落实党建工作责任形成齐抓共管合力

——基层组织建设年工作情况综述之五

玉溪市各级党组织把落实党建工作责任制作为加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的切入点，认真履职，狠抓落实，逐步形成责任明确、领导有力、运转有序，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。

抓实述职评议。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，坚持“书记抓、抓书记”，不断完善党组织书记抓基层党建工作专项述职、民主评议制度，明确述职主体，规定述职内容，规范述职程序，多渠道、多层次对各级党组织抓基层党建工作情况进行评议，强化“党委管党建、书记抓党建”责任。市委组织部汇编《县区委书记抓基层党建述职报告》，对县区基层党建工作进行考核评分排位，并在玉溪日报、电视台开设《县区委书记抓基层组织建设年访谈》等专栏，展示基层组织建设年工作情况，接受党员群众监督。红塔区按照党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评、常务书记评价和区委组织部审定的“四评一审定”程序，对党组织班子评定等次。江川县基层党委每年向所属的党组织代表、党代表、普通党员代表报告抓基层党建工作情况，并进行民主测评，对综合满意度低的党（工）委和个人，对主要负责人和相关责任人进行诫勉谈话或组织调整，直至免职处理。易门县结合县委全会，由县委委员、候补委员、县委“四群”办工作人员和组织部相关人员对全县14名基层党（工）委书记抓党建工作进行测评，测评结果在全县进行通报。澄江县、华宁县、元江县建立党组织书记抓基层党建工作“双述双评”制度，年终各级党组织书记要向上级党组织和基层代表述职，接受两级民主测评，测评结果作为年终考核依据。

加大考核力度。把抓基层党建工作情况作为市、县、乡镇（街道）党组织和部门党委（党组）领导班子、领导干部年度考核的重要内容，考核结果作为评奖评优、提拔任用的重要依据。在县区人大、政府、政协换届中，干部考察组对列为考察对象的乡镇（街道）党（工）委书记，注重考核抓党建工作的实际成效，做到了任用干部看党建、提拔干部重党建。易门县推行县委考核基层党委、基层党委考核党总支、党总支考核党支部、党支部考核党员的“四级目标管理考核机制”。江川县建立党建工作责任追究机制，凡本党委有一年以上班子不健全、无人管事，或因措施不当、工作不力、酿成恶性事件的党组织，取消党委书记、分管副书记、组织委员的评先评优资格；软弱涣散的党组织班子超过10%的，对党委进行通报批评。华宁县在年终干部考核中，把党建工作单独列项，作为对基层党组织书记评价的一个重要标准，党建工作不合格的实行一票否决。新平县每年年底对基层党（工）委抓党建工作进行考核排序，根据排序给予表彰奖励；乡镇（街道）结合“抓两头、带中间”项目，对所属村级党组织进行考核，根据考核结果评选出本乡镇（街道）先进和后进村（社区）。

推行项目管理。抓住基层党建工作的重点领域、重点工作和难点问题，按照破解难点、激活亮点的思路，开展拓展延伸基层党建项目工作，全市对96个基层党建项目进行立项，县区委书记、组织部长、乡镇（街道）党（工）委书记做到了人人都有党建项目、年年都抓党建实事，取得了一批实践成果和制度成果。通海县县委书记项目“加强农民专业合作社党建工作”受到了中组部调研组的肯定；元江县县委书记项目“党建综合管理信息系统建设”取得了实质性进展；红塔区区委书记项目“加强村（居）民小组活动阵地建设”起到了示范带动作用；新平县县委书记项目“坚持抓两头带中间，整体推进农村基层党组织建设”在基层组织建设年走在了前头；澄江县县委书记项目“深入推进一线工作法”有效提升了镇（街道）党政一把手的执政能力，促进全县各项决策部署的全面落实。红塔区将区委书记、组织部长和各乡党委、街道党工委书记抓基层党建工作创新项目按责任单位、责任人、实施范围、起止时间、预定投入、总体目标、工作措施、创新亮点等8项指标进行细化，成立评估审核委员会，采取“定人员、定事项、定目标、定责任、定时限”的办法对基层党建工作创新项目进行跟踪督查，动态管理。峨山县组织部长项目“峨山县党员干部结对帮扶2213特色农业产业工程”在“四群”教育干部直接联系群众工作中焕发了生机活力。

强化抓点联系。各级党组织班子成员结合“四群”教育干部直接联系群众工作，重点在党组织力量比较薄弱、工作难度较大的村（社区）和基层单位建立基层党建工作联系点，深入联系点调研，带头住村入户，围绕职责抓主业，帮助抓好基层党组织班子建设和党员队伍建设，制定发展规划，解决实际问题。全市选派180名县处级党员干部联系后进村级党组织，694名党员干部兼任村级党组织常务书记，2353名党员干部、党建指导员挂钩基层党建工作，截止2012年底，挂钩联系“一般”、“较差”村（社区）党组织的180名县处级党员领导干部已深入联系点1332次，帮助查找问题  879个、解决困难问题664个、建立机制制度448个，开展党员干部教育培训389次。江川县19名组工干部每人联系1-2个后进支部，一插到底指导抓好基层党组织整改升级。澄江县选派33名优秀年轻党员干部到村（社区）任党总支常务书记。

整合资源力量。发挥统战、工商、民政、文教、卫生、农林水等部门行业系统抓党建的优势，整合工青妇等群团组织的资源力量，条块结合，建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门齐抓共管的基层党建工作领导体制，形成了上下联动、左右协同、合力推进的工作格局。红塔区建立研究党建工作的长效机制，明确党建领导小组成员单位定期听取汇报、定期调研、定期研究党建工作制度，各成员单位按照“规定课题+自选课题”的方式积极开展调研。峨山县每月定期组织各党（工）委研究党建工作，成立党建工作队，对各行业党建工作进行督导。华宁县由县委组织部牵头，整合工商等12家单位力量合力抓实非公党建。易门县龙泉街道以制度联定、组织联姻、服务联抓、活动联谊等方式不断强化社区与驻区单位的联系，构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局。