玉溪市2016年人才工作要点

2016年全市人才工作总体要求：贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委九届十一次、十二次全会及市委四届七次全会精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持党管人才原则，牢固树立科学人才观，深入实施人才优先发展战略和人才强市战略，围绕市委、政府中心工作，积极推进人才发展体制改革和政策创新，把实施重大人才工程和人才扶贫行动作为推动“争先创优跨越发展”大讨论、大行动的重要支撑，牢固树立争先创优意识，为我市在全省率先建成小康社会提供发展动力和智力支持。

一、提升党管人才工作水平

1.加强宏观指导。实施人才优先发展战略，落实“十三五”《规划纲要》关于人才工作的重要部署，把人才优先发展的要求落实到本县区本部门“十三五”规划的指导思想、目标任务和重大举措中。做好《玉溪市中长期人才发展规划（2010—2020年）》的中期评估。围绕实施人才强市战略，深入推进人才强县、人才强企、人才强院和人才强校工作。研究制定年度人才工作要点，加强对各县区各部门以及重点领域和行业人才工作的指导、考核和专项督查。加大对全市建档立卡贫困地区的人才帮扶支持力度。（责任部门：市委组织部、市人才工作领导小组各成员单位，各县区）

2.加强工作宣传。组织协调市内主流媒体和网络媒体，制订人才工作宣传方案，广泛宣传省、市人才工作方针政策、重大部署、发展成效和先进典型。坚持问题导向，积极回应社会对人才工作热点难点问题的关注，切实加强舆论引导，进一步营造尊知重才、见贤思齐的良好氛围。（责任部门：市委宣传部，市人才工作领导小组其他成员单位，各县区）

3.加强调查研究。强化创新发展思维，加强人才工作摸底调查和分析研判，从经济社会发展最紧迫、各类人才最关切的问题入手，进一步找准工作着力点和突破口。围绕全市人才发展重点难点问题，制定“玉溪市经济社会发展引智需求”调研方案，启动建立“玉溪市经济社会发展引智需求与供给项目库”，强化人才供需对接工作研究，重视研究成果运用，提高成果转化率。（责任部门：市委组织部，市人才工作领导小组各成员单位，各县区）

二、推进人才体制改革和政策创新

4.完善人才政策体系。认真抓好玉溪中长期人才发展规划和《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》的贯彻落实，紧贴全市经济社会发展、产业发展，把解决现实矛盾和突出问题作为人才政策创新的切入点和着力点，鼓励县区特别是用人单位大胆探索，建立完善人才工作政策措施，以政策突破推动体制创新，逐步形成充满活力、富有效率、更加开放的人才政策体系。（责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局，市人才工作领导小组其他成员单位，各县区）

5.完善人才流动机制。突出“高精尖缺”导向，通过建立院士工作站、专家基层科研工作站、定期服务、技术攻关、项目合作等形式，构建柔性引才机制。深化机关事业单位人事制度改革，在事业单位全面推行聘用制和岗位管理制度，认真执行《云南省事业单位公开招聘办法》，规范我市事业单位提前招聘工作。鼓励专业技术人员到基层服务，完善民族贫困地区基层人才特别招录机制，促进人才向基层流动，在一线创新创业。（责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局，市人才工作领导小组其他成员单位）

6.落实人才激励保障。贯彻落实省委《关于建立健全产学研用协同创新机制的意见》和服务产业发展的政策措施，完善人才创业扶持政策，鼓励科技人员带成果、带项目进行科技创业和成果转化，推动重点产业发展。建立与人才贡献相适应的分配激励制度，推动全市园区实体化管理。（责任部门：市科技局、市人力资源社会保障局，市人才工作领导小组其他成员单位）

三、实施高层次人才引培工程

7.加大高层次人才引进力度。落实《玉溪市人才引进办法》政策规定，瞄准玉溪信息产业、生物制药、高端装备制造、高原特色农业等产业发展前沿，突出“高精尖缺”导向，加快引进一批玉溪产业发展急需的高层次人才。实施“走出去”战略，积极参与福建“海交会”、大连“海创周”、武汉“华创会”和广州“留交会”，广泛开展招才引智工作。开展引进人才作用发挥情况的调查评估工作。建立招商引资与招才引智协同机制，推动人才与产业、企业、项目、资本的有机结合，促进“人才引项目、项目聚人才”的良性互动。以园区和企业为重点，大力引进市外优秀职业经理人。（责任部门：市委组织部、市工信委、市人力资源社会保障局、市教育局、市国资委、市招商合作局）

8.认真落实“云岭牌”人才培养工程。精心选拔推荐能够突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的重点领域或重点产业中的各类人才参与“云岭牌”系列高层次人才评选，加大在全省具有较强竞争力的人才储备和培养扶持力度。围绕我市重点学科建设和特色优势产业发展，积极申报一批省中青年学术和技术带头人后备人才、省技术创新人才培养对象和省级创新团队。（责任部门：市委组织部、市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市卫计委）

9.开展创新创业示范基地评选。突出重大科技贡献、优秀创新团队和青年人才激励，开展高层次人才聚集、引才效应较好的园区或企业参与评选，加大创新创业示范基地人才发展补助和奖励力度。（责任部门：市委组织部、市工信委、市人力资源社会保障局，市人才工作领导小组其他成员单位，各县区）

四、实施本土人才培养工程

10.实施人才扶贫行动计划。认真落实《云南省人才扶贫行动计划》和《云南省技能扶贫专项行动方案》，下发《玉溪市人才扶贫行动实施方案》，统筹抓好全市9个贫困乡镇、75个建档立卡贫困行政村本土人才的培养开发和贫困人口职业技能培训，实现扶智与扶贫相结合，力争实现“培训一人、就业一人、脱贫一人”。（责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局、市扶贫办，市人才工作领导小组其他成员单位，各县区）

11.推进基层人才对口培养计划。继续从县及县以下教育、卫生、农业科技单位中选派30名业务技术骨干，到省级学校、医院和农业科研单位进行为期1年的对口专业进修。启动市级每年选派100名基层人才到市直对口单位进行为期半年的专业研修工作，充分发挥选派单位、接收单位作用，做好研修人员跟踪培养管理工作，进一步发挥研修人员传帮带作用。（责任部门：市委组织部、市教育局、市人力资源社会保障局、市规划局、市住建局、市农业局、市林业局、市水利局、市环保局、市卫计委，各县区）

12.实施优秀贫困学子奖励计划。积极争取省级奖励对象不少于400名，市级奖励对象不少于200名。（责任部门：市教育局、市财政局，各县区）

13.做好联系服务专家工作。改进和完善市委联系专家制度，调整补充市委联系专家名单，形成动态调整机制。注重政治引领和政治吸纳，加强思想联系，广泛听取专家意见建议，切实做好服务工作，研究制定《关于进一步做好党委联系专家工作的意见》。认真落实专家政治待遇、生活待遇和体检、疗养等工作，积极发挥专家人才智力优势，组织开展专家咨询服务、技术指导、信息服务、人才培养、成果转化等活动，明确专家人才每年义务服务基层不少于1次以上，为基层科学发展和贫困地区、“直过”民族脱贫攻坚提供智力支持。（责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局，各县区）

五、统筹推进人才队伍建设

14.加强专业技术人才队伍建设。认真执行《云南省专业技术人员继续教育条例》，实施专业技术人才知识更新工程，建立完善专业技术人才远程教育网络平台和公共信息服务平台。开展特殊人才晋升高级职称申报评审工作，做好我市“国贴”、“省突”和“省贴”人选推荐。贯彻落实《云南省乡村教师支持计划（2015—2020年）》，大规模培养农村中小学教师，加强中职学校“双师型”教师队伍建设，推进县域内义务教育学校校长交流轮岗。围绕卫生医疗改革，研究制定全市卫生计生人才培训工作方案，从2016年开始，每年选派一批卫生计生管理人员和专业技术人员到东部发达地区培训。稳步推进全科医生特设岗位招聘工作。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局、市卫计委）

15.加强企业经营管理人才队伍建设。认真落实“云南省工业人才开发行动计划”，探索建立示范性工业人才培训基地，发挥工业人才公共服务信息平台作用，采取选送工业人才到沿海发达地区培训、举办职业经理人培训班和各类专题讲座等方式抓好工业人才培训开发。注重引进和培养熟悉公司治理、资本运营、风险防控、金融等方面的专门人才。（责任部门：市工信委、市国资委）

16.加强高技能人才队伍建设。认真落实2016年度高技能人才振兴计划，加强新技师培养申报工作。精心做好省级高技能人才培训基地和省级技能大师工作室申报工作。（责任部门：市人力资源社会保障局）

17.加强农村实用人才队伍建设。强化农村实用人才培训。依托新型职业农民培育、新型农民科技培训、“绿色证书”培训、“百万中专生计划”、农村劳动力转移培训、基层农技人员培训等项目，大力培训农村生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员。（责任部门：市农业局）

18.加强社会工作专业人才队伍建设。认真抓好《玉溪市社会工作专业人才队伍建设中长期规划》及《关于加强社会专业人才队伍建设的实施意见》的贯彻落实。实施社会工作人才培训工程，按照分级分领域的形式，年均培训2至4批600人左右。加强社会工作专业人才培训基地建设，建立1个省级社会工作专业人才培训与继续教育基地，扶持发展9个社会工作专业人才培训和继续教育基地。加大力度推进青少年社会事务专业人才队伍建设。（责任部门：市民政局）

19.统筹抓好经济社会发展重点领域人才培养。围绕“创新驱动发展”，加快培养高层次创新型科技人才和团队。围绕法治玉溪建设，大力培养涉外、民族、反恐等领域法治人才，推进高层次法治人才队伍建设。围绕“互联网+”发展趋势，抓好电子商务人才尤其是农村电商人才的培养开发。（责任部门：市委政法委、市科技局、市商务局）

六、搭建人才平台载体

20.搭建聚才用才平台。继续抓好院士工作站、专家基层科研工作站申报和建设工作，推动优质人才资源向企业、产业和经济社会发展主战场汇聚。认真落实《关于云南省高层次人才创新创业示范基地建设的意见》，做好省级人才示范基地、博士工作站申报工作，加强各工作站的考核管理和绩效评估。（责任部门：市委组织部、市科技局、市人力资源社会保障局）

21.搭建招才引智平台。积极组织参加“首届云南国际人才交流会”，优化引才引智环境。深化与中央和国家机关、部属高校的人才战略合作，积极争取中央博士服务团和各类高层次人才到玉溪党政机关挂职，加大与缔结友好城市（北京顺义区）间互派干部培养工作力度。（责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局）

七、夯实人才工作基础

22.提升人才服务水平。进一步畅通人才服务绿色通道，研究制定《玉溪市引进人才绿色通道服务暂行办法》，探索在市政务服务中心设立“一站式”服务窗口，打通服务人才最后一公里，为高层次人才看病就医、子女入学做好服务保障。做好年度人才资源统计公报和人才发展报告。建立健全人才信息网络和专家数据库，实现信息互通、资源共享。管好用活300万元人才发展专项资金，撬动用人单位和社会投入，逐步形成多元化的人才建设经费投入机制。（责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局、市统计局，市人才工作领导小组其他成员单位）

23.加强人才工作机构和队伍建设。各县区委组织部建立健全人才工作机构，配备与本县区人才工作实际相适应的工作人员，定期分析研判人才的培养、引进、使用等情况。加强人才工作政策业务培训，提高人才工作者业务能力。完善人才工作目标责任制，把人才发展工作纳入各级各部门年度综合考核内容，强化考核结果运用。（市委组织部、市人力资源社会保障局、各县区）