近年来，中共元江县委紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以“保持共产党员先进性教育”、“深入学习实践科学发展观”、“深入开展创先争优”等活动为总抓手，实施以健全保障体系、强化阵地建设、壮大党员队伍、促进党内和谐和推进党内民主等为主要内容的基层党建工作，为革命老区经济社会发展提供了坚强的组织保障。

一、基本情况

元江县位于云南省中南部，是一个以哈尼族、彝族、傣族为法定自治民族，多民族和睦共处的山区少数民族自治县。在解放战争时期，元江成为了滇南地区革命武装斗争的策源地、根据地和主战场，“小柏木军政干部培训班”、“撮科起义”、“朋程建军”、“元江阻击占”等诸多革命历史事件对滇南乃至全云南革命武装斗争取得最后胜利起到了至关重要的推动作用。1999年8月11日，云南省委、省政府批准元江县为革命老区县。目前，全县共有10乡镇（街道）1农场，国土总面积2858平方公里，山区面积占96.8%；2011年底，总人口20.38万人，少数民族占全县总人口的80.2%。共有20个基层党委、96个党总支、842个党支部，党员10408名，其中农村党员5783名，占55.6%。

二、主要做法

（一）实施“保障工程”，夯实执政基础

一是强化责任保障。认真落实党建工作责任制，明确县、乡、村三级党组织书记抓党建工作的职责。进一步明晰乡镇党委专职副书记的职责和权力，加强乡镇组织委员（干事）队伍的配备和管理工作。配齐配强机关专职党务干部，从机关下派 “两类”组织党建工作指导员，加强对“两类”组织党建的指导。二是强化制度保障。贯彻落实“三重一大”制度，实行常委工作月报制度；建立健全常委会专题研究基层党建工作制度、常委会向全委会汇报基层党建工作制度；创新工作机制，建立乡镇党委书记就履行农村基层党建工作职责情况向本乡镇党委（扩大）会议述职和向县委全委会述职并接受评议的“双述双评”制度；建立县级领导联系乡镇、联系贫困村，组工干部联系党建示范点，乡镇干部联系村民小组，党员联系困难户和民情恳谈等制度。三是强化经费保障。将党建工作经费纳入县财政预算，加大对党员教育培训、活动场所建设等经费投入力度，落实农村党员年人均100元的教育培训经费，采取财政划拨、党费列支、社会募捐等办法筹集困难党员关爱资金，实行非公有制经济党组织党费全额返还制度，保障机关流动党支部每年活动经费。落实村干部岗位补贴待遇，按照《元江县村级干部管理办法（试行）》的规定，严格村干部的管理考核，对年度考核结果为优秀、称职的分别奖励1800元、1200元的考核奖励。

（二）实施“素质工程”，加强队伍管理

一是抓学习培训。建立健全学习日、“三会一课”、中心组学习、党员干部现代远程教育等制度。分期分批组织县四套班子领导，各乡镇党委书记、乡镇长，相关部委办局主要负责人到沿海发达地方考察学习基层党建、工业园区建设、旅游发展、招商引资等工作经验和做法。对全县副科级以上领导干部、乡镇组织委员（干事）、村（社区）党组织书记、主任及大学生村官进行定期培训。积极选派村组干部参加上级举办的各类学习培训班，提高村组干部的理论水平和业务能力，增强带领群众脱贫致富的能力。利用冬季农闲时节，每年开展一次农村党员“冬季大培训”，培训党的基本理论和基本知识、新农村建设的方针政策、农村实用技术等，进一步提高农村党员和基层干部队伍素质。利用远程教育资源丰富、图文并茂的优势，组织广大农村党员和基层群众学习党的惠农利农政策，学习各种农村实用技术。二是抓队伍管理。健全党员信息库，规范信息录入，建立系统的党员信息台帐。在机关开展“五型机关”、“党员示范岗”，在“两新”党组织开展“党员先锋岗”、“三无三有”活动，突显党员先进性。建立党员教育管理机制，制定出台了《元江县不合格党员界定标准及处置办法（试行）》，增强党员管理工作的透明度，纯洁党员队伍。加强流动党员管理，制定出台了《元江县流动党员管理办法（试行）》，解决流动党员去向难掌握、管理难落实、活动难开展等突出问题。结合2010年村级组织换届选举工作，认真对换届前党组织作用发挥情况进行排查，整顿软弱涣散村级党组织的力度，选派8名年轻副科级干部到村任党总支书记，引导广大党员和群众按照“一好双强”的原则，把优秀党员、优秀人才选入村（社区）“两委”班子，选准配强 “一把手”。做好新农村建设指导员选派工作，加强日常管理，年终做好考核表彰工作。三是壮大党员队伍。按照“三培养三带动”的要求，严把党员“入口”关，加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农民和“两新”组织中发展党员的力度，重点抓好“党员空白村民小组”的党员发展工作，不断向党组织注入“新鲜血液”，增强党员队伍活力，2007年以来，全县共发展党员1231名。

（三）实施“阵地工程”，强化功能发挥

一是抓活动阵地。2007年以来，县委整合财政、民政、扶贫等资金，盘活闲置的公房和校点，着力推进村级组织活动场所建设。先后投入建设经费800余万元，新建和修缮51个村级组织活动场所，建成104个机关标准化党员活动室，实现村级和机关活动场所全覆盖。全面排查村民小组党支部活动室情况，2011年共对177个村民小组党员活动室进行修缮，对没有公房的村民小组党支部，积极推广党员活动“中心户”做法，使活动场所逐步向村民小组一级延伸。推进农村党员现代远程教育终端站点建设，依托大学生“村官”、农村乡土人才、科技人员等资源，组建了200余名远程教育骨干队伍，实现了农村党员干部远程教育网络全覆盖。二是抓服务阵地。以“为民、便民、利民、富民”为原则，推进农民服务站（点）建设，共投入经费160余万元，建成10个乡镇农民服务站、74个村（社区）农民服务代办点，变分散办公为集中办公，变被动服务为主动服务，为群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。 在农村开展无职党员“设岗定责” 、“结对帮扶”等活动，设置了5大类21个岗位，为农村（社区）党员发挥作用搭建好平台；在机关设置“党员责任区”、“党员先锋岗”等，推进学习型机关、服务型队伍、效能型部门建设；在各基层党组织和广大党员中开展“公开承诺”、“授旗评星”等活动，激发了党组织和党员的生机与活力，“两个作用”得到明显发挥。三是抓示范阵地。进一步总结实施“云岭先锋”工程和创建党建示范点的工作经验，按照“抓示范带全盘，抓党建促发展”的整体思路，完善制度，创新载体，加大投入，2011年，6个基层党组织被市委组织部命名为全市基层党建示范点，12个基层党组织被命名为县级基层党建工作示范点，各基层党建示范点充分发挥典型带动作用，真正成为各级党组织开展教育的阵地、相互交流的载体和展示形象的舞台。

（四）实施“关爱工程”，促进党内和谐

一是抓节日慰问。坚持在春节、“七一”等节日期间，对离退休老党员、老革命、困难党员、下岗失业后带头创业的优秀党员等开展走访慰问活动，切实增强党员的归属感和党组织的凝聚力。二是抓定期补助。坚持对年满70周岁的农村党员发放每人每月50元的定期补助。2007年来，共慰问和补助9500余人次，发放金额190万余元。三是抓推优工作。积极做好“推优评先”工作，通过树立典型，表彰先进，进一步总结成绩，推进工作。在建党90周年之际，评选推荐的9个先进基层党组织、8个优秀共产党员和5个优秀党务工作者受市委表彰奖励。同时县委对近年来在全县各行各业、各条战线上涌现出来的40个先进基层党组织、100名优秀共产党员和15名优秀党务工作者给予表彰奖励。

（五）实施“阳光工程”，推进党内民主

一是探索“公推直选”模式。扩大党内选举中的民主，制定出台了《关于在县直机关党组织换届中开展公推直选工作的决定》，在机关党组织换届选举中全面推广“公推直选”模式，并以村级组织换届选举之机，积极向农村基层党组织推广。目前，全县共通过“公推直选”产生党组织领导班子43个，其中机关党组织30个，农村党组织6个，社区党组织1个，事业单位党组织6个。通过“公推直选”，改进了候选人提名方式，扩大了差额比例，落实了党员“四权”，提高了选人用人的公信度。二是推广“四议两公开”工作法。研究制定了《中共元江县委关于在全县农村基层党组织中推行“四议两公开”工作法的实施意见》，在村级组织中全面推广“四议两公开”工作法，发展和完善村级民主自治机制。三是推进党务公开。以机关行政大厅、乡镇（街道)为民服务中心和村便民服务站等为主阵地，通过设置党务公开栏、电子滚动显示屏，进一步加大各级党组织党务公开工作力度，自觉接受党员和群众监督。

三、取得的成效

元江县通过实施“五项工程”，全县基层党建工作得到夯实，党员队伍持续发展壮大，结构不断优化，素质普遍得到提高，先锋模范作用得到了充分发挥和展示；党的基层组织覆盖面不断提高，凝聚力、战斗力和创造力不断增强；党的执政基础更加巩固，保障更加有力，制度更加完善，为实现生态、活力、小康、和谐元江提供了坚强的组织保证和人才支持。