( 2010年5月13日)

按照省委、市委要求，现就通海县对口帮扶西盟县“边疆党建长廊”建设工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“分类指导、点面结合、分层推进”原则，按照“扶党建、重实效、促发展”的要求，围绕干部交流学习培训、阵地援建、发展集体经济等工作重点，全力推进对口帮扶“边疆党建长廊”建设工作。

二、目标任务

（一）总体目标

通过“五帮”（即帮资金、帮物资、帮信息、帮技术、帮培训），进一步加强西盟县基层组织建设，提高村“两委”班子带领群众脱贫致富的能力，实现“基层组织战斗堡垒作用明显增强，党员队伍先锋模范作用更加突出，边疆民族地区各项工作得到促进”的总体目标，为促进西盟县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。

（二）工作任务

1、建立两县干部学习交流制度

干部挂职。每年组织选派一批10名左右新提拔的科级干部和科级后备干部及专业技术人员到西盟县进行为期6个月的挂职交流学习。挂职人员通过单位推荐和组织部门选调，由组织、人事部门提出初步意见提交县委审定。挂职人员不占挂职单位编制，其编制和工资福利关系保留在原单位，科级后备干部在挂职部门担任助理或副职的，党组织关系以流动党员方式转至挂职单位。同时，积极为西盟县在通海的挂职人员提供必要的工作和生活条件，认真抓好西盟县参观考察人员的培训学习等相关工作。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

专家、学者、企业家讲学。每年定期或不定期组织专家、学者、企业家等到西盟开展讲学、技术咨询等活动，促进技术、信息交流合作，达到互惠双赢。

2、开展阵地援建   

采取财政支持和企业帮扶等方式，支持西盟县村级组织活动场所建设和10名以上党员村民小组党群科技文化室建设。

3、帮助发展村级集体经济

按照“到2011年，村级集体经济年可支配收入超过1万元的村达到80%以上”的目标，每年组织专业技术人员、企业家等到西盟开展帮扶活动，从资金、技术、信息等方面给予支持，帮助发展壮大村级集体经济，鼓励支持通海企业到西盟投资办厂。

4、开展对口联系帮扶活动

建立以乡镇为单位的两县“一对一”或“二对一”基层对口联系制度，加强乡镇之间的联系，扎实推进对口帮扶工作。

三、有关要求

（一）成立通海县对口帮扶西盟县“边疆党建长廊”建设工作协调领导小组，切实做好对口帮扶相关协调工作，确保对口帮扶工作有条不紊推进。

（二）相关部门要高度重视对口帮扶西盟县“边疆党建长廊”建设工作，指定专人负责，安排好到西盟县挂职帮扶干部的工作、学习和生活，并建立考核奖励机制。各选派单位要做好选派挂职培训对象的审核上报及跟踪了解等工作。选派培训对象要严格遵守挂职单位规章制度，服从管理，确保挂职培训真正取得实效。

（三）通海县积极支持西盟县各乡镇、村结合实际，研究制定本地发展壮大村级集体经济的规划，切实抓好发展壮大村级集体经济工作。

（四）两县选派培训对象在挂职培训结束前一周，认真撰写挂职培训总结，填写相关考核鉴定表，逐级签署意见后，带回原单位，进入个人档案，作为年终考核和评优、选拔任用的重要依据。