不断扩大党的组织和工作覆盖

——基层组织建设年工作情况综述之三

玉溪市积极适应经济社会结构的深刻变化，以消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性为目标，在以地域、单位为主设立党组织开展活动的基础上，进一步调整优化党组织设置，理顺隶属关系，健全组织工作体系，不断扩大党的组织和党的工作覆盖，取得了较好成效。

党建工作向新兴领域拓展

在强化农村、社区、机关等传统领域党建工作的同时，针对非公有制经济组织和社会组织蓬勃发展对党建工作提出的新课题，在建立组织、扩大覆盖、发挥作用、营造氛围上着力推动“两类”组织党建工作健康发展。健全组织体系。成立市委“两类”组织党工委，建立了市、县区党员领导干部联系“两类”组织党建工作制度，开展“两类”组织党组织集中组建活动，采取区域联建、行业统建、项目促建、挂靠组建、党群共建等方式，新建非公企业党组织65个、新社会组织党组织16个，全市1153家非公企业中有514家党组织，建立党组织，组建率为44.58％；新社会组织党组织组建率为39.52％，初步实现规模以上非公有制经济党组织单独组建率100%，规模以下非公有制经济组织和新社会组织党组织应建已建率100%，非公有制经济组织和新社会组织党员纳入党组织管理、参加党组织活动率100% “三个百分之百”目标。玉溪高新区在个私协会中建立党委，将辖区内的非公有制经济组织全部纳入个私协会党委管理；市律师协会成立党总支，统一管理7个律师事务所党支部；江川县前卫镇成立非公有制经济组织联合党支部，将辖区内12家企业的21名党员纳入支部管理。华宁县成立县工业园区党工委，按“理顺关系、便于管理”原则，将向阳煤炭建材有限责任公司党总支部等6个非公企业党组织划由工业园区党工委管理。创新发挥作用载体。在企业开展以“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”为主要内容的“两为三争当”主题实践活动，开展非公企业“挂钩包村”帮扶活动，有187户非公企业与112个自然村结成对子，累计投入新农村建设资金1.1亿元。大力实施把企业生产经营骨干培养成党员，把党员培养成为生产经营骨干，把党员中的生产经营骨干培养成为企业管理、决策人员的“三培养”工程。近年来，各级党组织共举办各种培训班82期，累计培训非公有制经济人士9660人次。玉溪望子隆公司90％以上的管理人员是党员，重大科研攻坚小组的组长均由党员担任。

党建工作向基本单元拓展

按照构建区域化党建新格局的要求，统筹基层党组织设置，统一党员队伍管理，通盘使用党建阵地，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系，实现对区域内基层组织的有效覆盖和党员的动态管理。创新社区党组织设置。以社区“三有一化”为重点，把党组织向小区、楼栋、工地延伸，根据行业类型、区域特点，按照就近就便原则，建立基层党组织。全市232个社区，建立党委1个，党总支231个。红塔区开展社区网格化管理试点，建立网格、行业党支部62个，楼宇党支部2个；选择两个街道，将社区按区域划分为责任区，再细分为小区、楼栋，建立书记包社区、委员包片区、物管包小区、楼栋长管楼宇、党员联住户的责任网格，做到住户管理和联系全覆盖。澄江县形成了总支建在社区、支部建在居民小组（小区）、党小组建在楼栋（街巷）的社区组织网络，形成符合社区实际的基层组织构架。开展专业合作社（协会）党建工作。出台《关于加强全市农民专业合作社党建工作的意见》，大力推广在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，积极建立产业型、专业型、流动型、区域型党组织，选派85名党建指导员到农民专业合作社，在规模较大且专职人员中有3名以上党员的农民专业合作社中建立了党组织35个对合作社党员实行“双重领导”、参加“双重组织生活”、进行“双重考核”、党员发展“双重公示”的 “四双”模式管理，努力扩大合作社党组织的覆盖面和影响力。易门县十街乡成立了两个洋葱协会党支部，引导和带动广大农户种植洋葱，带动群众增收。加强流动党员管理服务。建立流动党员服务中心（站、点），落实流动党员活动证制度，建立健全流动党员管理台账，管好用好“12371”党员咨询服务电话，实现对全市2350名流动党员的有效管理。2012年建立流动党组织6个，为流动党员家庭办实事好事648件，开展流动党员就业创业技能和实用技术培训2218人次，走访慰问流动党员918人次。

党建工作向网络空间拓展

适应信息化、数字化快速发展的趋势，依托网络媒介开展组织活动、加强党员教育管理，党建工作由现实空间向网络空间拓展。党建阵地上网络。开展远程教育延伸建点工作，在管好用活现有站点的同时，推动党员教育进机关企事业单位、非公企业、新社会组织、村、党员大户、公共场所，逐步形成全方位、多层次、多模式的远程教育网络体系。做好玉溪网络党建平台项目建设、管理维护、推广运用工作，发布各类党建信息2911条。红塔区开展网络党建试点工作，注册网上党支部1211个，注册党员达22678人，激活率达到10%以上，建立以组织委员、大学生村官为主的网络党建信息员150人，在11个乡、街道创新建立“三资”委托代理网络平台。易门县浦贝乡利用“互联网+投影仪+电子显示屏”等媒介，开通视频党校，通过网络视频的方式与各村（社区）互动开展视频培训、视频学习、会议直播，同时向710名农村党员免费发送手机报。组织活动上网络。试开通玉溪“党建手机报”，及时将党的方针政策、党建工作情况、重大工作部署等内容及时传达给1800多名党员干部，一年来共编发信息35期350条。红塔区洛河乡建立“乡音民情”手机服务站直接联系4176名移动用户，免费发送政策法规、综合信息、天气提示、医疗健康、科普小知识等资讯，同时通过短信直接回复的方式，向乡党委政府提出意见、表达诉求、反映问题，实现了由单向传递向有效互动转变。澄江县凤麓镇仪凤社区将255名党员的单位、姓名、联系方式等基本信息，按支部分别建立手机号码信息库，指派专人负责将会议通知、社区的问候、工作动态等情况及时发送给广大党员干部。元江县建成党建综合管理系统，通过电信3G网络，第一时间把党建综合信息有关资讯发布到党建综合信息管理系统平台，全县党员干部只要用手机登陆党建综合管理信息系统即可查询各类党建文字、图片、视频资料。

党建工作向群团组织拓展

坚持“党建带群建、群建促党建”，深化党群共建内涵，创新党群共建方式，充分发挥工会、共青团、妇联组织的职能作用，不断扩大党的工作覆盖面。发挥党建工作对群团组织带思想、带班子、带队伍、带作风、带工作的作用，坚持 “大党建”理念，把“两类”组织群团建设作为党建工作的一项重要内容，做到了同步研究、同步规划、同步推进、同步提高，使党建工作与群团建设步调一致、共同发展，目前，在已建立党组织的514个非公企业中建立工会组织335个、共青团组织89个、妇联组织136个。出台《关于新形势下加强基层党建带妇建工作的意见》等制度，切实加强工青妇基层组织建设，扩大党的执政基础，巩固党的执政地位。开展党团志愿者进社区活动，全市180余支党团志愿者服务队深入社区、农村开展志愿服务1300余次，为群众办好事、实事2.3万余件。红塔区开办“红塔区青年论坛”，组织共产党员和共青团员社区志愿服务活动，在不具备建党组织的行业、领域先建立团组织和工会，为党的基层组织建设打好基础。江川县白石岩村党总支以党群共建示范点创建为抓手，把村妇女组织建设与党的建设同规划、同研究、同部署、同实施、同考核，把村妇代会打造成党组织开展妇女工作的坚强阵地。