现状：部分大学生村官作用发挥不明显

“当前有的大学生村官在农村已经具有“独挡一面”的能力，而有的刚刚进入角色，更有甚者整天‘混日子’，连村情民情都不熟悉。”梭山镇党委副书记柏文华在与大学生村官讨论开展农村工作时表示，部分大学生村官经过基层的锻炼，具备了处理村组各方面事物的能力，不仅和群众打成一片，帮助解决群众实际困难，而且与村两委一起抓党建、促发展，带领群众发家致富。但极少数大学生村官“人在曹营心在汉”，农村工作积极性不高、沉不下心，认为农村工作只是报考公务员的一个“跳板”，工作不主动，作用发挥不明显。

困境：“发挥不了作用”主观、客观有原因

主观上大学生村官所学专业知识涉及农村、农业类少，部分大学生村官觉得自己所学知识在农村无用，其次有的大学生村官认为自己学历高，在农村基层学不到知识。客观上部分乡镇任意借用但学生村官到乡镇工作，其次由于村公所基础设施薄弱，农村条件艰苦，生活不方便，难以留住人。

2008年，中央组织部印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》，其中明确要求“选聘到村任职的高校毕业生聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用”。而乡镇借用大学生村官，违背了国家选派大学生到村工作的初衷，大学生到农村基层锻炼，可以磨练人生，锻炼意志。只有经历过人生磨练，才会了解群众的疾苦，才能为民谋幸福，为民办实事，办好事。但把村官简单地留在农村是不可行的，如何让大学生沉下心来在农村开展工作、发挥作用，为群众办实事，办好事是大学生村官发挥作用关键。

也有部分村支书认为，大学生村官通过在乡镇部门锻炼，工作能力明显提高，特别是在党政办工作经历能对乡镇全局有整体把握，回到村后，对所在村的工作有参照对比，能查缺补漏、“见贤思齐”，对村级工作开展具有一定推动作用。

对策：完善大学生村官管理制度是关键

大学生村官“沉不下心”，一是大学生村官管理方面，由于部分镇、村大学生村官管理制度不完善，帮带效果不明显，导致大学生村官作用发挥不明显，二是部分大学生村官主动服务群众意识不强，做工作被动，缺乏对工作的主动积极性，安排一点做一点。

一是完善管理制度是关键。虽然中央、省、市、县出台了一系列大学生村官管理制度，但乡镇未建立完善具体实施细则，对于大学生的管理来说只是一纸空文，大学生村官服务于基层，乡镇党委、政府是大学生村官管理的直接部门，大学生村官发挥作用与否，乡镇管理是关键。

二是加大培训力度促发展。除组织部门组织的学习培训外，制定大学生村官定期培训计划能积极促进大学生村官能力发展。如定期在乡镇及以上机关部门学习锻炼是有必要的，在一定程度上，对大学生村官能力的提升具有促进作用。其次要进一步发挥领导帮带作用，有的镇、村未建立领导帮带制度，日常工作中只局限于工作的安排，对大学生村官心理状况及开展工作情况未及时关注，让大学生村官找不到存在感，缺乏工作动力。

三是提高自身素质是基础。大学生村官一要加强学习，尤其是要学好政策、掌握政策、宣传政策，加强对农业农村有关政策的学习，增强政策的执行力，并严格按政策为群众办实事；二要提高服务群众的工作能力，要想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，做农民群众的贴心人。从解决群众最直接、最需要、最现实的事入手，不断提升服务群众、办实事的能力，尽最大努力为群众搞好服务。（鲁甸县梭山镇黑石村大学生村官）