加强和改进我县干部队伍作风建设的调查与思考

中共澄江县委组织部

作风是体现干部队伍素质的重要方面，而干部队伍作风建设更是党的建设的一项长期战略任务。我县联系实际，结合新形势新任务的要求，对我县党员干部特别是领导干部作风的现状进行了调研，并提出了相关对策，现将调研情况报告如下：

一、干部队伍作风建设现状及问题

近几年来，我县在干部作风建设上采取了一些很好的措施，取得了明显成效，为促进全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。但客观地讲，当前我县干部队伍作风建设还存在以下几个方面的问题：

第一、发展意识虽然有所增强，但因循守旧、按部就班现象仍然存在。近几年以来，我县各级领导干部抓发展的思路不断创新，抓发展的意识大大增强，但仍有一部分干部还缺乏应有的紧迫感和危机意识，还存在的小进即满、骄傲自满、夜郎自大的情绪和固步自封、因循守旧、按部就班的思想。

第二、实干意识虽然不断强化，但作风飘浮、脱离实际现象仍然存在。近年来，全县各级各部门在认真贯彻“三个代表”重要思想，真心实意为群众谋利益方面上下了不少功夫，在经济发展和社会事业建设上做了大量的工作，进一步树立了党委、政府在人民群众中的良好形象。但是，作风飘浮、脱离实际的现象在一些地方和部门仍然存在，主要表现在：一些干部“官本位”意识较强，高高在上，习惯于发号施令，只想当“指挥员”，不想做“战斗员”；有的习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，工作浮在面上，推一下动一下，被动应付，突出的表现就是工作上缺乏高标准、严要求、敷衍了事，只求过得去，不求过得硬，缺乏认真扎实的工作态度，缺乏一抓到底的精神。还有少数干部对工作缺乏全盘把握，不会算长远经济账，就事论事多，战略思考少，工作往往顾头不顾尾；也有极少数干部没有把心思全部用在工作上，缺乏较强的事业心和上进心，甚至还有的干部不求谋事，只求谋人，在群众中造成不好的影响。

第三、责任意识虽然不断强化，但推诿扯皮、不敢碰硬现象仍然存在。大多数单位和领导干部敢挑重担，敢攻难关，敢负责任，形成了较强的工作合力，开创了各项工作的新局面。但也有一部分干部畏惧困难，回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不出事，宁肯不干事；有的缺乏大局意识，对由其他单位牵头的中心工作不当一回事，不相互通气，不予积极配合；还有个别干部团结意识较差，缺乏干部应有的品质，与班子成员闹无原则纠纷，造成班子凝聚力涣散、战斗力不强；少数部门在问题和困难面前缺乏锐气和韧性，特别是对一些协调难度大的工作，一筹莫展、束手无策，被困难牵着走。

第四、自律意识虽然不断强化，但自损形象、违法违纪现象仍然存在。全县干部队伍的主流是好的，绝大多数干部都能够强化廉洁自律，从严要求自己，但还有少数干部身上还存在着自由散漫、勤政廉政意识不强的问题，不少干部缺乏纪律意识，自由散漫、松垮拖拉，不遵守制度的现象时有发生。有的同志上班不干本职工作，忙着玩电脑、打游戏；有的同志一进办公室就开始谈股（股票）论金（基金）；一些同志开会注意力不集中，要么跑进跑出，要么打手机、发信息。还有一些部门和干部，有事无事，相互吃请，有的还酒后失态，酒后误事；有的领导干部不能洁身自好，经不住诱惑，参与违法违纪行为，损坏了党员干部的形象。

二、对策及建议

转变干部作风，建设高素质干部队伍加强机关行政效能建设是一项复杂的系统工程。必须突出重点，把握关键，创新方法，全力推进。

第一加强领导，形成抓落实的合力。干部作风建设是一项系统工程，是一项长期任务，必须持之以恒，常抓不懈。各级各部门要把作风建设摆上重要位置，主要领导要切实承担起第一责任人的责任。领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

第二强化宣传，营造抓落实的氛围。要采取多种形式加大干部作风建设的宣传力度，使广大干部群众深刻认识干部作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和紧迫性。新闻媒体要多宣传报道作风建设中的先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人；公开曝光作风建设中的反面典型，用反面典型警示人、教育人。切实转变机关作风：一是工作程序要简化，二是召开会议要简短，三是文字材料要简练，四是汇报工作要简捷，五是方法措施要简便，六是语言表达要简明，七是接待应酬要简省，八是生活待遇要简朴，九是为人处事要简单，十是检查指导要简从。

第三加强教育，提高机关干部素质和能力。以贯彻公务员法为契机，切实加强机关干部队伍建设。着眼于提高机关干部思想素质，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念。着眼于提高机关干部业务素质，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。深化机关干部人事制度改革，努力建设高素质的机关人才队伍，为提高行政效能提供有力的人才保障。要以解放思想、更新观念为先导，促进干部作风转变和机关行政效能建设，推动各级机关尤其是具有行政审批职能的机关实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。

第四强化督察，硬起抓落实的手腕。把干部作风建设情况纳入各级各部门目标考核和领导干部政绩考核的重要内容结合创先争优活动的深入开展，严格考核，兑现奖惩。加强对作风建设的检查，切实解决反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题，提高督察工作的针对性和有效性。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位的监督作用，发挥广大群众的监督作用，建立举报制度，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督察工作体系。要敢于从严较真、动真碰硬，对违反作风建设有关规定的，该告诫的告诫，该通报的通报，该曝光的曝光，该查处的查处，该追究的追究，给人以触动、震动和撼动，给人以提醒、警醒和觉醒，切实以督察来推动作风建设落实。2009年我县有效的整合了干部监督工作的资源和信息平台，在全县范围内公开聘任了39名干部监督信息员，建章立制，扩大了干部监督举报的范围和深度，为全县的的干部监督举报和营造风清气正的选人用人环境奠定了坚实的基础。

第五要严格责任追究制，建立干部管理工作责任追究制度。根据集体领导与个人分工负责相结合的原则，进一步明确责任主体和责任范围。积极推行行政执法责任制，进一步明确执法权限，减少执法层级，完善执法程序，提高执法水平。要建立健全行政过错责任追究制，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，加强对违反首问负责制和限时办结制的责任追究，对责任追究落实不到位的，要追究有关责任人的责任。要完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度，加大行政综合执法改革的力度，加快推行相对集中行政处罚权的改革，坚决克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象。