2015年5月21日,参加研讨班的300余名学员分为11个小组，在认真听取董文献书记主题报告的基础上，按照“谈体会，怎么干，做表态”的要求，围绕“贯彻落实十八届四中全会精神，全面推进依法治区战略”主题，紧密联系工作实际展开专题研讨，区级领导分别参加了各组的讨论。全体学员在分组讨论中畅所欲言，各抒己见，气氛热烈，亮点纷呈。

    大家一致认为，董书记的发言主题新、立足稳、站位准，为全区在当前和今后一段时期如何做好依法治区的各项工作、助推全区经济社会健康发展指明了方向，让每一位学员都深受启发，更加坚定了全面推进依法治区的决心和信心。 

    一、统一思想，提高认识，准确把握依法治区的重要意义

    依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。大家认为，本次研讨班意义重大，在中央、省、市作出重大部署之后，红塔区及时举办了这次专题研讨班，对于凝聚共识，明确任务，强化责任，推动依法治区工作指明了目标和方向。

    大家表示，这次研讨充分认识到推进依法治区的现实意义，在思想上消除了对重大问题的模糊认识，深刻理解了“党和法”“权与法”“法治和道德”的关系，更自觉地把依法治区的工作干到实处，走在前列;进一步提升了自身在新常态下用法治思维和法治方式来解决改革、发展和维护稳定问题的能力；进一步明确了自身在全面推进依法治区中的责任和使命。

    区政协副主席李家金在参加讨论时强调了依法治国的重要性和必要性，他指出领导干部应该树立法治意识，以身作则，自觉遵守法律，积极宣传引导法律，营造全社会遵法学法守法用法的良好氛围。

找准症结、深刻剖析、清醒认识基层法治存在的问题。

李棋街道一名行政机关主要负责同志谈到：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。区委董文献书记的报告立足‘四个全面’战略布局，深刻阐述‘三大关系’，强调全面推进依法治区必须抓住领导干部这个‘关键少数’，全面落实‘八个坚持’，确保依法治区工作干在实处、走在前列，对基层领导干部具有重要的现实指导意义。董书记的讲话，让我们统一了认识，目标更明确了，头脑更清醒了。”

二、找准症结，深入剖析，清醒认识基层法治存在问题    

    要把依法治区战略推向深入，不仅要深刻认识其重要意义，还要清醒认识当前形势下我区法治工作中存在的问题，有的放矢开展工作，才能取得更好实效。

    大家认为，当前红塔区农村法治建设相对薄弱，主要体现在以下几个方面：

    一是思想认识存在偏差。部分领导干部对法治建设认识不足，重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识，认为法治建设是费时、费事又一时难见成效的“软任务”、“软指标”。少数行政执法人员依法行政观念有待于进一步加强,有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在,以言代法、以权压法、知法犯法时有发生。

副区长曾逵同志指出当前基层群众上访问题突出，有的基层干部还存在滥用职权、谋取私利、我行我素的情况。

大家还指出，目前基层还存在党员、干部法治意识薄弱，“人治”与“法治”交叉存在，群众守法意识有待进一步加强的情况。

二是群众法律意识有待提高。由于部分基层群众文化水平较低，民主法制意识欠缺，法治观念淡薄，有的人在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律维权，要么畏于权势，忍气吞声；要么置法律而不顾，以暴制暴，导致违法犯罪；有的无视法律，排斥法律权威，崇尚“无讼有德”、“ 权大于法”，喜欢采取偏激方式来解决问题。

大营街街道龙潭社区居委会主任矣从保结合基层实际工作，发表感想：“作为党的一名基层工作者，我的所见所闻，基层的广大群众对法律的认知和意识还比较薄弱，法律维权虽逐步增强但有时盲目滥用，法律虽然已经普及但遵纪守法的自觉性还差很多。”

    三是依法治区基层工作力量丞待加强。有的同志指出社区干部存在管理不够规范，工作经费保障不到位，生活补助标准低的困难，一定程度上影响了基层干部工作的积极性，滋生了少数干部以权谋私的不法之心。区城管局党工委书记张淼也特别提到当前城管工作面临执法人员编制不足、社会威信低、人身安全缺乏保障的困境。

    四是法制宣传教育引导不够。当前法制宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。不少部门和单位仅满足于完成规定动作，群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活的法制宣传节目有待于进一步挖掘。各部门宣传法治的形式大多也只是“摆个摊，发张单”，没有更好的办法、措施和形式，工作成效更难体现。

    三、立足实际，狠抓落实，确保依法治区干在实处

    法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。参训学员紧紧围绕当前红塔区法治工作中存在的问题，结合工作实际，对如何把依法治区落到实处展开深入讨论。

    区烟办主任邹发金通过详实的案例分析了不按照法律办事的后果，他认为法律的关键是实施，法律不光靠“讲”，更重要的是“做”，只有切实有效的实施法律才能体现法律的生命力。

    大家一致认为，领导干部作为“关键少数”，在人民群众中具有示范带头作用，正面效应大，负面效应也大。一旦领导干部不尊法、守法，群众就会“上行下效”，时间长了就会滋生许多社会负面影响。大家一致认为，领导干部要时刻牢记“有权不任性”，要经得住诱惑，守得住底线，以身作则，自觉守法。要把学法作为自己终身的学习习惯，通过各种方式，将现有法律特别是工作中涉及到的相关法律法规学好，不断提高自己的法治素养和依法行政能力。

    李棋街道一名从事社区工作30多年的学员发言很感概：“我们是社区的主要领导，手中多少有一定的权力，但我们要正确认识权与法的关系，自己要带头自觉遵纪守法、依法办事，就能引领社会风气；反之，老百姓也就不会把法律当回事，建设法治国家、法治政府、法治社会就成为一句空话。每一个领导干部都要认识到，自己手中的权力不仅是一种政治责任，也是一种法治责任，要把遵纪守法、依法办事作为自己履职尽责、安身立命最基本的要求，决不能把自己置身于法律之外”。

    法律权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，只有大力弘扬法治精神，通过各种方式和渠道加大法治宣传力度，增强人民法治观念，才能为全面推行依法治区打下坚实基础。在这一点上，大家都形成了共识。

    凤凰街道书记徐慧琼同志强调，法治宣传工作的重点在基层、难点也在基层，要发挥基层干部的优势，在发扬传统经验的同时不断进步，结合实际认真宣传好、组织好辖区居民，在“四议两公开”、“三项治理”等具体工作上下功夫，进一步加大综合执法督察力度，壮大基层执法力量，促进各项工作有序开展。

    一些社区干部提出，在提高干部法治意识的同时，要注重培养居民守法意识。要不断创新普法教育形式，培育居民现代法治观。特别是要创新载体，开辟一些新的宣传渠道，例如网络和手机平台等开展普法活动，选择群众喜闻乐见的宣传方式，寓教于乐，增强普法效果，创造普法教育新成效。

     对于怎样才能更好地把依法治区落到实处，收到实效，与会同志一致认为，应整合现有资源，创新工作方式。

    有的同志提出，要创新工作方式，努力实现为民、便民服务全覆盖，简化工作程序，为群众提供一站式服务、上门服务、网络化服务等便利措施。

    在具体的社区工作方面，玉兴街道部分同志提出，要加大社区调解工作保障力度，注意整合人才资源，注重发挥社区干部、老党员、退休干部、保安人员、楼长等居民的作用，做好民间矛盾纠纷的排查与调处工作。要严格规范社区矫正工作，规范矫正档案管理，防止脱管漏管。要健全社区治安防控体系，依法开展警民共建安全社区活动，建立群防群治巡逻队伍，落实人防、物防、技防等各项安全防范教育，增强居民自我防范意识。

    企业的同志谈到，企业发展离不开法治的引领，要坚持依法合规经营，要牢牢把握风险意识，用法律保护企业发展，维护客户利益。

    参加研讨的学员们纷纷表示将继续深入贯彻十八届四中全会，及省、市、区委专题研讨班重要精神，增强使命感、责任感和紧迫感，在今后工作中，一定要带头学法、遵法、守法，并把“依法治区”思想深入到工作、生活、学习中，争做知法、守法、遵法的好党员、好干部、好居民。