在创先争优活动中，通海县坚持从组织、队伍、载体、阵地、机制五方面入手，强化工作措施，初步形成了党建带群建，群建服务党建，共同推进党群组织创先争优的生动局面。

一是带组织建设，夯实群团组织创先争优组织基础。创新基层党组织设置方式，下发党团共建文件，在“两类”组织建立党组织的同时，采取村村联建、村企联建等方式，同步建立群团组织，实现党群组织全覆盖和工作全覆盖。年内完成非公企业的党组织全覆盖，在100户“两类”组织中建立团组织。

二是带队伍建设，提升群团组织创先争优素质能力。选好配强县乡群团组织领导班子，群团干部配备率达100%。以村“两委”换届为契机，选拔优秀年轻干部和妇女干部进入“两委”工作。进一步加大群团组织推优力度，将农村开展无职党员设岗定职活动向团员青年、优秀妇女拓展。

三是带载体建设，增强群团组织创先争优战斗力。各级党组织引导群团组织按照“团结群众、引导群众、围绕中心、服务大局”要求设计活动载体，拓展活动内容，组织广大职工、青年、妇女在投身经济建设中创先进、争优秀。工会组织积极开展“我为企业发展献一计”活动和技能比武活动，共青团组织开展“党团志愿者服务”活动，妇联实施“农村关爱行动”等。2010年11月10日，四个社区的150名党团员志愿者开展帮扶空巢老人、整治街道卫生等志愿活动，全面启动了“共建创先争优、共创和谐社区”党团员志愿服务行动。

四是带阵地建设，整合党群组织创先争优组织资源。整合资金，协力共建，积极推进村级活动场所和组级党员活动室建设，拓展现代远程教育范围，整合党群阵地资源，实现“一室多用”、设施共享，为党群组织和广大党员、青年、妇女创先争优提供良好环境。

五是带机制建设，形成党群共同创先争优工作格局。把机制建设作为党建带群建，党群共同创先争优的长效举措。由组织部门牵头，建立党群工作联席会议制度，定期研究党群共建工作，给予经费支持，切实加强对群团工作的指导。