为科学发展提供坚强保证

寸世成

    2009年，我市深入贯彻落实科学发展观，在推进党建和组织工作方面取得新进展，干部教育培训和人才工作、深化干部人事制度改革、推进基层党组织建设等成效显著，为实现保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委决策部署的落实，推动全市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

   深入学习实践科学发展观，为提高领导科学发展能力水平注入新动力

    我市把开展学习实践活动作为应对国际金融危机、推动科学发展的重大机遇和动力，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，组织全市1266个单位、3151个党组织、44000多名党员参加了第二批学习实践活动，1888个单位、4324个党组织、69840多名党员参加了第三批学习实践活动，并有效加强第二批、第三批学习实践活动的协调联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果、富民惠民政策通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，确保了学习实践活动取得实效。

    为确保学习实践活动的顺利开展，市委常委班子率先垂范，带头学习实践科学发展观，在普遍性中找特殊性，在原则性中找灵活性，在风险中抓机遇，在探索中谋发展，确定了保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省委决策部署贯彻落实的“五保”要求，确定了“在经济上，多给群众谋福利，多为国家作贡献，力争三年内财政总收入超过300亿元；在生态建设上，多给子孙后代留好处，确保抚仙湖Ⅰ类水质，努力建设最宜居住的生态城市；在社会稳定上，确保人人都有安全感，不给上级添麻烦”三大目标，全力调整结构，推进发展方式转变，为推进全市科学发展统一了思想、指明了方向，确保了经济在金融危机的冲击下继续保持又好又快发展。

    同时，“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动及开展正确的优势观、资源观、政绩观教育和服务“三农”、生态环保、和谐社会、爱国主义四项教育等活动也在全市全面展开。

    通过学习实践活动，我市各级领导班子和广大党员干部领导科学发展的能力和水平进一步提高，科学发展的信心更加坚定，科学发展的思路更加清晰，科学发展的成效更加明显。2009年全市经济实现了平稳较快增长，民生进一步改善，社会保持和谐稳定，生态市建设稳步推进，健全完善了保证科学发展的体制机制，解决了一批人民群众关心、关注的热点难点问题。全市破解制约科学发展的瓶颈问题300多个，投入资金19.6亿元，实施了267个项目。解决教育、医疗、就业、饮水等现实困难和热点难点问题1155多个，市、县区机关为群众办实事好事6433件次。新建立涉及党员干部教育、促进科学发展、保障和改进民生、加强党的建设等各个方面的制度2355项，修改完善3932项，废止590项。

重视抓好干部队伍的“选、育、管”工作，领导班子和领导干部的执政水平有了新提高

    坚持围绕中心、服务大局，我市不断加强各级领导班子的思想政治建设和民主集中制建设，落实大规模培训干部任务，在培养选拔优秀年轻干部方面实现新突破，整合力量抓好各类人才队伍建设，各级领导干部科学发展的能力和执政水平得到进一步提高。

    一方面，完善了相关制度，进一步健全了党委总揽全局、协调各方的工作机制，全面推行“四项制度”，精简行政审批事项400多项。另一方面，启动了新一轮大规模培训干部工作，学习贯彻科学发展观和十七届三中、四中全会精神集中轮训、领导干部新型工业化高级研修班、时代前沿知识讲座、县级干部网络在线学习等各类培训工作全面开展。同时，加强了对领导干部的日常监督管理，对60个市直部门机关作风进行了社会评议，对975名县级干部进行了年度考核，对新提拔干部进行了集体谈话，认真落实领导干部报告个人有关事项、问责、述职述廉、谈话和函询等制度。

    去年，我市加大了面向基层选拔干部工作力度，拿出6个职位优先选拔有乡镇基层经历的干部，树立重视基层的用人导向，进一步优化了各级领导班子结构。为实现优秀年轻干部培养选拔新突破，我市动员组织12人参加全省优秀年轻干部的公开选拔考试，拿出7个副县领导级岗位参加全省统一公选，从市直机关事业单位、县区机关事业单位选派200名优秀年轻干部到乡镇、村（社区）挂职锻炼工作，统一组织公开选拔了57名35岁以下的县区优秀年轻科级干部。

    此外，进一步加强了人才工作的统筹规划，抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设；按照“一村一名大学生”的要求，组织选聘了481名大学生“村官”；规范公务员的考录和日常管理工作，为玉溪经济社会健康持续发展提供了人才支撑。

干部人事制度改革有了新进展，干部选拔任用监督工作得到新加强

    我市积极探索扩大干部工作中的民主、提高选人用人公信度的办法措施，坚持干部考察预告制、任免干部常委会票决制、任前公示制，对部分拟任干部进行了延伸考察。去年，市委常委会对111名干部的任免进行了票决，对10名新任县级干部实行了试用期制，对17名县级干部进行了交流，对34名拟任县级领导职务干部进行了公示。同时，改进公示办法，拓宽公示渠道，完善公示内容，对拟提拔任用干部，通过电视、报纸和网络进行公示，增加了拟提拔任用干部的工作实绩内容。

    此外，我市还加大竞争性选拔干部力度，完善公选方式，探索干部选拔任用差额推荐、差额考察、差额票决的做法。不断探索建立干部人事制度改革制度，修改完善了我市党政领导班子和领导干部综合考核评价办法。

    为加强对干部选拔任用工作的监督，我市落实干部选拔任用工作全程记实制度，试行拟提拔干部考察人选报告个人有关情况制度，把对干部的监督关口前移到考察阶段，防止带病提拔。

更加重视做好抓基层打基础工作，基层党建工作整体水平有了新提升

    为全面提升党的基层组织建设整体水平，增强基层党组织的战斗力、凝聚力，我市坚持着眼长远抓基层、打基础，建机制、促规范，着力夯实党的执政基础。

    健全落实了基层党建工作责任制，建立了县区委书记抓农村基层党建工作专项述职等各项制度，进一步推进了农村基层组织建设。

    加强了以党支部书记为重点的农村党员干部队伍建设，启动了村干部队伍信息库建设工作，从党政机关、企事业单位中选派75名优秀年轻干部到农村担任村党组织书记、科技特派员等职务；从90个市直机关企事业单位中抽调了第三批93名新农村指导员。落实村干部各项补贴待遇，定向考录了15名优秀村干部进入乡镇街道公务员队伍，畅通向上流动渠道，调动村干部工作积极性。

    为加强农村党建基础工作，我市筹集建设资金1254万元，不断推进活动阵地建设和远程教育站点建设，把农村基层党组织建设经费纳入年度财政预算，使全市每个行政村每年的工作经费达到1万元以上；积极发展壮大村级集体经济；提前做好村“两委”换届准备工作；加大党员关爱力度，全市9137名农村困难党员定补对象足额拿到了补助资金。

同时，建立健全城乡互帮互助机制、城乡一体的党员管理机制、联系服务群众工作机制等，积极探索适应形势发展需要的基层党组织的设置模式。采取行业联建、区域统建、镇街分类建、就近挂靠建等方式，扎实抓好“两新”组织建立党组织工作。目前，全市在非公企业中建立党组织390个，253个规模以上非公企业已实现党组织全覆盖。

以“三服务、两满意”为目标，苦练“内功”，组织部门自身建设取得新进步

除了改革创新、狠抓落实，更好地为大局服务，我市组织部门也在练好“内功”上苦下功夫。2009年，全市组织部门以“三服务、两满意”为目标，按照建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，不断加强组织部门自身建设。深入开展学习王彦生同志先进事迹活动，巩固“作风建设年”活动成果，不断深化和拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。开展“读好书荐好书”、全员课题调研、全员督查落实、组织工作“金点子”征求、评选表彰“十佳组工干部”等活动，办好“组工讲坛”，组织组工干部参加在线学习，带头建设学习型部门和学习型干部，推动干部提高政治素质、理论水平、知识素养和业务能力，转变思想观念和工作作风，改进工作方法，提高组织工作科学化水平，努力使组织工作与玉溪经济社会发展水平相适应。

站在2010的新起点上，如何找准当前和今后一个时期组织工作的着力点，不断提升组织工作为科学发展服务的贡献率？组织部门结合玉溪实际提出，今年，要以提高党的建设和组织工作科学化水平为目标，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，按照“强班子、固基础、聚人才，提高为科学发展服务的能力和水平”的要求，进一步解放思想、转变观念、改进方法、狠抓落实，为我市转方式、调结构、保增长、保民生、保生态、保稳定，着力建设现代宜居生态城市，保持经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。