略论党的基层组织建设
作者： 发布时间：2011-06-28 13:17:33 点击率：61
中国共产党自成立以来，就非常重视党的基层组织建设，在革命战争时期和社会主义经济建设时期，我党长期不懈地研究并抓好党的基层组织建设，不断研究并提出地方基层党组织的建设；1927年三湾改编，毛泽东同志提出支部建在连上，这一创举，是中国党建的特点，它保证了军队旺盛的战斗力和官兵高度的政治思想觉悟。在几十年的基层党组织建设中，从实践到理论不断发展了基层在党组织建设中的新思想，形成了一定程度上的建党理论体系。从总体上全面地看，积累了一些成功经验，总结概括起来就是：
一、不断加大领导力度，始终把基层党组织建设作为重中之重的基础性工程抓紧抓好
党成立90年来，中央就一直对基层党组织的建设高度重视，并就“基层的核心是党支部”、“基础不牢，地动山摇”、“不断提高党的领导水平和执政能力、增强拒腐防变、抵御风险能力”等等问题采取了有效措施，作出了一系列的重要论述。在革命战争时期、解放后的经济建设时期和在改革开放与不断深化改革的新形势下，对加强基层党组织建设提出了明确的要求。特别是毛泽东思想，以及改革开放后提出的邓小平理论，“三个代表”重要思想，是推进党的建设的伟大工程的根本指导思想，对党的基层党组织的建设提出了更高的标准，指明了方向。面对解放后的建设新中国和改革开放的全面建设小康社会的现实，在中央领导下，各级党委在抓好自身建设的同时，认真落实中央的一系列指示，确保了建党思想和党的基层党组织建设的政策措施落到实处。
首先是统一思想认识，必须随着形势的发展与变化，常抓不懈。从解决思想认识入手，不断学习领会中央的有关重要指示和基层党建的政策措施，尤其是不断地深刻领会毛泽东思想的建党学说，邓小平理论的建党学说，“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，牢固确立基层党组织建党的指导思想和地位。不断深化对加强基层党组织建设的重要性、必要性和紧迫性的认识，自觉克服麻痹思想，越是在基层党组织建设形势好的情况下，始终保持清醒的头脑，重视党的基层党组织建设，不断解决实际工作中存在的薄弱环节，自觉克服重上轻下、抓大放小的做法，按照党的建党理论的要求，在下大力气加强自身建设的同时，毫不动摇地把基层党建工作作为“核心”和基础抓紧抓好，确保了基层党的建设整体推进和发展。
第二是各级党委高度重视，层层抓，必须常抓不懈。抓基层党组织建设，党委（党组）一级抓一级，一级带一级。尤其是县（市、区）党委作为关键层次，把基层党组织工作列入重要议事日程，用足够的精力，经常研究部署，实施全程领导。坚持定期不定期地分析情况，随时总结推广经验，及时发现问题，及时解决问题。党委（党组）书记作为第一责任人，切实负起责任，主动抓、带头抓、带头建。
第三是建立健全责任制，特别是不断完善责任制，必须常抓不懈。抓基础党组织建设，是各级各部门的共同职责，共同任务。在工作的全过程中，建立健全责任制，通过实行目标责任管理，把抓基层党组织建设的工作目标、职责、任务层层分解落实到各级领导、相关部门、具体人头上，切实做到级级负责，层层有责，形成“上下一起动手，大家共同来抓”的良好局面。 同时，还把抓基层党组织建设的实效，作为考核班子和主要负责人政绩的重要依据。
第四是落实工作措施，加强检查，必须常抓不懈。加强领导决不停留在文件上、口头上、会议上，而是真正抓在手中，体现在解决问题上，县（市、区）党委经常深入基层调查研究，掌握基层党组织建设的真实情况，对不同类型的单位，采取不同的方法，持之以恒地做好帮助提高的工作。尤其是对一些重点、难点问题，做到经常抓、反复抓，不彻底解决问题不撒手，扎扎实实推进工作，不走过场。
二、切实改进基层党的教育内容、形式、方法和手段，不断增强针对性和实效性，切实打牢保持先进性的思想根基
我们党的先进性，首先来源于思想建设的先进性。从基层的情况看，过去和现在特别是改革开放以来，各级党委在下大力气抓党员思想教育上做了大量的工作。但是，教育的内容、方法和手段创新不够，党课教育内容相对滞后于形势的发展；教育的方法、手段基本上还停留在“念个文件、读篇报纸、搞点讨论”上，针对性和有效性不强，吸引力和感染力不足。思想教育的薄弱，直接导致了一些党员思想信念退化，宗旨意识淡化，奉献精神弱化。因此，改进基层党组织对党员的教育，已成为加强基层党的组织建设的一项紧迫任务。为此，根据形势的不断变化和发展，各级党委坚持与时俱进，围绕保持先进性，调整内容，改进方法，丰富手段，不断增强了教育的时代感和实效性。一是在调整内容方面，以党的建党思想为主线，对原有的教育内容进行整合和更新。内容安排上不“包罗万象”，尽量减少一般教育，着重突出“党”的特色，在包纳党的理想和宗旨、基本理论和基本路线、党中央领导核心有关经典文章和重要论述的基础上，重点安排了毛泽东、邓小平等同志的重要思想及“三个代表”重要思想、新时期民主集中制的方针等党建新理论、新思想、新观点的学习内容，使党课教育更加系统、更加专一；二是在改进方法方面。针对党员思想活动的选择性、多变性、差异性明显增加的特点，重视发挥教育主体的作用。坚持以正面教育、自我教育为主，敢于触及广大党员关注的热点、疑点、难点问题，用自讲、自学、互讲、互学和党员先进性教育的好的做法与经验，运用“思想辩析”、“实话实说”等多种形式和方法解疑解惑，并根据不同对象和层次提出不同的具体要求，突出不同的教育侧重点，改变了“一锅煮”的现象；三是在丰富手段方面。适应战争时期、经济建设时期、特别是改革开放时期的发展变化，充分利用各种信息资源和传媒手段，不断拓宽教育渠道。尽可能创造电化教学、网络教育条件，通过提供一些题材鲜明、富有时代特色的电化教材，采取一些多媒体形象化教学手段，组织一些专家辅导讲课，实地参观见学等活动，切实提高了教育质量。
三、切实做到适应全国建设小康社会、城镇化、工业化、推动农业现代化的需要，持久地加强党员的发展和管理工作，不断激发党员队伍的生机与活力
实践证明党员是党组织的细胞。基层党组织的构成如何，直接关系到党的方针、政策、经济建设在基层落实的质量和水平，直接决定着党的作用和力量。随着改革开放的不断深入和经济社会的发展，党员队伍的思想结构和组织结构已经在不断地发生着大变化。如社会生活多样化和经济结构多样化，入党动机显出多样化趋势；党员流动性大，给管理工作提出了一系列新的课题；在非公经济中建立党组织；在私立学校中建立党组织……等等，对于党员的发展和教育管理，有许多问题在发展变化中不断得到了研究和解决。过去和现在，都严格落实从严治党的要求，不断加强党员队伍的质量建设：一是严把“入口”。把思想建设统一到“重质不重量”上来，结合新的实际，把培养、考察工作做充分、做细致。严格控制发展数量，切实做到“成熟一个，发展一个”，并将发展指标向建设水平高的单位适当倾斜。在坚持思想政治素质标准的基础上，不断提高科学文化素质要求，侧重吸收知识型、科技型、创新型人才入党，从源头上改善党员队伍的素质结构；二是畅通“出口”。妥善处置不合格党员，是疏通党内正常出口，贯彻从严治党方针的重要措施之一。在利益多元化和价值观念多元化的复杂环境中，会有少数党员的思想政治素质和道德水准下降，已是“名不符实”。但是，由于长期以来实行的是思想教育从严、组织处理从宽的原则，形成了易进难出的局面，使不合格的人仍然滞留在党内。因此随着形势的发展变化不断地加大了这方面的工作力度，从组织上不断纯洁党的队伍。特别是加紧研究并明确了一些符合政策规定，便于基层操作的具体办法，走劝退、除名等手段纯洁组织队伍的路子。
四、切实做到科学地调整和完善党的组织生活制度，不断强化组织功能，持续有效的提高党内生活质量
健全与完善的组织生活制度，是基层党组织建设的重要制度，对于保证党组织功能的发挥起到了十分重要的作用。但是，随着形势任务的发展变化，也会不断出现一些矛盾和不相适应的问题。“全面落实难，长期坚持难，批评监督难，运用制度难”的现实状况，使有的组织生活走形式，原则性、战斗性削弱。当然，这其中固然有思想不够重视和工作不够落实的问题，但确也受限于有些制度或有些制度的某些方面不够科学合理，过于繁琐，致使在实践中难以落实的因素。同时，随着形势的不断发展变化，一些极需的制度还跟不上并及时地完全建立和完善起来。因此，多年来已经在不断地适应新的建设和要求，结合新的实践，对基层党组织建设的制度进行了不断的研究分析，不断作出了必要的调整和改进；首先是必须确保“质”。设置制度的目的不仅是保持党内活动的经常性，更重要的是健全党内民主生活，强化教育、管理和监督的功能。因此，在一些规定和要求的设立上，根据基层的实际承受能力，多从质量和效果上考虑，而不是过于追求时间的长短、次数的多少。特别是对一些基层不便操作，难以落实的，能合并的就合并，能精减的就精减。如每周半天的党日活动，可减少次数，相对集中时间，改为每两周一天或每两个月两天，以便于基层根据自己的工作和人员的实际自主决定；支委会向党员大会报告工作，可结合半年和年终工作总结，一年报告两次……等等。第二是必须立足“创”。推进制度建设的创新与发展，已经成为加强和改进基层党组织建设的一项紧迫任务。
五、切实做到建立健全完善培养、选拔、使用和奖惩机制，不断提高能力素质，培养过硬的基层党支部书记队伍
建党90年来的实践证明：一是“支部要坚强，书记先过硬”。在不断变化与发展的新形势下，党的基层组织工作的复杂性和艰巨性，决定了基层党组织必须有一支政治上强，业务上精的党务干部队伍。从基层党支部书记队伍建设的实际看，能力弱、农村文化偏低的问题还不同程度地存在，影响和制约了基层党建工作的发展。因此，承上启下继续不间断地抓好建设一支素质好、能力强的党支部书记队伍，作为抓支部、打基础的一项重要工作来抓。根据形势的变化与发展，采取相应措施，使基层党支部书记的培养、选拔、使用和奖惩进入了良性循环，已带动和促进了基层党组织建设水平的不断提高。二是坚持标准，选准配强。把政治思想可靠、热爱党务工作、业务能力强、文化素质好、群众威信高的优秀干部选拔到党支部书记岗位上。设立任前试用制，对试用不合格的，及时予以调整，切实把好支部书记的入口关。与此同时，重视抓好后备力量建设，每年结合考核干部，选拔确定一批正、副书记苗子，进行重点培养。 三是抓好培养，提高素质。不仅坚持以会代训，领导传帮带等随机性的培训做法，而且还加强集中培训、专题培训的力度，尤其是结合干部考核、选拔而有计划地搞好超前培训。同时，拓宽依托党校培训的渠道。四是严明奖惩，激发动力。建立考评制度，把工作成绩与提拔使用直接挂钩，对优秀党支部书记享有的优惠政策作出相应的规定；对工作平庸、形象不好的，作出限期改正直至组织调整的明确规定。
六、切实做到积极创建行之有效的活动载体，不断发挥核心效应；切实把基层党组织的地位和作用突出出来
在不断变化和发展的形势下，加强基层党组织建设，做到适应社会生活中出现的多样化环境和基层民主政治建设的发展，创造了一些形式多样、富有特色的活动和载体，并通过这些载体和活动的有效运转，切实把基层党组织的思想政治领导落到了实处。从基层不断变化的实践看，创建开展活动，做到了经常性地做好关键而又重要的工作：首先是教育工作。创建开展活动不能简单地就活动而活动，其最根本的目的是要用先进的思想理论武装党员，坚定理想信念，强化宗旨意识，增加贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。为此，把教育贯穿到活动的全过程，严肃认真地向广大党员灌输政治营养，引导广大党员在实际工作中加强实践锻炼，使开展活动的过程变为自觉参与、自我教育和自我提高的过程。第二是选好主题。创建开展活动的关键是要务实，防止“口号化”、“形式化”。实践证明，多年来很多单位相继开展“党员形象评议”、“凝聚力工程”、“树立好形象，为党增威望”等活动，把党员教育管理的内容、原则、方法融为一体，为党员发挥先锋模范作用提供了广阔的舞台，已成为推动基层党建工作的有力支点。从中不难看出，创建开展活动与基层党员的思想实际紧密结合；与经济建设为中心的各项工作紧密结合；尤其要根据基层工作中的薄弱环节、重点和难点问题，有针对性地确定活动的主题，从而有效地引导了广大党员在完成以经济建设为中心的各项工作中当好代表，做好模范。第三是搞好规划。创建开展活动不是一时一事之举，做到了防止“一阵风”的突击式、随意性的做法。切实加强了规划：一是在活动安排上注意系统性，有计划地进行整体统筹，做到前后连贯，循序渐进，步步深入。二是在活动时间上因地制宜，由基层根据自身工作任务自主安排，不强求统一。三是在活动内容上各有侧重，根据党员的思想状况和实际需要进行科学设置，宜统则统，宜分则分。各级党委对基层党组织的活动情况，经常进行检查，必要时予以通报，真正做到了有计划，有实际活动，事事落到实处，切实加强了基层党组织建设。
一、不断加大领导力度，始终把基层党组织建设作为重中之重的基础性工程抓紧抓好
党成立90年来，中央就一直对基层党组织的建设高度重视，并就“基层的核心是党支部”、“基础不牢，地动山摇”、“不断提高党的领导水平和执政能力、增强拒腐防变、抵御风险能力”等等问题采取了有效措施，作出了一系列的重要论述。在革命战争时期、解放后的经济建设时期和在改革开放与不断深化改革的新形势下，对加强基层党组织建设提出了明确的要求。特别是毛泽东思想，以及改革开放后提出的邓小平理论，“三个代表”重要思想，是推进党的建设的伟大工程的根本指导思想，对党的基层党组织的建设提出了更高的标准，指明了方向。面对解放后的建设新中国和改革开放的全面建设小康社会的现实，在中央领导下，各级党委在抓好自身建设的同时，认真落实中央的一系列指示，确保了建党思想和党的基层党组织建设的政策措施落到实处。
首先是统一思想认识，必须随着形势的发展与变化，常抓不懈。从解决思想认识入手，不断学习领会中央的有关重要指示和基层党建的政策措施，尤其是不断地深刻领会毛泽东思想的建党学说，邓小平理论的建党学说，“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，牢固确立基层党组织建党的指导思想和地位。不断深化对加强基层党组织建设的重要性、必要性和紧迫性的认识，自觉克服麻痹思想，越是在基层党组织建设形势好的情况下，始终保持清醒的头脑，重视党的基层党组织建设，不断解决实际工作中存在的薄弱环节，自觉克服重上轻下、抓大放小的做法，按照党的建党理论的要求，在下大力气加强自身建设的同时，毫不动摇地把基层党建工作作为“核心”和基础抓紧抓好，确保了基层党的建设整体推进和发展。
第二是各级党委高度重视，层层抓，必须常抓不懈。抓基层党组织建设，党委（党组）一级抓一级，一级带一级。尤其是县（市、区）党委作为关键层次，把基层党组织工作列入重要议事日程，用足够的精力，经常研究部署，实施全程领导。坚持定期不定期地分析情况，随时总结推广经验，及时发现问题，及时解决问题。党委（党组）书记作为第一责任人，切实负起责任，主动抓、带头抓、带头建。
第三是建立健全责任制，特别是不断完善责任制，必须常抓不懈。抓基础党组织建设，是各级各部门的共同职责，共同任务。在工作的全过程中，建立健全责任制，通过实行目标责任管理，把抓基层党组织建设的工作目标、职责、任务层层分解落实到各级领导、相关部门、具体人头上，切实做到级级负责，层层有责，形成“上下一起动手，大家共同来抓”的良好局面。 同时，还把抓基层党组织建设的实效，作为考核班子和主要负责人政绩的重要依据。
第四是落实工作措施，加强检查，必须常抓不懈。加强领导决不停留在文件上、口头上、会议上，而是真正抓在手中，体现在解决问题上，县（市、区）党委经常深入基层调查研究，掌握基层党组织建设的真实情况，对不同类型的单位，采取不同的方法，持之以恒地做好帮助提高的工作。尤其是对一些重点、难点问题，做到经常抓、反复抓，不彻底解决问题不撒手，扎扎实实推进工作，不走过场。
二、切实改进基层党的教育内容、形式、方法和手段，不断增强针对性和实效性，切实打牢保持先进性的思想根基
我们党的先进性，首先来源于思想建设的先进性。从基层的情况看，过去和现在特别是改革开放以来，各级党委在下大力气抓党员思想教育上做了大量的工作。但是，教育的内容、方法和手段创新不够，党课教育内容相对滞后于形势的发展；教育的方法、手段基本上还停留在“念个文件、读篇报纸、搞点讨论”上，针对性和有效性不强，吸引力和感染力不足。思想教育的薄弱，直接导致了一些党员思想信念退化，宗旨意识淡化，奉献精神弱化。因此，改进基层党组织对党员的教育，已成为加强基层党的组织建设的一项紧迫任务。为此，根据形势的不断变化和发展，各级党委坚持与时俱进，围绕保持先进性，调整内容，改进方法，丰富手段，不断增强了教育的时代感和实效性。一是在调整内容方面，以党的建党思想为主线，对原有的教育内容进行整合和更新。内容安排上不“包罗万象”，尽量减少一般教育，着重突出“党”的特色，在包纳党的理想和宗旨、基本理论和基本路线、党中央领导核心有关经典文章和重要论述的基础上，重点安排了毛泽东、邓小平等同志的重要思想及“三个代表”重要思想、新时期民主集中制的方针等党建新理论、新思想、新观点的学习内容，使党课教育更加系统、更加专一；二是在改进方法方面。针对党员思想活动的选择性、多变性、差异性明显增加的特点，重视发挥教育主体的作用。坚持以正面教育、自我教育为主，敢于触及广大党员关注的热点、疑点、难点问题，用自讲、自学、互讲、互学和党员先进性教育的好的做法与经验，运用“思想辩析”、“实话实说”等多种形式和方法解疑解惑，并根据不同对象和层次提出不同的具体要求，突出不同的教育侧重点，改变了“一锅煮”的现象；三是在丰富手段方面。适应战争时期、经济建设时期、特别是改革开放时期的发展变化，充分利用各种信息资源和传媒手段，不断拓宽教育渠道。尽可能创造电化教学、网络教育条件，通过提供一些题材鲜明、富有时代特色的电化教材，采取一些多媒体形象化教学手段，组织一些专家辅导讲课，实地参观见学等活动，切实提高了教育质量。
三、切实做到适应全国建设小康社会、城镇化、工业化、推动农业现代化的需要，持久地加强党员的发展和管理工作，不断激发党员队伍的生机与活力
实践证明党员是党组织的细胞。基层党组织的构成如何，直接关系到党的方针、政策、经济建设在基层落实的质量和水平，直接决定着党的作用和力量。随着改革开放的不断深入和经济社会的发展，党员队伍的思想结构和组织结构已经在不断地发生着大变化。如社会生活多样化和经济结构多样化，入党动机显出多样化趋势；党员流动性大，给管理工作提出了一系列新的课题；在非公经济中建立党组织；在私立学校中建立党组织……等等，对于党员的发展和教育管理，有许多问题在发展变化中不断得到了研究和解决。过去和现在，都严格落实从严治党的要求，不断加强党员队伍的质量建设：一是严把“入口”。把思想建设统一到“重质不重量”上来，结合新的实际，把培养、考察工作做充分、做细致。严格控制发展数量，切实做到“成熟一个，发展一个”，并将发展指标向建设水平高的单位适当倾斜。在坚持思想政治素质标准的基础上，不断提高科学文化素质要求，侧重吸收知识型、科技型、创新型人才入党，从源头上改善党员队伍的素质结构；二是畅通“出口”。妥善处置不合格党员，是疏通党内正常出口，贯彻从严治党方针的重要措施之一。在利益多元化和价值观念多元化的复杂环境中，会有少数党员的思想政治素质和道德水准下降，已是“名不符实”。但是，由于长期以来实行的是思想教育从严、组织处理从宽的原则，形成了易进难出的局面，使不合格的人仍然滞留在党内。因此随着形势的发展变化不断地加大了这方面的工作力度，从组织上不断纯洁党的队伍。特别是加紧研究并明确了一些符合政策规定，便于基层操作的具体办法，走劝退、除名等手段纯洁组织队伍的路子。
四、切实做到科学地调整和完善党的组织生活制度，不断强化组织功能，持续有效的提高党内生活质量
健全与完善的组织生活制度，是基层党组织建设的重要制度，对于保证党组织功能的发挥起到了十分重要的作用。但是，随着形势任务的发展变化，也会不断出现一些矛盾和不相适应的问题。“全面落实难，长期坚持难，批评监督难，运用制度难”的现实状况，使有的组织生活走形式，原则性、战斗性削弱。当然，这其中固然有思想不够重视和工作不够落实的问题，但确也受限于有些制度或有些制度的某些方面不够科学合理，过于繁琐，致使在实践中难以落实的因素。同时，随着形势的不断发展变化，一些极需的制度还跟不上并及时地完全建立和完善起来。因此，多年来已经在不断地适应新的建设和要求，结合新的实践，对基层党组织建设的制度进行了不断的研究分析，不断作出了必要的调整和改进；首先是必须确保“质”。设置制度的目的不仅是保持党内活动的经常性，更重要的是健全党内民主生活，强化教育、管理和监督的功能。因此，在一些规定和要求的设立上，根据基层的实际承受能力，多从质量和效果上考虑，而不是过于追求时间的长短、次数的多少。特别是对一些基层不便操作，难以落实的，能合并的就合并，能精减的就精减。如每周半天的党日活动，可减少次数，相对集中时间，改为每两周一天或每两个月两天，以便于基层根据自己的工作和人员的实际自主决定；支委会向党员大会报告工作，可结合半年和年终工作总结，一年报告两次……等等。第二是必须立足“创”。推进制度建设的创新与发展，已经成为加强和改进基层党组织建设的一项紧迫任务。
五、切实做到建立健全完善培养、选拔、使用和奖惩机制，不断提高能力素质，培养过硬的基层党支部书记队伍
建党90年来的实践证明：一是“支部要坚强，书记先过硬”。在不断变化与发展的新形势下，党的基层组织工作的复杂性和艰巨性，决定了基层党组织必须有一支政治上强，业务上精的党务干部队伍。从基层党支部书记队伍建设的实际看，能力弱、农村文化偏低的问题还不同程度地存在，影响和制约了基层党建工作的发展。因此，承上启下继续不间断地抓好建设一支素质好、能力强的党支部书记队伍，作为抓支部、打基础的一项重要工作来抓。根据形势的变化与发展，采取相应措施，使基层党支部书记的培养、选拔、使用和奖惩进入了良性循环，已带动和促进了基层党组织建设水平的不断提高。二是坚持标准，选准配强。把政治思想可靠、热爱党务工作、业务能力强、文化素质好、群众威信高的优秀干部选拔到党支部书记岗位上。设立任前试用制，对试用不合格的，及时予以调整，切实把好支部书记的入口关。与此同时，重视抓好后备力量建设，每年结合考核干部，选拔确定一批正、副书记苗子，进行重点培养。 三是抓好培养，提高素质。不仅坚持以会代训，领导传帮带等随机性的培训做法，而且还加强集中培训、专题培训的力度，尤其是结合干部考核、选拔而有计划地搞好超前培训。同时，拓宽依托党校培训的渠道。四是严明奖惩，激发动力。建立考评制度，把工作成绩与提拔使用直接挂钩，对优秀党支部书记享有的优惠政策作出相应的规定；对工作平庸、形象不好的，作出限期改正直至组织调整的明确规定。
六、切实做到积极创建行之有效的活动载体，不断发挥核心效应；切实把基层党组织的地位和作用突出出来
在不断变化和发展的形势下，加强基层党组织建设，做到适应社会生活中出现的多样化环境和基层民主政治建设的发展，创造了一些形式多样、富有特色的活动和载体，并通过这些载体和活动的有效运转，切实把基层党组织的思想政治领导落到了实处。从基层不断变化的实践看，创建开展活动，做到了经常性地做好关键而又重要的工作：首先是教育工作。创建开展活动不能简单地就活动而活动，其最根本的目的是要用先进的思想理论武装党员，坚定理想信念，强化宗旨意识，增加贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。为此，把教育贯穿到活动的全过程，严肃认真地向广大党员灌输政治营养，引导广大党员在实际工作中加强实践锻炼，使开展活动的过程变为自觉参与、自我教育和自我提高的过程。第二是选好主题。创建开展活动的关键是要务实，防止“口号化”、“形式化”。实践证明，多年来很多单位相继开展“党员形象评议”、“凝聚力工程”、“树立好形象，为党增威望”等活动，把党员教育管理的内容、原则、方法融为一体，为党员发挥先锋模范作用提供了广阔的舞台，已成为推动基层党建工作的有力支点。从中不难看出，创建开展活动与基层党员的思想实际紧密结合；与经济建设为中心的各项工作紧密结合；尤其要根据基层工作中的薄弱环节、重点和难点问题，有针对性地确定活动的主题，从而有效地引导了广大党员在完成以经济建设为中心的各项工作中当好代表，做好模范。第三是搞好规划。创建开展活动不是一时一事之举，做到了防止“一阵风”的突击式、随意性的做法。切实加强了规划：一是在活动安排上注意系统性，有计划地进行整体统筹，做到前后连贯，循序渐进，步步深入。二是在活动时间上因地制宜，由基层根据自身工作任务自主安排，不强求统一。三是在活动内容上各有侧重，根据党员的思想状况和实际需要进行科学设置，宜统则统，宜分则分。各级党委对基层党组织的活动情况，经常进行检查，必要时予以通报，真正做到了有计划，有实际活动，事事落到实处，切实加强了基层党组织建设。
