鲁甸县“三个三”开创农村社会管理新格局
作者：“四群”教育办 发布时间：2012-03-08 09:50:54 点击率：29
为进一步推进社会管理创新，加快城乡统筹协调发展，鲁甸县以开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度为契机，以“三深入、四联户、五必访”为载体，以送“政策送服务送温暖”为抓手，积极探索推进农村社会管理创新，通过建立三项制度、搭建三大平台、抓好三大建设，在全县形成了“党委领导、政府负责、乡村联动、社会协同、公众参与”的农村基层社会管理工作新格局。
“三项制度”创建党群联动共管新模式。一是实行“村、组、户”例会制度。全县84个村（社区）每周五下午定期召开“村、组、户”例会，村“两委”干部、小组长和农户参加，其中农户按所在小组轮流参加。会上由村书记、主任对本周工作作出总结，并对下周工作作计划，并充分听取小组长和农户的意见和建议。此举实施以来，切实有效解决了村级组织决策不透明、办公不阳光现象，进一步调动了广大农户参与村组管理、共谋家乡发展的主动性，积极性为繁荣农村经济建言献策。二是推行村级组织“党群议事会”制度。由乡镇统一监督和指导，行政村成立了由党员和村小组长、退休老干部、村民代表组成的“党群议事会”，建立并完善了相关的规章制度。凡村里的重大（要）事项均由“党群议事会”民主决定，进一步增强了基层农村的社会自治功能， 三是创新村务党务公开制度。利用手机短号集群的便利，积极完善农村基层党务、政务、村务“三务”公开网话通，规范公开的信息资源的资料填写、收集、审核、呈报、公开等工作流程，加强检查监督力度，确保公开的内容、形式、时间准确、及时、有效，适时更新。使党务、政务、村务公开成为农村群众行使主体权利、参与村级监督、规范自我管理的有效抓手。
“三大平台”构建民事服务化解新体系。一是建立群众诉求表达新平台。建立村部“民情”工作室，安排专人专职守班，设立诉求热线、发放联系服务卡、建立驻村联络员制度，畅通群众诉求渠道，使群众话有处说、冤有处诉、问题有处反映，广泛听取群众诉求，形成听民声、理民意、解民难的良好局面。二是搭建矛盾纠纷调处新平台。建立乡镇矛盾纠纷排查调处服务站、村矛盾纠纷摸排室，制定联动调处和应急预警工作机制。通过沟通、疏导和教育结合的方式，调处邻里纠纷，消除不稳定因素，构建和谐、融洽、和睦邻里关系。做到群众有求必应，有事必办，有难必帮；三是完善农民服务新平台。整合有效资源，强化乡镇农民服务中心职能，设立了行政服务、农技服务、农医服务、社会服务、综合服务窗口，健全农民服务中心制度，推行“一站式”服务，为群众搭建了快捷办事的服务桥梁。群众高兴地说：“过去我们对人难找、事难办意见很大，现在的服务中心不仅方便了群众，也让政府赢得了民心。”
“三大建设”增强农村科学发展新活力。一是健全长效机制建设。注重规划统领作用，结合各村实际，发挥优势，制定符合科学发展的总体规划、控制性详细规划和项目建设规划，以规划引导项目，以项目引领建设，以建设促进发展，帮助理清发展思路，提升发展层次和水平，统筹了城乡发展。二是加快基础设施建设。加强农村基础设施建设，优化农村公共服务，把为群众办好事、做实事、解难事作为拉近与群众距离的突破口，着力解决群众关心的路难行、水难通、病难医问题，积极推进交通、水利、教育、医疗等一批直接困扰群众难题的项目建设。三是抓好农业产业化建设。采取帮信息、帮资金、帮项目、帮科技等办法，发动村民发展、投资产业；帮助选准产业发展路子，变“授人以鱼”为“授人以渔”，提高群众的脱贫致富的“造血”功能；以鸭子塘农业专业合作社的成功经验为蓝本，深入实地调研，结合村情实际，因地制宜选好“一乡一业，一村一品”项目，引领经济发展，逐步使各村形成种、养殖及农家乐“百花齐放”的局面。
“三项制度”创建党群联动共管新模式。一是实行“村、组、户”例会制度。全县84个村（社区）每周五下午定期召开“村、组、户”例会，村“两委”干部、小组长和农户参加，其中农户按所在小组轮流参加。会上由村书记、主任对本周工作作出总结，并对下周工作作计划，并充分听取小组长和农户的意见和建议。此举实施以来，切实有效解决了村级组织决策不透明、办公不阳光现象，进一步调动了广大农户参与村组管理、共谋家乡发展的主动性，积极性为繁荣农村经济建言献策。二是推行村级组织“党群议事会”制度。由乡镇统一监督和指导，行政村成立了由党员和村小组长、退休老干部、村民代表组成的“党群议事会”，建立并完善了相关的规章制度。凡村里的重大（要）事项均由“党群议事会”民主决定，进一步增强了基层农村的社会自治功能， 三是创新村务党务公开制度。利用手机短号集群的便利，积极完善农村基层党务、政务、村务“三务”公开网话通，规范公开的信息资源的资料填写、收集、审核、呈报、公开等工作流程，加强检查监督力度，确保公开的内容、形式、时间准确、及时、有效，适时更新。使党务、政务、村务公开成为农村群众行使主体权利、参与村级监督、规范自我管理的有效抓手。
“三大平台”构建民事服务化解新体系。一是建立群众诉求表达新平台。建立村部“民情”工作室，安排专人专职守班，设立诉求热线、发放联系服务卡、建立驻村联络员制度，畅通群众诉求渠道，使群众话有处说、冤有处诉、问题有处反映，广泛听取群众诉求，形成听民声、理民意、解民难的良好局面。二是搭建矛盾纠纷调处新平台。建立乡镇矛盾纠纷排查调处服务站、村矛盾纠纷摸排室，制定联动调处和应急预警工作机制。通过沟通、疏导和教育结合的方式，调处邻里纠纷，消除不稳定因素，构建和谐、融洽、和睦邻里关系。做到群众有求必应，有事必办，有难必帮；三是完善农民服务新平台。整合有效资源，强化乡镇农民服务中心职能，设立了行政服务、农技服务、农医服务、社会服务、综合服务窗口，健全农民服务中心制度，推行“一站式”服务，为群众搭建了快捷办事的服务桥梁。群众高兴地说：“过去我们对人难找、事难办意见很大，现在的服务中心不仅方便了群众，也让政府赢得了民心。”
“三大建设”增强农村科学发展新活力。一是健全长效机制建设。注重规划统领作用，结合各村实际，发挥优势，制定符合科学发展的总体规划、控制性详细规划和项目建设规划，以规划引导项目，以项目引领建设，以建设促进发展，帮助理清发展思路，提升发展层次和水平，统筹了城乡发展。二是加快基础设施建设。加强农村基础设施建设，优化农村公共服务，把为群众办好事、做实事、解难事作为拉近与群众距离的突破口，着力解决群众关心的路难行、水难通、病难医问题，积极推进交通、水利、教育、医疗等一批直接困扰群众难题的项目建设。三是抓好农业产业化建设。采取帮信息、帮资金、帮项目、帮科技等办法，发动村民发展、投资产业；帮助选准产业发展路子，变“授人以鱼”为“授人以渔”，提高群众的脱贫致富的“造血”功能；以鸭子塘农业专业合作社的成功经验为蓝本，深入实地调研，结合村情实际，因地制宜选好“一乡一业，一村一品”项目，引领经济发展，逐步使各村形成种、养殖及农家乐“百花齐放”的局面。
