玉溪市2012年人才工作情况综述

2012年，玉溪市以贯彻落实全省、全市人才工作会议精神和人才规划为主线，以重大人才政策创新和实施重大人才工程为抓手，以高层次创新型人才和产业发展实用型人才为重点，完善党管人才体制机制，提高人才工作科学化水平，统筹推进各类人才队伍建设，为加快玉溪科学发展、和谐发展、跨越发展提供了有力的人才支撑。

一、人才工作的宏观指导和统筹规划成效明显

（一）加强人才队伍建设的统筹规划。制定了《玉溪市2012年人才工作要点》，明确和细化2012年全市人才工作的目标、任务和各职能部门责任。编印《玉溪市中长期人才发展规划》下发各县区、人才工作领导小组各成员单位。督促指导各县区编制本地区人才发展规划，形成与国家、省相衔接的人才规划体系。

（二）积极推进重大人才工程的实施。组织实施 “富裕玉溪”人才聚集工程、“创新玉溪”人才推进工程，“生态玉溪”人才培育工程、“文化玉溪”人才培养工程、“幸福玉溪”人才保障工程5项重大人才工程。制定下发了《玉溪市人才发展规划重点人才工程推进协调工作制度》，实施人才发展规划16项近中期重点任务，建立重点人才工程协调会、年度工作计划、总结、工作例会、信息沟通、督促检查六项制度，确保16项重点人才工程和计划的持续顺利实施。

（三）广泛宣传和普及应用科学人才观。利用《党的生活》杂志、玉溪日报、玉溪党建手机报、玉溪组工信息等平台，加大中央、省委和市委人才工作重大部署、重大举措、重大成效的宣传力度，着力宣传人才工作先进典型、优秀人才典型，进一步营造尊知重才、干事创业的良好氛围。组织全市各级机关单位征订《科学人才观》系列丛书，积极开展学习、宣传、普及科学人才观活动。积极回应社会对人才开发热点和难点问题的关切，切实加强舆论引导。

（四）注重人才工作的调查研究。会同市发改委，采取发放调查表、座谈、实地调研等形式，对全市2个园区、9个县区省、市重点项目和重大建设工程的人才配置现状、重大项目人才需求情况进行了调研，提出人才配置需求和意见建议。开展了学习贯彻党的十八大人才工作问卷调查，广泛听取社会各界对人才工作的意见建议。在全市范围内开展了全市人才资源统计，摸清了全市人才资源的基本情况和主要指标，运用统计数据推动人才工作。完成“科技支撑玉溪市参与滇中经济区”、“滇中产业新区科技建设”、“科技支撑玉溪市参与桥头堡建设”等课题，研究提出为转方式、调结构提供科技支撑和激活创新要素打造人才高地、创新高地、产业高地等方面的政策措施和办法。

二、服务人才的工作水平进一步提高

（一）开展专家关爱服务活动。做好省委、市委联系专家的管理和服务工作，组织百名市委联系专家进行健康体检，开展走访慰问专家活动，帮助企业解决好引进的高层次人才居住、子女入学等问题，完成了企业职工职称评定和职业认证申报、考试工作。

（二）建立市委联系专家建言制度。积极听取市委联系专家对我市政治、经济、教育、文化、卫生和环境等方面重大问题的意见建议，召开了市委联系专家学习贯彻党的十八大精神座谈会，深入学习领会党的十八大的精神，查找分析当前人才队伍建设方面存在的困难和问题，广泛听取吸纳好的意见和建议。

（三）积极做好人才服务工作。积极协调相关部门和企业做好“专家服务团”项目的推进配合工作，做好首批“云岭学者”特聘岗位申报工作，玉溪市人民医院、玉溪市机床厂两家单位所列岗位纳入首批“云岭学者”特聘岗位面向全国招聘。推荐了杨绍聪等26名同志参加云南省第三届“兴滇人才奖”评选。推荐的玉溪沃森生物制药公司副总经理、研究员马波入选中组部“西部之光访问学者”。

三、高层次人才智力培引机制不断完善

（一）建立灵活多样的柔性引才引智工作机制。启动高端科技人才引进计划，加强博士（顾问）团等高层次人才资源的开发使用，建立了特聘专家、首席专家、首席顾问等制度，实行兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股等形式，柔性引进院士、海外科技领军人才、省级以上高级专家等各类优秀人才为我市机关企事业服务。依托本地有形人才市场和网上人才市场吸引和招聘各类高层次人才，举办现场招聘会20多次，达成意向协议900多人，为499家单位提供招聘服务，提供就业岗位9000多个。

（二）推进产学研创新合作体系，搭建多领域聚才平台。围绕卷烟配套、矿电、生物资源、装备制造等产业发展，实施“创新型玉溪行动计划”，建立红塔集团技术研发中心等73个各类国家、省、市级企业技术中心工程、工程技术中心、重点实验室，鼓励和引导企业大力开展科技研发，积极争取国家和省人才引进扶持项目和资金，征集合作需求项目33项、技术需求70项。依托玉溪高新区、研和工业园区和云南农业科技示范园区等园区建设，深化产学研合作，牵线恩典科技公司、通变电器公司等企业与大连理工大学、沈阳变压器研究所等20余家建立长期合作关系，聘请70余名专家教授担任企业常年技术顾问，9家企业与清华大学、长沙矿冶研究有限责任公司等高校及企业签订了9个合作项目，项目总投资达7.1亿元。

（三）实施“学科技术带头人”选拔培养计划。通过项目扶持，组织专业培训、高端论坛等方式，提高科技带头人的创新能力和管理能力。抓好涵盖主导产业、特色产业和社会事业在内的200名中青年学科技术带头人和56名学科技术带头人后备人才培养工作，1名科技人员入选第十五批省中青年学术和技术带头人后备人才名单、3名入选第十二批省技术创新人才培养对象。

四、各类人才队伍建设取得新进展

（一）结合县乡换届，加强党政人才队伍建设。紧紧围绕招商引资、改善民生、维护稳定、做好群众工作等重点选好配强各级领导班子，县区政府班子均配备了35岁以下年轻干部以及女干部、党外干部；49个乡镇党政班子配备年龄30岁左右的干部152名，46个乡镇党政班子实现配备3名30岁左右干部；配备了7名30岁左右的乡镇长，有9名25岁左右的副乡镇长，县乡党政班子结构、功能进一步优化。

（二）围绕推进工业强市战略，加强企业经营管理人才队伍建设。实施“工业人才队伍开发行动计划”，加快培养新型工业化发展急需人才。争取省工业人才培训专项资金12万元，在研和数控园区举办数控技术培训班，培训数控技术人员100多名。举办“高级能源管理师”培训班、“无线电台操作资格考试培训班”，组织企业参加省举办的“中小企业会计准则”、“企业内部控制规范”、“企业所得税汇算清缴”等各类培训。利用云南省工业人才在线学习网组织全市工业人才在线学习，累计参加在线学习人数达623人，在全省州市中排第一。新平县开展 “云南省中小企业经营管理者综合素质提升培训”，培训企业和部门管理人员40多人。

（三）围绕事业单位人事制度改革，加强专业技术人才队伍建设。全面推行评聘分开制度，对专业技术人才实行全员聘用制，完成专业技术人员评审正高级19人、副高级125人、中级611人、初级158人。调整核准了159个事业单位的岗位设置，核发“岗位卡”1055张，审核了175个事业单位3384人的首次岗位聘用工作，完成161个事业单位3115人的首次岗位聘用完善工作，对县区667个事业单位25804人首次岗位聘用进行了备案。

（四）围绕加快产业调整，加强技能人才队伍建设。依托旅游、烟草、工业财贸三大职业教育集团和职业教育基地，积极开展校企合作和“订单培训”，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，完善职业培训补贴政策，实行专项职业能力认证。开展了机关事业单位技术工人职业资格申报工作，共培养高技能人才4468人，其中高级工4080人，预备技师186人，技师202人；通过鉴定合格3727人,其中高级工3386人，预备技师186人，技师155人。

（五）围绕农村产业结构调整和新农村建设，加强农村实用人才队伍建设。依托“绿证工程”、“素质教育工程”、“新型农民培训”、“阳光工程”等项目，开展农民创业培训举办现代农业科技与农耕文化远程培训20期240人次，颁发“绿色证书”3079人。推广面向农村实用人才的职业技能开发工作，完成农业行业职业技能鉴定1606人。完成中央“阳光工程”项目和省级农村劳动力转移培训23030人，转移19504人。举办2期农村干部职业技能培训班，培训村组干部200名。选送4人参加农业部在四川、广西举办的大学生村官培训班，1人参加农村实用人才带头人培训班。依托农业部基层体系建设项目，在云南农大、西南农大等培训点培训粮食、生猪、经作、热果、农机等农技人员700人次。

（六）围绕构建和谐社会，加强社会发展重点领域的人才开发。一是抓好社会工作者专业人才队伍。在社会福利、社会救助、社区建设和家庭生活服务等成熟领域进行社会工作岗位开发设置。在红塔区开展社工队伍建设试点，动员组织社会工作从业人员参加助理社会工作师、社会工作师职业水平考试。二是围绕实施“文化和市”战略，抓好文化事业人才和文化产业人才队伍建设。认真抓好“四个一批”人才培养选拔和管理工作。推进“文化惠民”工程，成立“玉溪市非物质文化遗产保护中心，设立专项资金，建立了市县区财政分级负担的非物质文化遗产传承人补贴机制，发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人。三是抓好少数民族人才队伍。做好少数民族公务员、事业单位工作人员的定向招考工作。举办2期少数民族聚居区村组干部培训班，培训少数民族村组干部400名。举办民主党派工商联负责人培训班、中青年宗教教职人员培训班，培训党外代表人士300余人次。安排专项经费60万元，资助84名较少民族（支系）在校大专院校学生，给予51名少数民族困难学生一次性补助12.1万元。

五、人才政策、人才工作体制机制取得新突破

（一）积极推进人才政策创新。研究制定并落实人才发展规划提出的各项政策，推进建立有利于人才创新创业创优的政策体系。草拟了《玉溪市贯彻落实中共中央国务院深化科技体制改革 加快国家创新体系建设意见的实施办法》，出台《玉溪市科技特派员和农村科技辅导员认定管理办法》。征求了高新区、研和工业园区等25家单位意见，拟定了《关于引导和鼓励各类人才到玉溪市园区创新创业的意见》。元江县起草了《优化人才发展环境的实施意见》，新平县出台了《新平彝族傣族自治县文学艺术创作、民间传统手工艺品生产及文化人才扶持奖励暂行办法》、《新平县农村（民间）文艺队扶持奖励暂行办法》，加大对优秀文艺人才扶植和奖励力度。

（二）推进高层次人才创新创业示范基地建设。积极搭建高层次人才创新创业平台，制定下发了《关于玉溪市高层次人才创新创业示范基地建设的意见》、《关于开展高层次人才创新创业基地申报工作的通知》，组织做好首批人才示范基地申报工作，计划在“十二五”期间，建设15个人才示范基地，发挥人才示范基地在人才发展体制机制创新上的示范引领作用。

（三）完善人才评价发现机制。严格执行《玉溪市市直部门县级领导年度工作目标责任制管理办法（试行）》、《玉溪市县区党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》，制定《玉溪市公务员考核办法实施细则（试行）》，细化考核内容，加强对干部德的考核，严格考核程序，强化考核结果运用。加大竞争性选拔干部力度，公开选拔13名处级干部、34名科级干部。在市、县区直属机关全面推行中层干部竞争上岗，14家单位选拔科级干部50人，股所级干部25人。进一步规范公务员、事业单位招考、招聘工作，招录公务员356名、选调生12名，选聘大学生村官233名，公开招聘市直事业单位工作人员375名。

（四）完善人才激励保障机制。健全完善了《玉溪市科学技术奖励办法》和《玉溪市专利奖励办法》，开展全市优秀科技专家评选工作。审议提出了2011年度玉溪市科学技术奖拟奖项目50项，11项科技成果获2011年度省科学技术奖。获准省级专利资助221项，资助金额13.5万余元，审核市级专利奖励324项，授奖金额43.3万元。深入推进事业单位分类改革，实行事业单位分类薪酬制度、岗位绩效工资制度等。充分发挥各类专业技术人才的激励作用，做好中青年破格晋升高级、正高级工程师以及“国贴”、“省贴”、“省突”三项选拔的推荐工作，推荐上报中青年破格高级3人，获得省贴4人、省突5人。

（五）完善人才投入保障机制。实施促进人才资本优先积累的财税金融政策，加大科技引导性投入，为人才创新活动提供保障。加大对创业孵化器和科技研发公共平台基础设施的投入。围绕提升科技创新能力，促进高新技术产业快速发展，继续加大科技项目申报力度，通过深入企业调研和认真筛选，市级科技项目立项88项，经费支持780万元。组织申报工业类、农业类等国家级、省级科技计划项目92项，争取到项目经费2236万元，申报认定的高新技术、创新型试点企业共12户，获省级经费470万元。积极落实企业科技创新的税收优惠政策，对15家企业、85个研发经费总数达3.1亿元的项目进行了税前加计扣除的研发项目确认。

（六）加强人才工作信息化建设。建立了党政人才信息库、专业技术人才信息库、农村实用人才信息库等人才信息库，基本实现对全市各类人才的动态管理。完善了我市专家人才库、项目储备库、国家级技术创新中心和重点实验室相关信息服务平台、科技信息文献公共服务平台、科技专题宣传教育平台、玉溪市专利数据库六个“创新服务平台”，提供了必要的科技创新信息资源保障。加强网上人才市场建设，进一步完善事业单位招考网上报名工作。