在全市2010年选聘高校毕业生到村

任职培训班上的讲话

中共玉溪市委组织部常务副部长、市人事局局长  邓怀俊

(2010年10月26日)

同志们：

2008年以来，我市认真贯彻中央、省委精神，积极做好选聘高校毕业生到村任职工作，2008年、2009年先后选聘了577名高校毕业生到村任职，提前三年基本实现“一村一名大学生”的计划。两年来，我市大学生“村官”选聘工作已取得初步成效。一是组织机构健全。市、县两级分别成立了由组织、纪委、宣传、教育、公安、民政、财政、人事、劳动和社会保障、农业、扶贫、共青团等部门组成的领导小组，由组织部门牵头，有关部门按职能分工合作，共同做好选聘到村任职高校毕业生管理服务工作。县区委组织部及时成立了大学生“村官”管理办公室，目前，全市市、县区两级组织部共有大学生“村官”管理工作人员47人，使各项工作有序进行。二是日常管理规范。市委、市政府出台了《玉溪市选聘到村任职高校毕业生管理办法（试行）》，建立了选聘到村任职高校毕业生八项日常管理制度：帮扶制度、岗前培训、岗位培训和年度培训制度、安全工作责任制、考勤、请销假制度、工作日志制度、汇报交流制度、定期述职评议制度、档案管理制度。三是培养锻炼到位。市选聘办于2009年1月、8月两次举办了岗前培训，577名大学生“村官”全部参加了培训。搞好传帮带，乡镇党委、政府建立了由领导班子成员和村干部与高校毕业生一对一帮带机制；建立了工作制度，加强管理和考核，并为选聘生妥善安排好食宿。村委会具体负责指导帮助选聘高校毕业生的工作、学习和生活，听取他们的意见和建议，重视和发挥他们的才能和作用。强化考核奖惩，坚持平时考核、年度考核、聘期届满考核制度，考核工作由乡镇组织实施。市委组织部、团市委联合建立了玉溪青年论坛和大学生“村官”QQ群，方便大学生“村官”的交流和互动。四是作用发挥明显。选聘到村任职的大学生，紧紧围绕新农村建设的目标要求，发挥自身优势，为发展农业、服务农村、致富农民贡献了力量。两年来，大学生“村官”以良好的作风、优异的表现，受到了社会各界的普遍欢迎，赢得了基层干部群众的认可。在今年的村“两委”换届选举中，全市共有32名大学生“村官”当选为村“两委”成员，占大学生“村官”总数的6.8%，其中：当选村党组织副书记的9人，村党组织委员的18人,村委会副主任的2人，村委会委员的3人，有效地改善了村（社区）“两委”班子年龄、知识结构，提升了“两委”干部综合素质，为本届村“两委”班子注入了新活力。

今年，是我市选聘大学生到基层工作的第三年，经过笔试、面谈、考察、体检等环节，大家能够在激烈的竞争中脱颖而出，充分说明大家各方面素质是优秀的。借此机会，我代表市委组织部和市选聘工作领导小组，向你们表示热烈的祝贺和亲切的问候！下面，我讲四点意见：

一、统一思想，充分认识选聘大学生到村任职的重要意义

选聘大学生到村任职，是中央着眼于加强“三农”工作、巩固党在农村的执政基础、加强党政干部后备人才培养作出的一项重要战略决策。中央已经为大学生“村官”指出了“五条出路”：留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造。这五条出路给大家指明了今后发展方向，但要把这“五条出路”走好，还需要各级党委、政府的大力支持，更需要靠你们拼搏进取，扎实工作，付出艰辛的努力来实现。因此，大家要认清形势，深刻认识大学生到村工作的重要意义，进一步增强到村工作的责任感和使命感。

（一）选聘大学生“村官”是加快社会主义新农村建设的需要。建设社会主义新农村是党中央在新的历史时期，从建设中国特色社会主义事业的全局出发，提出的解决三农问题的战略方针。建设社会主义新农村，需要一大批有知识、有文化、有热情，志愿献身农村事业的优秀人才。目前，农村人才外流现象非常严重，一方面，从农村考上大学，毕业后回到农村的非常少；另一方面，没有考上大学的农村青年又纷纷外出务工。人才短缺已成为新农村建设的“瓶颈”。选聘大学生“村官”到农村工作，加紧向农村输送“有文化、懂技术、会经营、善管理”的优秀人才，能帮助农民群众解放思想、更新观念，能带领农民群众理清思路、加快发展，能引导农民群众崇尚文明、弘扬新风，从而有力地推进新农村建设步伐。

（二）选聘大学生“村官”是加强农村基层组织建设的需要。近年来，我市不断加强农村基层组织建设，农村经济社会持续快速健康发展，涌现出一批各具特色的新农村建设典型。但仍然存在着一些农村基层党组织软弱涣散的现象，究其原因，关键还是人的问题。一些农村党员干部队伍年龄老化，文化偏低，思想守旧，缺乏带头致富、带领群众共同致富能力。选聘大学生“村官”到农村工作，是农村干部选用制度的尝试和创新，不仅为农村基层干部队伍输入了新鲜血液，实现了大学生与现有村干部的优势互补，解决了农村干部人才结构性矛盾，树立了农村基层干部新的用人导向。同时，选聘大学生担任“村官”，为农村基层带来新知识、新理念，也在一定程度上影响着现任村干部，形成和大学生“村官”你追我赶的激励态势，促使农村基层组织和干部队伍建设真正焕发出生机和活力。

（三）选聘大学生“村官”是加强干部队伍建设的需要。十七届四中全会提出，要建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。目前，党政干部的来源结构相对比较单一，相当部分是从学校直接进入机关的干部，缺乏基层工作经验。高校毕业生是我们党政干部的重要来源。引导和鼓励高校毕业生到农村工作，并使之成为今后公务员招考的重点对象，这样我们党政干部的培养链就会深深扎根于基层和生产一线之中。目前省委、市委已经明确，各级党政机关录用公务员，要逐年提高具有两年以上基层工作经历人员的比例，并拿出一定数量的乡镇(街道)工作岗位，专门招录到村(社区)任职两年以上的高校毕业生，同时事业单位选聘有一定的优惠政策。通过这些形式，把一批经历农村洗礼、经过基层磨练、有实践经验、与人民群众有深厚感情的优秀高校毕业生，源源不断地充实到各级党政干部队伍中来，有利于改善党政干部的来源结构，有利于加强党政干部和人才培养。

二、珍惜机遇，坚定当好“村官”的信心和决心

这次到农村任职，为大家提供了一个真正熟悉和了解农村，直接面对农民群众工作的机会。希望大家要珍惜这个机遇，尽快实现角色转换，适应新的环境，充分利用到村任职时间，积累基层工作经验，提高实际工作能力，在农村这片广阔天地干出一番事业，有所作为。大家要坚定“四种”意识：

（一）要坚定信念意识，增强信心。大学生响应号召到农村来，不仅是初始就业的现实选择，更应该成为人生事业的发展信念。实现党的十七届三中全会确定的推进农村改革发展的目标任务，迫切需要一大批密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的农村基层干部，迫切需要一大批有现代知识、现代思维、现代眼光的优秀青年人才。大家投身到新农村建设的火热实践，不但是形势所求、发展所需、使命所在，而且必将给玉溪发展带来一股清新之风、给自己的成长注入一种鲜活的力量。农村天地广阔，青年大有可为。你们要坚定自己的选择，在祖国最需要的地方锻炼、发展、开拓，挥洒青春和汗水，实践理想和追求。农村基层是你们熟悉社会、了解国情的最好课堂，也是我们党培养人才、锻炼人才的重要阵地。大家要珍惜现在的机会，把战胜困难作为历练人生的机遇，把吃苦耐劳作为开启成功之门的钥匙，以顽强的精神改变落后，以坚韧的意志投身实践，通过走向农村、走进基层、走近农民的具体实践，把书本知识进一步充实和升华，实现自己的个人追求和人生价值。

（二）要坚定角色意识，尽快融入农村。大家从学校步入社会，有三个转变是你们即将面对而且必须面对的，一是由学生到基层干部的身份转变，二是由学校到农村的环境转变，三是由以学习为主到以工作为主的任务转变。“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”。大家到农村工作，虽然组织上已经考虑了大家的工作生活问题，乡镇党委、村两委也会尽可能地为大家开展工作提供一个便利条件，但难免还会遇到各种各样的困难和挫折，比如交通不便、信息闭塞、物质生活贫乏、精神生活单调、工作条件简陋、工作压力较大等等。良好的开端是成功的一半。从某种意义上说，能否在最短的时间、最大程度地适应环境、适应岗位，是一个人事业能否取得成功的重要因素，这种心理状态的调整是很有必要的，也是必需的。因此，希望大家能够立足现实，正确看待客观环境，正确看待人生理想，坚定信念，明确方向，以良好的心态积极适应角色转换，给自己重新定位。从入村的第一天起，在各个方面都要以一名年轻基层干部的标准来要求自己、锤炼自己，牢固树立责任意识、服务意识和奉献意识，力争在最短的时间、最大程度地融入、投身到实际工作中去。大家所任的职务都是党总支书记助理或村委会主任助理，一定要扮好角色，当好配角，该请示汇报的请示汇报，要敢于主动承担工作任务。

（三）要坚定学习意识，提高综合素质。学习是一个永恒的主题，作为大学生“村官”，一是要认真学习党和国家的有关农村政策法规，努力成为“政策通”、“活字典”。要结合农村经济和社会发展的需要，结合村级实际和工作的重点，切实加强政治理论、政策法规、经济管理知识、农业实用技术和工作方法、领导艺术的学习，尤其是要加强党和国家的有关农村政策法规的学习，不断提高履行岗位职责的能力，努力成为做好本职工作的行家里手。二是要主动向基层干部和群众学习，放下架子，甘当学生。作为刚到农村工作的大学生，即使是生活在农村的同志，对于农业知识、农村工作方法，也会有不了解甚至是全然不知的地方。我们就应该向最基层的干部群众学习，尤其是要努力向熟悉基层工作、工作经验丰富的村干部学习。特别是长期担任村党组织书记、村委会主任的同志，长期工作在基层一线，积累了丰富的工作经验，借鉴学习他们的工作经验，将有助于你们尽快融入农村和农民，更好地开展和推进工作。希望大家虚心学习，向他们学业务、学干事、学做人，尽快进入角色，不断提高工作的针对性和实效性。三是要学以致用，切实增强学习的实效性。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”基层工作能力的培养与提高，仅从书本上是难以得来的，只有联系工作实际，在干中学、学中干，把学与用、知与行有机结合起来，才能深化对知识的理解，才能有效提高解决实际问题、应对复杂局面的能力。

（四）要坚定职责意识，服务农村。作为一名到村任职的大学生，与其他村干部相比有很多优势、潜力和特长，领导和周围的同志既对你们高看一眼，也对你们要求很高、期望很高。因此，大家在工作中，想问题、做事情要从大处着眼、小处着手，扎实做好每一项具体工作，千万不能眼高手低，要靠扎扎实实的工作，赢得大家的信任。要热爱农村，热爱本职，把对群众的关心和热爱融入到具体工作中，蹲得住、沉下去，用真心、下真功，真心实意地为群众做好事、办实事、解难事。要利用自己掌握的科学文化，向群众宣传科普知识，传播先进文化，提高农村道德水平，着力培育新农民；要通过自身掌握的农业科技和市场经济知识，及时向群众提供政策、科技、市场等方面的信息，积极主动地为群众解决生产中的技术难题，引导农民适应市场需求，调整产业结构，不断增加农民收入，着力发展新产业。要善于利用科学知识，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，着力弘扬农村新风尚，积极促进农村繁荣发展、和谐稳定。

三、扎根农村，树立新时期大学生的良好形象

大家已经在农村工作了一个月，对农村工作有了亲身体验。农村条件艰苦，农村工作没有捷径可走，只有脚踏实地、一步一个脚印，才能使自己的每一步都走的坚实有力。同时，农村工作也要讲究方式和方法，兼顾效率和效益。那么，怎样才能做好农村工作？这里，我想对大家提几条建议：

（一）要抓住重点，带动全局。常言说“上面千条线，下面一根针”。农村工作点多、线长、面广，涉及的事情千头万绪，矛盾错综复杂。要想抓住要害，带动全局，就得注意把握好以下几点：一是要在动态发展中找准重点。工作重点是特定时期对整体工作起着影响、牵动作用的问题，它不是凝固不变的，而是随着条件变化而变化的。因此，确定和抓住工作重点，一方面必须把握好农村工作主线，就是无论怎样变化，都不能脱离如何搞好农业增效、农民增收、农村稳定，如何增强基层党组织凝聚力、战斗力等等。另一方面，必须考虑各方面的变化，包括上级阶段性工作重点的变化，党员、干部、群众需要解决问题的变化等。二是要集中力量突破重点。在许多情况下，紧急的事不一定重要，重要的事不一定紧急。要抓住重点，通过持续不断的工作，分阶段落实任务，逐步达到预期目标。三是抓重点时要兼顾一般。要统筹兼顾，合理摆布，把农村工作方方面面联系起来考虑，做到主次配合，协调一致，才能达到推进全局工作的整体效果。

（二）要真抓实干，开拓创新。求真务实、真抓实干是我们一贯倡导的工作作风。无论是想问题，还是办事情，每一位大学生“村官”都要始终坚持从实际出发，不折不扣地把党在农村的各项方针、政策和工作部署贯彻落实下去。要善于做好“结合”文章，自觉地把上级的路线方针政策与所任职村的实际结合起来，把所学的知识与工作的岗位结合起来，把自己的专业特长与所驻村的产业特色结合起来，把工作需要、群众要求与承受能力有机结合起来，多调查，多研究，摸实情，讲实话、办实事，脚踏实地地开展工作，决不能纸上谈兵，搞形式主义、摆花架子，一定要实事求是。同时，要善于把上级精神与本村实际结合起来，创造性地开展工作。当前，农村改革正在向纵深发展，面对新形势新任务，大家要始终保持朝气蓬勃的精神风貌和开拓进取的精神状态，坚持创新思维，创新思路，创新方法，大胆探索，勇于实践。凡是有利于农业发展、农民增收、农村和谐的事，都要大胆地去做；凡是符合当地实际、反映群众意愿的事，都要大胆地去尝试。要立足本地实际，抓住本地特色，突出优势产业，团结带领农民群众创出一条适合本地发展的新路子，探索出一套行之有效的治村理事的好经验，走出一条在实践中接受锻炼、增长才干的成功路子。大家要当好“六大员”：政策法规的宣传员、村情民意的调查员、富民强村的促进员、群众事务的代办员、弱势群体的救助员、远程教育的操作员。另外，还要当好文化助理员，管理好农村书屋。

（三）要正视困难，乐于吃苦。从事农村工作，不可避免地会遇到许多困难，有时还会处于矛盾的焦点，面对矛盾激化的局面。如何对待困难和问题，这是对每个人意志品格和实际能力的检验。如果本着“宁可少干事，不惹麻烦事”、“多一事不如少一事”的态度，消极回避，畏难不前，那么，有可能保住了个人的“太平”，但工作肯定是做不好的。敢不敢正视问题和困难，归根到底取决于公与私的关系处理得好不好。这个问题处理得好，把党和人民的事业看得重，把个人的得失看得轻，就能做到无私而无畏。这个问题处理不好，时时刻刻有私心杂念作怪，就必然会患得患失、畏首畏尾。一个有责任感、奋发有为的年轻人，应当以对事业高度负责的态度和无畏的精神，面对现实，正视问题，见困难就上，遇矛盾就抓，知难而进，推动工作取得成效。同时，要正确对待待遇、对待得失，以顽强的精神克服困难、改变困境，以坚韧的意志扎根基层、服务群众，在艰苦的环境中磨炼意志、提高本领，真正做到不怕苦、不怕累、不怕烦，尽心、尽力、尽职，在建设社会主义新农村的进程中作出应有的贡献。

（四）要谦虚谨慎，心系群众。“谦受益，满招损”。养成谦虚谨慎、戒骄戒躁的思想作风，对年轻人的健康成长十分重要。从今天起，大学生只是你们的历史身份，选拔你们到农村去，现在的职务就是农村基层干部，你们要把自己当成新时代的新农民一分子，既要当“村官”，更要当村民，要虚心学习农村干部务实的作风和任劳任怨的奉献精神，学习农民群众的实践经验。首先要深入农户，多看多听多问多跑，深入实际，吃透村情民意，迅速进入角色。要尊重群众，以民为师，把农民当亲人，以平等的身份和他们交朋友，学习他们的经验，倾听他们的意见，了解他们的愿望，关心他们的疾苦，真心实意地与他们交流，赢得广泛的信任，获得工作上的支持。要谦虚谨慎，注意积累经验，讲求方法，正确处理好与两委成员的关系、与党员的关系以及与群众的关系，多交流思想，多沟通感情，工作上成为好伙伴，生活中成为好朋友，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，共同把农村各项工作做好、做扎实、做出成绩。要严格遵章守纪，树立大学生“村官”的良好形象。日常生活尽量少给基层找麻烦，自觉做到不吃请、不请吃、不收礼、不扰民，不增加农民负担，不做有损于自身形象的事情，自觉抵制各种不正之风。在各种复杂的社会关系和诱惑面前，始终保持清醒的头脑，稳得住心神，抗得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，自觉做到自重、自省、自警、自励。

四、严守纪律，圆满完成学习培训任务

这次培训时间虽短，但内容丰富，针对性强。在此，我想就办好本期培训班给大家提几点要求，与大家共勉：

一是要端正学习态度。为办好这期培训班，我们从课程的安排、授课老师的挑选以及培训活动的组织等方面都作了精心安排，目的只有一个，就是使大家通过这次培训，进一步统一思想，坚定信心，尽快进入角色，做称职的“村官”。希望大家珍惜这次学习机会，端正学习态度，全力以赴地抓好学习。

二是要严格培训纪律。强化管理、严守纪律，是办好培训班的关键。希望我们培训班的工作人员要坚守岗位，认真履行好自己的职责，加强管理。希望每一个学员模范遵守规章制度，全身心投入到学习中去。

三是要学以致用。培训期间，大家要加强沟通，相互交流，取长补短，共同提高，最终做到学以致用，学用结合，把自己所学知识转化为服务基层、服务群众的本领。

同志们，加入大学生“村官”队伍，是大家人生经历中的一个重要转折点，也是一次难得的机遇。社会主义新农村建设为你们提供了广阔的舞台，市委和全市人民对你们寄予着殷切期望，希望你们珍惜这次难得的机会，安下心来，认真学习，勤于思考，勇于实践，在农村广阔的天地里充分施展自己的才华，做出自己应有的贡献。

最后，祝培训班圆满成功，祝同志们身体健康，学习愉快！

谢谢大家！