包谷垴乡位于巧家县县城东部，牛栏江南岸，地处两市三县交界，东和东北部与鲁甸、曲靖市会泽县毗邻，距巧家145公里，昭通85公里，鲁甸50公里，是巧家进入鲁甸、昭通的最后一站，素有巧家“东大门”之称。

全乡辖8个行政村，181个村民小组，36个自然村，共5357户计23351人，国土面积125.49平方公里，耕地面积21209亩，“四荒”面积6800亩，其中坡度在25度以上的耕地占63%，荒山造林1426亩，天保工程4044公顷，封山育林710公顷，人工更新3119公顷，最高海拔2840米，最低海拔860米（乡政府所在地海拔为1800米左右），平均气温18℃，年降雨量1100mm。经济林果以核桃、花椒、板栗为主，资源方面，森林覆盖率达48.6%，全乡普遍缺水，其他资源也都较缺乏。粮食以苞谷、洋芋为主，经济作物以烤烟、蚕桑为支柱产业。

乡党委辖8个党总支， 41个党支部，党员563人；农村党员447名，其中男党员497名，女党员66名，困难党员19名，流出党员14名。近几年来，乡党委把发展作为第一要务，始终坚持抓党建促发展，制定了“稳粮食、兴畜牧、建支柱、抓基建”的发展思路，并狠抓落实。2010年人均收入2228.18元，人均有粮320公斤。实现全乡生产总值6862.466万元。2010年全乡粮食作物播种面积23200亩（其中玉米13400亩，薯类3900亩，水稻1400亩，杂粮4500亩），总产量6780吨，人均占有粮食282.5公斤；2010年完成畜牧业总产值3967.08万元，农民人均来自于畜牧养殖收入约1652.95元。

一、狠抓党建工作，奠定经济发展的组织基础

乡党委认真探索新形势下党建工作的新路子，不断加强党委班子、党支部和党员队伍建设，充分发挥“三个作用”，为经济的快速发展提供了坚强的组织保障。

首先，加强班子自身建设，发挥核心作用。一是狠抓学习。坚持定期学习制度，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观武装头脑，学习中做到理论联系实际。二是健全制度，规范班子成员行为。先后制定了班子成员挂钩、公务用车等多项制度，班子成员以身作则、率先垂范，使干部职工形成良好风气。三是坚持民主集中制原则。在涉及建设项目、重要事项、人事、大额资金等问题上，始终按照集体领导、民主集中、会议决定的方式进行。

其次，加强基层党支部建设，发挥战斗堡垒作用。乡党委在切实抓好党委班子自身建设的同时，强化了基层党支部建设。同时，充分利用远程教育培训党务工作、政策知识、培训农业科技、文化和市场经济知识，全面提高支部领导班子的整体素质。通过各种培训，提高了党员的思想政治觉悟，增长才干，使之成为农村生产技术骨干和致富能手，有效地增强了党组织的战斗力。

第三，加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。一是积极开展“五学、四议、三争做、两公开”目标活动，教育引导农村党员学先进、找差距，形成了良好的工作局面。二是广泛开展了 “实践科学发展观”、 “创先争优”、“万千党员下基层”等活动，给无职党员明任务、压担子。三是做好发展党员工作。坚持发展党员“十六字”方针，严把党员“入口关”，注重把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部。四是开展保持共产党员先进性教育，要求党员干部努力提高能力建设。

二、坚持科学的发展观，带领群众走上致富路

（一）把产业发展作为农村经济发展的载体。

近几年来，乡党委紧紧抓住县委政府农业产业的发展机遇，结合包谷垴乡的实际，大力发展烤烟和蚕桑等产业，几年来，两项产业迅速做大做强，使产业发展成为农村经济发展的载体。

烤烟产业方面：一是做到早计划、早安排、早落实。每年年底组建工作组进村入户宣传烤烟政策，签订合同，落实种植面积；二是加强培训。根据不同的生产阶段，积极组织科技人员到各烤烟种植地进行技术培训，使烟农能够熟练掌握各生产环节的技术要求；三是发挥基地的带动作用。为快速提高广大烟农的生产水平，乡党委每年在不同的片区确定一片土地作为乡上的烤烟生产示范基地，进行规范化生产，以带动周边群众提高种植水平。2010年，全乡烤烟指导性面积1250亩，签定合同种植面积980亩，完成购肥面积980亩，年终产量15万公斤，产值214.95万元。收购烟叶3000担，担均价达717.5元，农民来自烤烟人均收入2560多元、户均12800多元。

蚕桑产业方面：一是积极争取上级支持，将蚕桑发展与退耕还林工程相结合起来，充分调动农民积极性。二是加强产业化技术服务体系建设。抽调技术骨干2人组成技术服务组，聘请蚕桑辅导2名，形成技术服务支持。目前全乡桑园面积达到 3635亩（其中包谷垴、青山、洼落、新坪、红石岩、周家坪6村为蚕桑基地村），栽植桑树近290.8万株，可养蚕5089张，产值达654.3万元。

在抓好上述两项产业的同时，乡党委正在积极探索花椒、核桃等产业，努力拓宽群众的增收渠道。

（二）把基础设施建设作为改善群众生产生活条件的关键。

大力开展道路建设。包谷垴乡按照打造纵横通达的交通建设的要求，抢抓机遇，利用“一事一议”、通达工程项目多方协调筹集资金修建乡村公路，目前全乡8个行政村已通路，但还需争取资金对所修建的路进行维护。各种道路的建成，全面覆盖了烤烟、蚕桑布局区，极大地改善了广大人民群众的生产生活条件，促进了全乡经济快速发展。“若要富，先修路”的真理在该乡得到很好的验证。

全面开展水利设施建设。农田水利基础设施建设和生态建设近几年来得到加强，共计投入支农资金2250.088万元，建成地窖760个，烤房137间、沼气池1300口，实施了1300户改炉改灶工程建设，维修改造了集镇人畜饮用水工程1件，地窖2650口，解决了10所学校3205名学生的生活饮用水难题，修建了7个村的人畜饮水工程35件，沟堰23条，灌溉管网1条，防洪排涝渠道1条，促进了农业生产条件和农村面貌的较大改善，有效提高了耕地保灌和抗灾能力。

架通输电线路。争取西部农村电网改造项目支持，完成27个自然村的电网改造工程，另外8个〔燕麦沟行政村的6个自然村、红石岩行政村的龙头坪自然村辖区的两个村民小组（冷家坡、肖家坡）、新坪行政村的2个自然村（下大坪自然村辖区下米村民小组15户、米潲水自然村辖区的腰房子村民小组）〕正在建设之中。农村供电状况的改善，使广大人民群众多年的夙愿得以实现。

在搞好与人民群众生产生活息息相关的水、电、路基础设施建设的同时，乡党委也高度重视基层政权的阵地建设和各种公益设施的建设。筹集多方资金，完成5个村级活动场所建设（包谷垴村、洼落村、周家坪村、红箐村、燕麦沟村）。其中，包谷垴村级活动场所包含了乡文化站的建设。其余四个村级活动场所包含了村级标准化卫生室的建设。

该乡各项党建工作正轰轰烈烈地开展中，这里的党旗别样红。乡党委认真谋划，周密部署，精心组织，全力打造，把蕴藏在党组织和党员及群众中的巨大力量，引导到促进经济社会又好又快发展上来，为推动全乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供强大动力和组织保证，全力打造巧家县幸福东大门。（包谷垴乡  杨宏燕）