牛栏江边畔战天斗地——巧家县“8·03”地震灾后恢复重建纪实

春节前夕，记者跨过牛栏江，走进“8·03”地震重灾重建区巧家县包谷垴、老店、新店等乡村看到，处处都是干部群众一道战天斗地筑民房、修公路、兴水利、建学校的热火朝天场面。灾后恢复重建各项工作正在快马加鞭地进行，春节前大部分群众能搬进新居。

民房重建热火朝天

记者走进在包谷垴乡包谷垴社区王朝敏的新房子采访，他热情地向记者介绍说：“住在新房里，生活比过去好多了。”

王朝敏和妻子长期在江浙一带打工，衣食并不愁，但他心里却很想拥有一个家。地震发生后，他急忙从浙江赶回来，及时排危，不等不靠先到附近的砂石厂预定重建材料，率先动工修建，成为村里第一个搬进新家的人。“新房比以前的房子更宽敞更漂亮，过年亲朋好友过来再多的人都坐得下。”

随后，记者又来到新坪村圆塘子安置点建设现场采访，四排依山而建的钢结构房屋已经整整齐齐地矗立在那里，工人、村民们正在为新房砌墙、打板，安装门和窗，大家干得热火朝天。

走在包谷垴、新坪、红石岩等乡村，随处可见一幢幢整齐的在建或已竣工的砖混结构新房，山村面貌正发生着全新的改变。

地震后，巧家县及时编制了巧家县“8·03”地震灾后恢复重建规划项目表并已通过上级审查。同步推进实施方案的编制，包谷垴乡集镇控规和修规均已完成并上报通过。全县8个集中安置点方案已基本完成，目前已开工5个，其它3个正在对方案进步优化和进行场平准备工作。设计6种民房户型16种方案供灾区群众选择，在重灾区建设14套钢结构样板房，组织灾区村民小组长及村民代表实地参观，充分发挥了示范带动作用。目前，各乡镇约500户选择钢结构房，已开工80户，竣工10户，入住2户。

8月中旬开始，县乡相关部门谋划钢材、水泥、砂石等恢复重建建筑材料准备工作，专门明确一名县级领导负责建筑材料的组织协调，并于9月前启动了建材价格干预和质量监测。目前，全县共设置钢材销售点56个，进驻销售单位14个，设置沙石料场（含临时）58个，砖生产点36个，设置水泥销售点50个，建材基本能满足灾区恢复重建需要。抽调30人到灾区进行重建技术指导和质量监督。积极协调金融部门出台信贷优惠政策，加大恢复重建信贷支持力度，及时向7000多户重建群众已发放贷款2亿多元，促进了重建进度。加大与企业的争取支持力度，对包谷垴乡、新店镇、老店镇、小河镇、马树镇、药山镇6个乡镇在10月30日前启动恢复重建的重建户，每户奖励1吨水泥，各乡镇已制定了奖励措施并予以兑现，提高了群众的重建积极性。对整个重建工程按基础工程、1/2主体工程、全部主体工程、竣工验收四个环节进行分部分项验收，实行一户一档，分级建立验收表和图片档案资料，按照“3：3：3：1” 方案发放兑现补助资金。

截至2月11日，巧家县需重建16790户重建户中，已完成选址16511户，完成场平16414户，启动建设15939户，，完成主体工程一层楼以上14100户，搬入新居10648户。

基础设施快马加鞭

“通了公路，我们重建房子的成本节约了四分之一，进度也快了不少！”在红石岩村一户正在建房的农家院坝里，主人高兴地向记者介绍着他才运进来的砂、砖和钢筋，准备继续盖第二层。

地震后，包谷垴乡在市县交通局等相关部门的支持下，先后维修、扩建、新建了昭巧路威宁寨至乡政府、青山至新坪至红石岩村、燕麦沟到红箐至包谷垴等进乡出县出省公路和通向8个村的主干道150多公里，基本形成了8个村相连的交通网络。与此同时，各村和村民小组在包保单位的支持下，加快了进村入户公路建设，新修村组支线公路20多条100多公里。一大批乡村公路的维修加宽，新建起的一条条村组公路，为民房恢复重建创建了条件。

巧家县十分重视交通、水利、教育、卫生设施恢复重建工作。交通方面，恢复重建小河塘至碉楼至通阳大桥（巧家段136千米）和包谷垴至新店至碉楼（巧家段108千米），目前正在做外业测设；黑土至大桥至小河塘二级公路（巧家段20千米），目前设计单位已开展外业踏勘、测设工作。恢复重建老店至包谷垴至天生桥38千米四级公路，目前正开展施工招投标准备工作。修复重建建制村公路31条370公里，已完成了17条237.9公里公路的施工图设计工作。学校恢复重建及新建学校规划共计93所（学前教育1所、小学教育83所、中学教育8所、新建思源学校1所），校舍建筑面积共157835平方米。截2月11日，已落实建设场地51校，完成地质勘察20校，完成图纸设计21校，进入场平施工10校。水利、卫生等其他专项恢复重建正在进行前期准备工作。

“八包八保”干群一家

“如果不是市审计局和昭通昭阳富滇村镇银行的干部协调项目和资金，把水引进村来，不要说施工建房，就是吃水都难啊！”看着从深山里引来的清泉，52岁的洼落村洼落塘子村民周自东脸上溢满了甘甜般的笑容。

受“8·03”地震重创，洼落村洼落塘子村民小组露天通水沟渠垮塌断裂，小湾子取水点干涸，洼落塘子村民引“用水难”问题急剧升级。正当村民们为饮水和灾后恢复重建用水纠结时，挂钩包保洼落村的市审计局、昭通昭阳富滇村镇银行的干部职工，协调资金项目，将清泉从20公里远的竹秧沟取水点引进村落，并在引泉点建有2个1立方米的取水池，在村落分别建有30和50立方米的蓄水池各一个，彻底解决了“有沟渠无流水、有地窖无存水”的问题，村民们饮上清泉、乐在心间。

地震后，包谷垴乡加快了马树小海子水库通向本乡内4个村的水渠建设进度，新修了周家坪、燕麦沟、红箐、新坪红石岩等8件管网工程748.92公里；修复管网2件，修复地窖2000口。“五小”水利工程和饮水管网工程建设，为重建提供了水源保障。乡政府和包保干部还联系协调供电公司，新建高压线路、增加变电器，保障了恢复重建用电及时正常供给。

恢复重建中，巧家县全面落实“八包八保”责任制，实行县领导包乡包村、县直部门包组、干部职工包户制度，县委、县政府与县处级干部和包保部门签订了包保责任书，全县干部职工包保到全县16790户受灾群众，在灾区一线宣传政策、强化感恩教育，帮助灾民重建家园，切实做到了恢复重建不完成，包保责任不脱钩，涌现出了许多感人致深的先进典型和事迹，有力地促进了恢复重建。扎实开展监督检查，派出监督检查组深入物资发放点；畅通灾民诉求反映渠道，在相对集中点设置举报箱，将举报电话张贴在帐篷上，并开展警示教育活动161场次，对5000余名县乡村组进行了教育培训。目前，巧家县纪检监察机关共接收到群众来电来访104件次，通过转办、交办等方式办结104件次，并公开给予反映人回复，确保阳光救灾、廉洁重建。

“省市县对我们包谷垴乡的恢复重建都很关心重视，共有36个市县部门的380多名干部驻村入户包保我们8个村。我们成立了县领导挂帅的恢复重建指挥部，建立了联度会议制度，决心带领乡村干部和受灾群众齐心协力重建我们的美好家园。”在新坪村圆塘子安置点建设现场，包谷垴乡党委书记何锡华一边带领记者参观一排排已经快要完工的安置房，一边向记者介绍着全乡的恢复重建进展情况。“八包八保”责任制，已是巧家县恢复重建的“法宝”。（昭通日报记者陈忠华）