省委办公厅指导员:扎进大山 倾注深情
来源:云南基层网络党建昭通 发布人:昭通市 作者:永善县委新农办 发布时间:2011-07-14 18:27:31
他主动申请到条件最艰苦的地方参加新农村建设工作;他在短短3个月时间,走遍全乡6个行政村的130多个村民小组;他积极争取159.73万元资金,为12个村民小组267户1064人解决了饮水困难问题;他在工作中践行杨善洲精神,带动所驻村支部80多名党员承诺为群众办实事180多件;他个人捐款近2000元,帮助贫困学生和贫困群众;他积极参与总投资1.2亿元“马楠乡整乡推进扶贫开发项目”的汇报争取、编制及实施工作;在庆祝建党90周年之际,他多方奔走,筹集10余万钱物走访慰问贫困群众和贫困党员。他就是省委办公厅派驻永善县马楠苗族彝族乡的新农村建设指导员——洪浩。
到了最艰苦贫困的地方
在万木葱茏、气候宜人的云南,东北部多荒凉、苦寒之地,昭通市永善县马楠乡就是这样的地方。昭通多山,永善马楠是大山之中的大山。最低海拔780米,最高海拔3020米,幅员211平方公里,呈“一匹梁子两面坡”地貌;立体气候突出,最高气温21.7℃,最低气温-12.3℃,平均气温12.3℃;年降雨量885.9毫米,日照1330.2小时,无霜期80-120天,5至9月阴雨绵绵,10月至次年2月为降雪季节,冷涝灾害频繁。马楠系苗族彝族乡,辖6个村民委员会,有人口13468人,其中苗族1427人、彝族2135人,群众生产生活条件差,贫困面大,贫困程度深,2010年农民人均有粮260公斤、人均纯收入1394元,而人均纯收入1196元以下还有6702人。马楠乡是典型的高寒贫困民族乡,洪涝、低温冷涝、冰雹、雪凌等自然灾害频发,资源匮乏,已经形成了无灾不成年,十年九欠收的恶性循环状况。农业生产投入高,产出低,经济效益极为低下,群众生存极为艰难,特别是海拔2000米以上地区已经失去生存条件。经济社会事业发展滞后,各族同胞集条件性贫困、素质性贫困、贫困性贫困于一体,处于深度贫困状态。近年来,省、市、县党委政府高度重视马楠乡的脱贫与发展,并把马楠乡列为省委办公厅挂钩帮扶对象;各级各部门从政策、资金、智力等方面加大了对马楠的扶持,特别是省委实施新农村建设决策以来,通过整合重点村建设、农网改造、整村推进等项目,加大了水、电、路、农田水利和能源等基础设施建设力度,水、电、路、能源、教育、卫生等基础设施条件得到有效改善,群众生活条件有了明显好转,新农村建设成效显著。
2011年是我省新农村建设5年计划的最后一年。省委派驻该计划最后一批新农村建设指导员前夕,洪浩同志主动向组织提出申请,到最艰苦的地方去担任新农村建设指导员。因此,组织上考察决定洪浩同志为省委第五批新农村建设指导员,并根据他之前提出的申请,派往马楠担任新农村建设指导员、省委办公厅挂钩扶贫马楠联络员。2011年2月16日,作为省委第五批新农村建设指导员中的一员,洪浩同志带着省委的重托和派出机关的期望,来到昭通市永善县马楠乡,在乡党委挂职副书记,担任该乡新农村工作队副队长。从那一天开始,洪浩同志就扎进大山,倾注深情,开始了新农村建设工作。
做好最迫切需要的工作
到了马楠之后,洪浩同志开始了紧锣密鼓的调研走访工作,与乡、村、组干部一道走村串户,积极走访群众,与群众“同吃同住同劳动”,了解掌握他们的生产生活现状、历史文化、风土人情和民风民俗等各种基本情况,明确了在驻村工作中的工作职责;在履行好指导员职责同时,他协助队长认真总结分析指导员管理中的经验做法和薄弱环节,积极探索指导员管理新机制,研究制定管理办法,建立和完善工作交接、专题调研、学习培训、座谈交流、工作例会、考勤考核、督查指导、保障激励、重大事项报告等制度和管理考核办法,用制度管人、按制度办事,管理措施落到实处,做到了工作有职责、管理有办法、考核有依据,使全乡新农村建设指导员工作步入规范化、制度化轨道。
为把工作中所看所思系统化和理论化,洪浩同志在做好工作的同时,确定了有针对性的调研计划,这些调研不仅仅停留在村情民意的范围,而是进行了宽泛拓展,形成了9个课题的调研计划:《云南省促进马铃薯产业发展的可行性分析报告》、《昭通市马铃薯产业发展调研报告》、《关于把永善建设成为昭通拓展“滇川合作”桥头堡的思考》、《关于对新时期边疆少数民族地区加强基层党组织建设的思考》、《昭通市马楠苗族彝族乡经济社会发展调研报告》、《昭通市马楠苗族彝族乡新农村建设调研报告》、《民族贫困地区实现可持续发展的途径分析——以昭通马楠苗族彝族乡为例》、《推进高寒山区新农村建设的探索与思考——以马楠苗族彝族乡桃山村为例》、《文化科技中心户建设:农村基层文化科技建设的有效载体》,在短短4个月时间内,完成了其中的3个课题调研,形成的调研报告达3万字。他通过调研,提出了马楠“山上猪牛羊,山下干果粮”的产业发展思路。这一思路依托马楠18万亩天然草场,以及早在1979年省政府就将该乡确定为国家“48-50”半细毛羊基地的优势,以海拔2000米为界,以上地区以畜牧业为主,以下地区经济林果为主。重要的是,该思路被写入县乡“十二五”规划,对未来五年的发展将产生积极影响。
在深入调研的基础上,洪浩同志向乡领导提出了不少建设性意见和建议,并积极努力,争取得到上级的理解、支持和采纳,对马楠扶贫开发整乡推进项目编制起到了良好作用。该项目总投资1.2亿元,省扶贫办已于6月批复实施。
截至5月中旬,据永善县新农村建设工作总队统计,洪浩同志走访了马楠乡所辖兴隆、桃山、马楠、虹口、坪厂、冷水等6个村,130多个村民小组,进村入户与党员、县、乡人大代表、贫困群众座谈,记民情日记50篇;走访了马楠中心校、省委办公厅希望小学、白庙小学、马楠小学、虹口小学、坪厂小学、冷水小学等7所学校;参加马楠乡农村工作会议等各类会议21次;参与马楠乡“整乡推进扶贫开发项目”的申报、编制及实施工作;参与马楠乡集镇建设项目的规划及实施工作……
解决最急迫的困难
2011年3月18日,洪浩同志到马楠乡桃山村白庙小学走访,看到全校竟有7个学生没有鞋穿。经过深入了解,发现该校连笔和作业本都买不起的学生大有人在,他当场把身上仅有的426元钱捐了出去,请校长买鞋、笔和作业本等用品发给最急需的学生。为了进一步解决学生上学困难的问题,他专程跑到县城,在爱心人士的帮助下,找到几家爱心企业,募集到6万元现金,以及价值6.4万余元的学生学习用品,捐赠给桃山村白庙小学、桃山希望小学、大山小学。据统计,有590余名学生在这次捐赠中受益,他们最急迫的困难得到了解决。此外,洪浩同志个人还向桃山村白庙小学捐赠了1400元。
刚到马楠不久,洪浩同志对马楠12个村民小组267户群众没有安全卫生的饮用水喝进行了调查,并将调查结果向乡领导作了汇报。乡里苦于没有经费,为这些群众的饮水问题干着急了多年。他与乡领导前往县水利局汇报,提出了切实可行的项目建议方案,并以情动人,最终,县水利局领导在没有项目支持的情况下,调剂了159.73万元资金,投入实施了这一饮水工程项目。
到马楠后,他自己掏钱,为桃山村贫困群众买猪仔、鸡仔,帮助他们发展生产、改善生活。他与桃山村党总支一起向杨善洲同志学习,开展创先争优活动,带动支部80多名党员承诺为民办实事180多件。在洪浩同志的多方联系下,马楠乡新农村建设工作队启动了科技文化卫生“进村入户”系列活动,该系列活动包括送科技信息下乡,开展科普宣传活动;联系企事业单位送图书报刊下乡,开展群众性文化活动;联系医务人员下乡,扶持乡村卫生组织,培训农村卫生人员,参与和推动当地合作医疗事业发展。该系列活动将进一步促进马楠经济社会发展,满足农民群众物质文化需求,密切农村党群干群关系,已成为基层群众十分欢迎的一项惠民活动。
同时,他想尽一切办法,争取上级和外界帮助解决群众各种困难。据统计,截至目前,洪浩同志协调50.4万元资金,建成新农村建设示范户21户;协调市民政局在马楠追加20万扶贫资金和300户贫困户补助;协调3万元资金在马楠进行法制宣传教育工作;协调某企业向贫困小学捐款2万元;为桃山村及村里的两所学校配备4台新电脑;在庆祝建党90周年前夕,筹集10余万钱物走访慰问贫困党员和贫困户……
制订最紧张的计划
省委新农村建设指导员洪浩同志到了最艰苦的地方,为派驻地做好最需要的工作,解决最急迫的困难,尽管已经马不停蹄的做了大量卓有成效的工作,但是眼看着派驻时间马上过半,还有大量的工作等着去做,他制订了更为紧张和严密的工作计划,具体是:参与“民族乡经济社会发展”和“整乡推进”项目建设工作;协助乡领导做好对外宣传,资金、项目争取工作;组织好桃山村对万亩核桃林的病虫害防治、大红袍花椒嫁接、农田水利建设工作;建设1处科技农业示范园、1处规模养猪场、1处“冬桃”种植示范园;协调国土主管部门在马楠进行“国土整治规划项目”;扶持“人工菌养殖项目”并协助成立“马楠乡人工菌养殖专业合作社”;协调部分企业在白庙小学设立奖学金;协调交通主管部门在马楠修筑公路项目;协调第二批捐赠10万元钱物活动;参与组织好马楠乡集镇建设项目的异地安置项目建设……
根据洪浩同志的所学专业,乡里让洪浩同志兼任项目建设办公室副主任,他和乡里的领导废寝忘食地紧张工作着,他拿出“5加2”和“白加黑”的工作精神,编制好,实施好,监督好每一个建设项目。洪浩同志根据马楠的实际情况协助乡领导制定深入开展“项目建设提升年”活动方案,多措并举,推进项目建设。他在全乡强化项目意识,牢固树立“抓项目就是抓后劲、抓增长点”的理念,营造出“千斤担子众人挑,人人身上有指标”的项目建设氛围;全面推行领导在一线指挥、干部在一线锻炼、决策在一线落实、问题在一线解决的“一线工作法”,保证每个项目由一名干部跟踪负责,切实做到担责任、领任务、抓进度、保落实;对于已确定的项目进一步细化分解,制定每半月、每月、每季度和全年的项目形象进度、完成时限和工作标准,投入更多的精力时间,狠抓推进落实;按照从早从快原则,倒排时间表,提出进度要求,明确时间节点和完成时限,用倒推的办法、以最快的速度来安排和推进项目建设。同时,构建乡、村两级联动管理机制,强化项目建设日常监管,强化工程质量监控,加大工程监理力度,确保项目建设质量。
几个月来,洪浩同志的调研和工作,为马楠这个少数民族聚居的山区新农村建设尽了一份力。接下来,他将以一如既往的担当、热情和心血,完成这些工作计划,为马楠乡实施“扶贫开发整乡推进项目”和“民族乡经济社会发展项目”作出新贡献。这既是省委的要求,也是派驻地群众的期待。