面对突如其来的“8.03”地震严重灾情，鲁甸县各级各部门在党委政府的坚强领导下，坚持思想认识不松懈，服务意识不怠慢，创新意识有加强的思路，各级职能部门把抗震救灾作为开展教育实践活动的最紧迫任务，积极争当灾区群众贴心人，先后在三个乡镇创建了灾区群众集中安置点“红旗社区”13个，紧紧围绕受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有住所、有病能医、孩子有学上的“六有”目标，采取“42211”工作措施完成恢复重建工作任务。

组建四支队伍。一支志愿服务队伍。党建带团建，将党员干部、团员、受灾群众动员起来，组建志愿者队伍，开展集中安置点卫生管理、安全防范、心理疏导、矛盾排查、政策咨询、互帮互助等工作，并组织开展形式多样的文化活动，缓解压力、稳定人心。一支治安消防巡逻队。整合安置点辖区派出所、司法所、村治安员和安置点青壮年受灾群众组建治安消防巡逻队。做好安置点群众的法制教育和引导，加强治安管控和巡逻管理，保证安置点安全和谐稳定。认真排查调处各种矛盾纠纷，特别是查灾核灾、救灾物资发放等引发的矛盾纠纷；加强治安防控、防范火灾等工作，确保灾区社会稳定、人心安定。一支医疗卫生服务队。整合县疾控中心、镇卫生院、村卫生室队伍力量，定期进行喷洒消毒，及时消除传染病发病隐患，加强肠道门诊和发热门诊的规范设置和正常运转，切实做好传染病的监测和防控。一支心理疏导队伍。从县总工会、县妇联、团县委和学校抽调人员深入各安置点开展包括物品摆设、安全常识、卫生习惯等内容的帐篷生活常识培训。深入细致宣传党和政府的政策，及时传递党的温暖，切实做好群众的思想疏导工作，稳定群众思想情绪，增强群众抗震自救、重建家园的信心和决心。

建立两本台账。一本社情民意台账。逐户走访，面对面了解掌握受群众思想动态，完善受灾群众诉求机制，建立社情民意台账。及时上报有关信息，在第一时间、第一现场解决问题；及时开展引导社会热点、疏导群众情绪等工作；及时反应和解决灾区群众诉求，让受灾群众相处融洽、守望相助。一本流动人员台帐。针对集中过渡安置点受灾群众流动性大，辖区派出所对安顿下来要外出打工的、找到合适地点要搬出集中安置点自行安置的、外出走亲串戚的、亲戚来探望的、外来志愿参加服务等相关流动人员做好登记管理，掌握去向和来源、登记联系方式。

建全两项制度：一项包保责任制度。建立党员责任区，实行党员干部联系帐篷、联系群众制度，切实做到“包物资发放、保基本生活，包环境卫生、保疫情防控，包临时住所、保过渡安置，包监测防范、保群众安全，包情绪疏导、保思想稳定，包矛盾化解、保社会和谐，包项目建设、保恢复重建，包纪律监督、保工作规范”的“八包八保”责任制。一项环境保洁制度。实行自我管理、群众自治，形成规则制度，组织受灾群众定期做好清扫环境卫生、收集处理垃圾、消杀防治疫情等工作，保证集中安置点群众生活环境良好，确保大灾之后无大疫。

成立一个临时党支部。整合挂钩到安置点的公安、司法、民政、卫生、工青妇等县直部门和辖区镇、村、组党员干部队伍力量，一个集中安置点建立一个临时党支部，做到党组织职责任务明确、工作运转有序，保证党组织成为集中安置点的领导核心，使党员干部成为联系服务受灾群众、推动恢复重建的骨干力量。

搭建一批群众文化活动室。在各过渡安置点帐篷书屋、帐篷妇女儿童之家，放置一定数量的农业科技书籍、报纸杂志、防灾减灾宣传画册及儿童读物等，让广大受灾群众能在第一时间及时了解到各级党委、政府在抗震救灾工作方面的有关政策法规和最新动态，提高灾区群众精神文化素和防灾减灾意识，让灾区群众的精神文化生活更加丰富充实。