玉溪市延伸建设2000个村（居）民小组党员活动室

    2011年，玉溪市立项延伸建设了2000个村（居）民小组党员活动室。建设工作中，各级党组织高度重视，强化领导，整合资源，加大投入，加强监管，因地制宜，稳步推进活动室规范化建设，取得了明显成效。

“三个到位”强化领导。一是组织领导到位。市、县区、乡镇（街道）均成立了领导机构和工作机构，制定下发了实施方案，建立了组织部门牵头抓总，民政、发改、财政、住建、统计等部门密切配合，乡镇、村、组三级党组织具体抓落实的工作格局。红塔区将小组党员活动室建设工作列为区委书记抓基层党建创新项目。通海县将小组党员活动室建设工作列为县委书记联系项目，县委副书记担任建设工作领导小组组长。二是思想认识到位。各级充分认识加强村（居）民小组党员活动室建设的重要意义，把其作为服务基层的“民心工程”、新农村建设的“龙头工程”、基层党建的“基础工程”和创先争优活动的重要内容来抓，在资金压力较大的情况下，想方设法，努力推进建设工作。易门县建立了挂钩联系部门帮扶村(居)民小组活动场所建设工作制度，帮扶单位给予物力财力支持，为活动场所建设开辟了“绿色通道”。三是责任落实到位。各级把小组党员活动室建设工作纳入年终党建考核和党组织书记实绩考核内容，明确乡镇（街道）党（工）委书记为第一责任人，形成了市、县、乡、村、组“五级联动”，一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。红塔区建立了村（居）民小组党员活动室建设领导挂钩责任制、联村帮扶工作制、项目挂号制、项目跟踪问效制、项目验收销号制等责任机制。澄江县构建了组织部抓规划统筹、镇党委抓责任落实，村党总支抓协调配合，小组党支部抓具体建设的四级责任网络。

 “四个注重”整合资源。一是注重整合部门资源。730个村（居）民小组将党员活动室建设与新农村建设重点村、典型村建设、扶贫部门整村推进、财政部门“一事一议”奖补、农村基层党建示范点建设等工作结合起来，整合部门资金推进建设工作。新平县建兴乡建兴村14个村民小组党员活动室建设与整村推进扶贫项目相结合。二是注重整合闲置资源。121个村（居）民小组整合、利用烟草、教育、供销、卫生等部门闲置房产等现有资源进行修缮，有效避免重复建设。峨山县大龙潭乡各雪村民小组、塔甸镇亚尼村迭嘎村民小组、富良棚乡美党村美党村民小组等利用闲置校舍改建党员活动室。三是注重配套建设。1711个村（居）民小组将党员活动室与老年活动室、青年之家、妇女之家、民兵之家等结合起来，提升整体功能，避免活动场所使用效率不高、覆盖面不广等问题。四是注重节约资金。部分乡镇（街道）采取统一购置方式，节约建设资金，尽可能降低建设成本。通海县杨广镇、里山乡采取“团购”形式，统一采购党员活动室用品。红塔区大营街、玉兴等街道统一定做或购置桌椅，降低建设成本。

 “四个一点”筹集资金。一是市级补助一点。市级财政按照每个村（居）民小组2500元的标准，补助2000个村（居）民小组党员活动室建设经费500万元。二是县区配套一点。各县区财政均按照不低于1:1的比例配套建设资金554.07万元。红塔区对24个列为“区委书记抓基层党建工作创新项目”的村（居）民小组每个投入不低于1万元。澄江县委组织部对每个小组增加补助1000元。三是乡镇（街道）、村组自筹一点。在不增加乡村债务和农民负担前提下，各乡镇（街道）、村组自筹建设资金，其中乡镇（街道）自筹320.44万元。红塔区玉兴街道财政补助建设经费109万元。江川县大街街道自筹20万元，对修缮的活动室给予3000元补助，对新建的给予1万元补助。峨山县大龙潭乡抓住整乡推进项目的机遇，对每个新建的小组党员活动室给予5000元补助。新平、易门、峨山、华宁、通海等县区发动村（居）民投工投劳折资136.57万元。四是部门支持一点。各县区积极整合挂钩联系单位等部门建设项目资金，支持小组党员活动室建设。据不完全统计，相关部门共支持建设资金340多万元。华宁县整合部门项目资金150万元。峨山县甸中镇将县老龄委配送的电视机配套给没有电视机的村民小组。

 “四个坚持”规范建设。一是坚持示范带动。各县区、乡镇（街道）采取试点先行、经验交流等方式，打造了一批可学可看的样板，带动其他小组规范建设。红塔区、华宁县、江川县选择不同地域、不同规模、不同经济条件的小组先行建设示范点，召开全县活动室建设现场会，以点带面推进各乡镇的活动室建设。二是坚持建设标准。结合各村民小组实际，对照有固定场所、有活动室门牌、有桌椅、有电教设备、有书架和学习资料、有党旗、有上墙制度、有宣传栏的“八有”标准，采取新建、修缮、配套设施等多方式进行规范建设。181个选址新建，1819个在公房内修缮，总建筑面积120227平方米，最大的400平方米、最小的10平方米，平均60平方米。通海县统一下发制度样式，以乡镇（街道）为单位进行上墙制度的模板设计。峨山县各乡镇（街道）邀请文化传播有限公司统一规划设计活动室上墙制度。三是坚持突出特色。各小组将党员活动室与村庄规划相衔接，与周围环境相协调，最大限度突出地方特色。红塔区因地制宜，打造了“深巷式活动室”、“白族传统建筑式活动中心”、“廉政文化长廊式活动室”、“党群共建活动室”等别具特色的党员活动阵地。峨山县大龙潭乡、塔甸镇、富良棚乡、岔河乡兴建的村民小组党员活动室融入了彝族元素。四是坚持强化监管。县、乡、村建立健全了建设工作制度，对活动场所建设资金使用、工程质量和建设进度等情况全面进行监管。通海县成立建设工作督查组，经常督查党员活动室建设情况。元江县健全资金管理制度，实行专款专用，定期公开收支情况，落实质量监管制度。澄江县龙街街道实行督促检查、每周报告、责任追究等制度，对工作不力、行动迟缓、建设质量差的村及时进行通报批评。峨山县大龙潭乡、岔河乡等乡镇由乡农经站统一管理建设资金，在购置活动室设施时，按程序签合同，农经站统一转账，不支取现金。

“三个转变”展现成效。一是党组织形象的转变。基层党组织有了自己的阵地，为党员正常开展学习教育、推行“四议两公开”、民情恳谈、过组织生活等提供了方便，改变了过去“开会支书家、议事大树下”、学习活动开展不正常、不规范等状况。二是党员形象的转变。村（居）民小组建起了党员活动室，党员有了自己的“家”，学习活动有场所，议事有地方，党员意识和荣誉感明显增强。通海县河西镇汉邑村一组一位老党员说：“组上建起党员活动室给我们这些党员安了个家，话有处说了，意见有处提了，党员的荣誉感也出来了。”三是群众观念转变。村（居）民小组党员活动室的建设，为宣传党的各项方针政策宣传和服务群众工作找到了落脚点，群众对党的认识、信任感进一步增强，党组织的凝聚力得到增强。红塔区一名党支部书记说，党员活动室建设就像人穿衣服一样，有得穿、穿得好，党员才有尊严、党组织才有凝聚力。以前，由于没有自己的活动阵地，小组党员干部一在支书家开会，老百姓就说我们在开“黑会”，现在我们光明正大地坐在活动室内开会，老百姓看见了，就说我们是在为他们谋福利，我们的腰也直了，工作也好做多了。

（基层办）