——元江县人民法院党建工作纪实

党员在一起执行案件中帮孤寡老人搬家

法官们在红光农场开展巡回审判

面对党旗宣誓

　　2011年6月28日，最高人民法院关于表彰全国法院系统党建工作先进集体和先进个人的决定中，元江县法院党支部被列为受表彰的100个先进集体之一，成为玉溪市法院系统唯一获此殊荣的法院。

　　近年来，元江县法院紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，以思想建设为根本，以组织建设为基础，以作风建设为关键，以廉政建设为保障，狠抓队伍建设，全面加强审判执行工作，队伍建设多年来保持“零投诉、零举报、零违纪”的良好势头，刑事审判工作2010年实现了无改判、无发回重审、无抗诉的“三无”目标，民商事案件的调撤率和主动履行率稳步提高；执行工作2010年实现完全执结率80.9％，执结标的到位率达65.13％的新突破。

　　党员法官背起了敬老院的老人 

　　2009年4月，元江县居民杨佳丽从元江县澧江镇红河社区居民手中租得1127.8平方米基本农田，建盖了“福康老年公寓”，县国土资源局以当事人违反相关土地法规为由，对其作出了《行政处罚决定书》，责令杨佳丽拆除违法占地建盖的房屋，并对杨佳丽罚款33834元，申请法院强制执行。

　　被执行人杨佳丽以自己建盖房屋是办社会养老公益事业、寄养在老年公寓的10余名生活不能自理的老人无处安置为由，曾一度消极对待执行。面对被执行人及10余名老年人家属不配合的情况，元江县法院坚持以“情”为主，积极与县民政局、国土局、澧江镇等相关部门协调到了一个场所，让其搬迁继续经营。面对无助的残疾老人，分管执行工作的党员法官、副院长李林华第一个背起老人，紧接着15名执行法官你背我抬将10多位残疾老人安全背到安置地。

　　执行法官们的行动感化了当事人，其终于明白了自己的过错，理解了法院执行工作的艰辛，最终该宗违法占地建盖房屋案得到妥善执结，没有出现上访、矛盾激化情况。  

　　2009年，正值全国开展集中清理执行积案活动，县法院设立了“党员应急分队”、“党员执行先锋队”，积极投入到集中清理执行积案活动中，共清理出800余件积案，在一年的时间内全部执结。仅2010年，县法院共新收各类执行案件267件，标的1219.53万元，执结261件，执结率97.75%，完全执结216件，完全执结率达80.90%，执结标的到位率达65.13%，居全市法院前列。

　　在办案中争打头阵  

　　坚持审判为第一要务，是法院工作的立足点。近年来，各类案件大幅上升，新型案件层出不穷，面对案多人少日益突出的矛盾，县法院29名共产党员始终保持高昂的斗志，党员法官以身作则，大案要案争着办，疑难复杂的案件抢着办，时时处处以一名共产党员的标准严格要求自己，他们放弃了无数个休息日，舍弃了无数次与亲人团聚的机会，冒着炎热的气候，翻山越岭，走遍了元江的山山水水。近三年来，共审执（结）各类案件3000余件，刑事案件结案率年年保持百分之百的佳绩，民商事案件结案率达98%以上，执行案件结案率达96%以上，完全执结率高达60%以上。

　　2010年“三八”妇女节，元江县进入高温天气，按规定，妇女法官可以休息半天，但主管刑事审判工作的女党员法官、副院长那汝琼却带领着刑事审判法官放弃休假，顶着酷暑，会同案发地党委、政府相关人员，驱车70余公里深入到一群体性滋事案件案发地小归池（地名）7名被告人家中进行判前走访，进一步了解被告人家庭情况，并向当事人诠释法律和政策，最大限度减少对立情绪。宣判后7名被告人对一审判决均表示服判，无一上诉。2010年，元江法院审理各类刑事案件144件233人，结案率为100%，刑事审判工作实现了无一改判、无一发回重审、无一抗诉的“三无”目标，截至2011年5月20日，在已审结的48件刑事案件中，无一件上诉。

　　在审理全县影响较大的原告澧江镇十二组与被告王某某、倪某等租赁合同纠纷一案中，分管民事审判工作的党员法官白里平副院长和承办案件的党员法官温春林庭长与澧江镇党委、人大通报案情，随时关注案情变化，多次与双方当事人协商，最终促使双方达成和解协议，该案得以圆满解决。在审理原告钱某某诉刀某某离婚一案和汪某某等4原告继承纠纷案中，党员法官、民庭庭长王晓三接案后，立即启动速裁程序审理，仅用一天时间就调解了两起案件，并当庭履行调解书确定的给付义务，真正实现案结事了。近三年来，民商事审判法官们共调解撤诉各类民商事案件600余件，调解率达50%以上，主动履行标的达500多万元。民商事案件的改判率、发回重审率均为玉溪全市法院最低。

　　工作中“亮身份、树形象”

　　元江县法院门口设置了“亮身份、亮职务、亮承诺”公开栏，全院干警亮出了自己的身份，亮出了自己的职务，亮出了自己的承诺。在立案庭设立党员示范窗口，在执行局设立党员先锋岗，每个共产党员均做到戴党徽、摆桌签、挂标牌，使全体党员在拥有荣誉感和自豪感的同时，充分认识到自身肩上担负的使命和责任，并时刻提醒自己，以一名共产党员的身份严格要求自己，在自己的岗位上充分发挥共产党员的先锋模范作用。

　　为将党建工作延伸到基层，县法院在当地村组建立挂钩联系点，以党组成员和党支部委员为主实行一对一帮扶。法院党组书记、院长陈聪在得知联系点一村民患白血病急需救助时，他向全院共产党员和广大干警发出募捐倡议，党员干警们你300元、我200元纷纷献出爱心，共捐资5000余元。陈聪将捐款亲自送到患者父亲手中，并鼓励患者与病魔抗争。在面对百年一遇的大旱时，元江县法院主要领导与县政法委书记一同深入到基层，亲临挂钩联系点视察旱情，得知当地村组急需水泥和资金修建沟渠时，积极发动全院广大党员和干警向灾区捐款，并在法院经费紧缺的情况下，筹集抗旱资金4800元和购买了20吨水泥，党员法官们在两天之内共捐款近50000元，为灾区献上了干警们的爱心。

　　为强化党员干部廉政意识，县法院始终把廉政教育和警示教育作为打造“公正、廉洁、为民”的党员干部队伍主线，抓紧抓死，积极组织党员干部观看警示教育片，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，时至今日，县法院党员干部无一违反党纪政纪，无一受过刑罚处罚。

　　争当为民先行官

　　为落实便民措施，让群众足不出村、事不出镇就解决矛盾纠纷，近年来，党员法官们到全县5个乡、4个镇、2个农场（元江农场、红光农场）、9个村委会、7个村民小组开展巡回审判。在巡回审判过程中，选用通晓当地民族语言的法官和人民陪审员为主审法官及合议庭成员，聘用通晓当地民族语言的人员为翻译，尽可能做到使用当地民族语言进行整个诉讼活动，使各少数民族均能使用本民族语言参与到整个诉讼活动之中，有效抑制了矛盾激化，大大提高了案件的调解率。目前，在已审结的120余件案件中，全部实现当庭宣判或调解，均无一件上诉，结案率为100%。

　　为便民利民，县法院还健全完善了信访工作机制，党员法官们在办案中狠抓办案质量，从源头上预防和减少信访案件，在立案庭设置执行信访窗口，有效化解信访矛盾。从抓苗头、抓源头、抓排查入手，加强法院与各部门的联动，强化与党委、政府信访部门的联系和配合，采取领导包案、联合接访、司法救助等措施，努力做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位。仅2010年共为32件案件的52名当事人减、缓、免诉讼费7.9712万元；共为47名特困执行案件当事人发放司法救助金16.08万元。到目前为止，元江县法院无一当事人因案件审执不公而引发进京上访和群体性上访事件发生。

　　人民法院是社会矛盾的调解器，但社会矛盾具有多元化的表现形式，仅依靠审判手段无法解决所有的矛盾，因此，县法院努力将审判手段与非诉手段结合起来，诉前调解与诉讼调解结合起来，人民调解、行政调解与司法调解结合起来，形成党委领导、政府支持和各方分工负责、互相配合、共同化解社会矛盾的整体合力，最大限度地促进社会和谐，打牢和谐平安基础。在院长陈聪的高度重视下，建立了大调解格局，强化多元纠纷解决机制。以“和为贵、不争讼、让为贤”的优良传统，感化当事人，说服当事人，最大限度增加和谐因素。仅2010年，该院民商事调撤率达66.48%，主动履行率达50%；刑事附带民事诉讼案件调撤率达86.36%，刑事自诉案件调撤率达84.62%，主动履行率达93%。

　　哪里有困难  哪里就有共产党员

　　元江县法院党支部成立于1973年12月，目前已发展成为党员人数占全院干警总数61.2%的党支部，是成立初期的5倍。

　　县法院办公室主任章富敏是一名已有25年党龄的老党员，他亲眼目睹了元江县法院党建工作的发展变化，深刻体会到在审判执行工作中党组的领导核心作用，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。如今法院党支部的党员已由30年前的6人发展到今天的30人，为党不断输送着新鲜血液，广大党员充分发挥先锋模范作用，积极投入到“党员执行先锋队”、“党员应急分队”、“党员巡回法庭”之中，哪里有困难，哪里就有共产党员，疑难复杂的案件党员们抢着办，偏远山区的巡回审判、巡回立案党员们争着上，给全院干警起到了很好的表率作用。

　　近年来，县法院党建工作思路清、措施实，亮点多、效果好，特别是在围绕中心、建设队伍、服务群众、规范管理等方面，为全县做好新时期机关党建工作提供了学习的样板。在开展创先争优活动中，县法院党支部以“围绕审判抓党建，抓好党建促审判”为主题，扎实开展公开承诺、授旗评星、四亮四评、服务群众、奉献社会主题实践活动等，出实招、办实事、求实效。如通过成立“党员巡回法庭”、“党员应急小组”、“党员执行先锋队”等巡回立案、巡回办案、巡回审理，清理200余件执行积案等，方便群众，维护正义，有力地推动审判执行工作。通过开展“部门包村、支部联建”工作，为挂钩联系点理思路、协调物资、派驻新农村工作指导员、11名党组成员和党支部成员与贫困户结对帮扶、为白血病患者捐款等实际行动取信于民。群众评价，元江县法院党支部领导班子团结协作、勤恳实干，是个有作为、有凝聚力、有战斗力的班子，法院干警政治坚定、业务精通、作风过硬、公正廉洁，在人民群众中的公信度和满意度较高。

　　县法院干警束丽说，自她2003年参加工作以来，无时无刻不为身边的先进党员老大哥老大姐们爱岗敬业、无私奉献的精神所感动，“虽然我现在还不是党员，但今年已经向党支部递交了入党申请书，决心向身边的党员法官们学习，坚定理想信念，争取早日加入到这支火热的队伍当中，为法院这个崇高的事业奋斗终生。”

　　元江县法院的党员法官们用热心、用热情、用热爱一次次诠释着法律，一次次感化着当事人，赢得了当事人一次次和解，赢得了全县各族人民对法官们的理解、支持和关心，也得到了上级法院及相关部门的嘉奖和肯定，先后获得了“云南省法院系统先进集体”、“市级文明单位”、“玉溪市法院系统先进党组织”等殊荣。2001年至2010年，元江县法院党支部党建工作目标考核连续10年被元江县直属机关党委考核为优秀档次，多次被评为“先进党支部”。