宣传标语80多张，发出宣传短信息600余条。党建指导员和换届选举责任区干部通过走访、交心谈心等方式，引导党员群众以高度的政治责任感参与换届，党代会召开时党代表到会率达98.3%，为开好党代会，做好换届工作奠定了基础。

确保领导干部带头遵守。将《严肃换届纪律警示卡》、《严肃换届纪律手册》发至全区领导干部和参加乡镇党委换届全额定向民主推荐会议的全体人员共760人，实现换届纪律知晓率全覆盖。适时组织开展以违反组织人事纪律和换届工作纪律典型案例为主要内容的专项警示教育活动。层层签订《领导干部严守换届纪律承诺书》共452份。区、乡两级纪检和组织部门与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律专题谈心谈话，教育干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，区委领导利用纪委全会、组织工作会等有利时机，多次开展集体谈话，就换届纪律作了警示和提了要求，各级各种形式谈话达700余人次，达到教育在先、警示在先、预防在先的目的。

确保执行纪律井然有序。民主推荐时，发放换届纪律要求和《民主推荐领导干部严肃换届纪律情况问卷调查表》388份，及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况；要求考察对象如实报告个人有关事项。换届选举时，将严肃换届纪律相关规定函送到参会代表，同时组织好换届风气民主测评，测评结果显示，红塔区乡党委换届风气总体评价满意度达99%。实行“12380”举报专人值守，成立了由纪委书记任组长的严肃换届纪律督查组，督查考核换届风气，实现换届工作“零差错”、“零投诉”、“零违纪”。在总结乡党委严肃换届纪律情况时，按“优、良、中、差”四个档次综合评定各乡党委换届风气，通报督查考核结果。

    完善制度    坚持“三严”保证换届健康有序开展

严密组织，周密部署。小石桥乡和洛河乡乡党委四次召开党委会专题研究和部署，及时成立换届工作领导小组，组建了指导组，明确分工，责任到人。制定了换届工作方案，明确指导思想和主要任务，统一规定换届选举的时间、方法、标准和流程。在换届工作中，深入调研，了解掌握干部思想动态以及可能影响选举的因素，制定选举工作细则和处置预案。

  严格程序，规范操作。一是严把四关，选好乡党代表。充分发扬党内民主，严把代表条件关、代表产生关、代表构成关、代表审查关，选出了群众信任和党员好评的116名优秀党代表。二是坚持标准，选好“两委”委员。在各单位充分酝酿、提名、推荐的基础上，按照不低于20%的差额比例提出了“两委”委员候选人预备人选名单，做到法定程序不变通、规定步骤不减少、党员权利不截留。召开党代会时，“两委”委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。选举时，通过组织代表候选人与代表见面，介绍候选人基本情况，确保了当选人100%以高票当选。

严明纪律，匡正风气。成立换届纪律监督工作领导小组，严格按照中央“5个严禁、17个不准和5个一律”及省委“10个严禁、5个一律”要求，组织开展专题学习、印发学习读本、专题谈心谈话、签署遵守换届纪律承诺书、开展民主测评等活动，积极配合上级有关部门做好换届风气测评等工作，做到全程监督，惩防并举，保证换届健康有序开展。

优化结构    “四个及早”做好干部人事工作

及早开展届末考核工作。及时起草并下发《玉溪市红塔区乡镇党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》，区委考核组各级干部，填写民主测评票、民意调查表152张，个别谈话44人次，并对所考察干部的德能勤绩廉等进行了量化打分和综合评定。

及早进行班子结构分析。在乡党委届末考核的基础上，在两个乡开展了全额定向民主推荐工作，为班子成员的进退留转提供了详实的依据，并就原班子成员的工作实绩进行了认真的分析研究。为下一步班子配备工作打下坚实的基础。

及早启动推荐提名考察工作。根据两个乡班子结构分析情况，及时对部分党委班子成员进行了交流，对部分空缺职位进行了民主推荐和初始提名工作，并对所推荐和提名人选进行了差额考察，特别是把干部“德”的考察放在首位，确保在乡党委换届中，进一步配齐配强乡党委领导班子。

及早确定班子配备方案。为使换届选举工作能圆满顺利完成，红塔区在2月底以前就将需调整、交流的干部全部配备到位，让乡党代表充分了解认识新提名的干部。此次调整共涉及干部10名，其中交流任职5名，新提拔任职3名，大学生村官2名。领导职数严格按照市委组织部文件精神，配备党委班子成员11 名，没有出现超职数、超规格配备领导干部的情况。