九溪镇党委推行党员积分制管理的实践与探索

江川县九溪镇党委针对部分党组织党员管理粗放松散、党员作用发挥不充分、党组织威信不高等问题，积极探索，推行农村党员分层量化积分制考核管理办法，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，全面提升农村党员的素质。

一、九溪镇党委党员队伍基本情况

九溪镇党委下辖9个党总支，37个党支部，有党员987名（其中农村党员901名，占全镇党员总数的91.29%，占农村人口的3.61%）。在探索党员日常管理工作中，九溪镇党委推行党员积分制管理，将党组织对党员的要求用分数进行量化，以累计积分的形式把党员履职情况和党性状况体现出来，每季度进行一次汇总通报，积分情况作为民主评议党员和评先推优的重要依据。党员积分制管理使党员管理工作更加精细化和科学化，激发了党员的奉献热情，被党员称之为党员履职的“明白帐”，被党组织称作是党员党性状况的“晴雨表”。

二、推行积分制管理工作中的做法

1、科学制定积分方案。镇党委结合实际，在广泛征求党员意见的基础上，制定了全镇的农村党员积分制管理办法，将党员服务基层、服务群众、参与活动的每一项工作都进行量化积分，将表现情况以累积分值的形式体现出来，量化积分考核指标。同时下发了实行党员积分制管理的文件，成立了党员积分制管理领导小组，负责全镇党员积分制管理工作的领导。各村党组织成立了党员积分考评小组，负责党员积分制管理工作的实施。各村党组织还建立了积分制管理的相关制度，如党员积分审定制，党员积分公示制，党员积分评议制。并为每名党员制定了一份党员积分卡，记录积分及考核有关情况。

2、全面完善积分内容。镇党委根据党员的年龄、职务、身体状况和工作特点，将党员分成村“两委”党员干部、村无职党员、村流动党员、60周岁以上老党员等四个类别，对每个类别的党员确定了不同的基础分值，并结合创先争优活动确定不同的“获分”载体，村“两委”党员干部以“公开承诺”为载体，根据“科学定诺、公开示诺、认真履诺、跟踪查诺”情况获取加分；村无职党员以“设岗定职”为载体，根据个人的特长和能力，认领政策法律宣传岗、治安民事调解岗、党务村务监督岗等10多个类别岗位，根据履行岗位职责进行评议记分；60周岁以上老党员以“离岗不离党”为载体，开展争做议事标兵、争做道德标兵、争做文体标兵、争做和谐标兵活动，并根据获得标兵称号的数量进行加分；村流动党员以“为家乡发展做贡献”为载体，通过带回致富信息、传授致富技术、帮扶特困户等方面获得加分，进一步形成更加直观合理的党员管理评价体系。

3、严格规范积分办法。党员积分实行量化管理，考核项目包括理想信念、学习培训、接受管理、发挥作用、自我约束等五个方面，分数由基础分、加奖励分、减惩戒分构成，实行底线控制，要求村党总支负责具体实施，指定一名专职记分员，具体负责积分考评的落实工作，为每位党员发放一册积分册，建立党员积分台帐，每月对党员积分进行累计和汇总；每个季度召开一次镇党委、村党总支成员参加的评委会，评定党员积分值，进行评星，并在党员大会上通报本季度党员考核情况，向群众进行公示；每年组织一次评议，并将积分情况作为党员年终民主评议和评先推优的重要依据。同时，对党员群众反映的问题，指派专人进行调查核实处理，确保农村党员积分考核工作公正、透明。

4、注重应用积分成果。镇党委以发挥激励导向、提升创先争优成效为目标，在工作中全面运用积分成果。将积分结果与评先评优相结合，把积分高低作为年终党员评比表彰的主要依据，原则上各类党内先进在积分高的人员中产生；将积分结果与经济奖励相结合，镇党委、各村党总支每年拿出一定的资金对积分排名前10名的优秀党员进行奖励，使他们不仅在精神上享受荣誉，还在经济上得到实惠；将考评结果与转化后进党员相结合，对转化后的后进党员积分情况进行考核审查，对晋升幅度明显的进行表扬，促其更加有激情创先进争优秀；对晋升幅度不明显的着重分析原因，并签订责任承诺书；对倒退的党员进行党内警告，并有针对性地进行督促指导，促进“后进”党员转优工作落到实处。

三、在推行积分制管理中存在的问题

虽然当前九溪镇推行积分制管理工作取得了一定的成效，但同时还存在着一些问题，主要表现在三方面：一是在制定积分内容上，还不够全面细致，因人而宜、因岗位而定的特点还没有充分凸显出来；二是在考核过程中，多数党组织仅以“分数论英雄”，还没有形成多元化的考核方式。三是在积分成果的应用上范围还不够广泛，形式不够丰富。

四、在推行积分制管理中的改进措施

针对在推行农村党员积分制管理工作中存在的难点问题，九溪镇党委结合实际，进行认真思考与探索，不断完善积分制管理工作。

1、点面结合充实积分内容。在原有积分内容的基础上，设置“奉献积分”内容。凡是为群众干实事、好事都可以得分，具体“得分”细则有八大类。比如：按带头宣传党的政策、倡导社会公德、参与社区建设、化解矛盾纠纷、协调邻里关系、帮扶困难群众、破解难点问题、维护社会稳定以及处理“急、难、险、重”等事件细分类别，有行动付出，便有积分，最后测算成奉献分值。

2、以人为本加强后进党员管理。在积分制管理中，对后进党员的管理教育很重要，尤其是要以人性化管理为主。要根据每个“后进”党员的特点，采取适当举措，激发他们创先争优的内在动力。建立谈心谈话制度，定期、不定期的开展谈心谈话活动，帮助理顺情绪、消除隔阂、缓解矛盾，树立学赶先进的信心。可建立党员心理疏导接待室，党委成员分工联系支部，及时对党员进行心理疏导。

3、创新方式应用积分成果。在积分成果的应用上，可推行“挂牌制度”，成立由村党组织成员、党员代表、村民代表共同组成的积分挂牌管理工作小组，每月对党员积分进行汇总、核实和录入，每季度对党员积分情况进行公示，年终统一进行考核、评选和挂牌。每年从党建经费中拿出一定的资金对“优秀党员”进行表彰奖励。对于累计积分低于基础分值、评议结果为不合格等次的党员，是村组干部的，由上级党组织书记进行谈话、限期整改；是无职党员的，采取限期整改、大会检讨等方式进行处理；是预备党员的，适当延长预备期或取消预备党员资格。