来源：中国共产党新闻网

山东肥城坚持规划先行、党建先行，社区全覆盖、党建全覆盖的“双先双覆盖”思路，以党组织资源整合带动其他社会资源整合，为新型农村社区建设提供了坚强组织保证。

科学编制规划，同步设置社区党组织。一是精心编制社区规划。在充分论证基础上，综合考虑地域、产业、民俗、人口等因素，编制完成全市新型农村社区的总体规划，将全市916个村（社区）规划布局为83个新型农村社区、33个城市社区。二是同步设置党组织。坚持社区延伸与党组织覆盖同步，出台《关于建立农村社区党组织的意见（试行）》和《农村社区党组织建设流程》，采取经济强村带动型、行政村整合型、中心村辐射型、村企发展联合型、城中村改造融合型、小城镇吸附型等模式灵活设置党组织。目前，全市已考察批复80个新型农村社区党组织，占农村社区规划总数的96.5%。三是选优配强党组织班子。社区党组织一般由5-7人组成，设书记1名，委员4至6名。明确社区、村党组织书记及其他负责人任职条件，强化社区党组织对社区工作的领导。

发挥党组织作用，提升社区建设和服务水平。发挥协调作用，推进社区产业经济发展。今年以来，以社区为纽带，全市新发展专业村3个，扩大特色农产品种植面积5800多亩。发挥服务作用，完善“八室、四站、两栏、两超市、一广场”等公共服务设施，建立健全农村社区公共服务、市场化服务、志愿服务“三大服务体系”；设立功能齐全的为民服务中心，开展行政审批代办服务。今年以来，先后接待办事群众10余万人次，承办各类事项4.5万件。发挥维稳作用，推行以“党组织书记定权责，重大事项决策由党支部会议提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，加强集体资金、资产、资源监管”为主要内容的“一定四议三监管”工作规范，广泛开展以“参与社区建设、便民服务、精神文明建设、社区各类创建活动，带头参加活动、服务社区、建言献策、帮助他人、创建和谐”为主要内容的“四参与五带头”活动，密切党群干群关系，推动社区和谐建设。发挥推进精神文明建设作用，开展文明和谐村镇、文明和谐社区、农民特色文化家庭等农村社区文化建设活动，弘扬文明道德风尚。

创新工作机制，提升社区党建工作水平。一是加强领导指导。建立市委统一领导，组织部门牵头，民政、共青团、妇联等部门共同参与的联席会议制度，指导农村社区党建工作。选派60名党性觉悟高、熟悉农村工作的同志，成立20个工作组，派驻重点社区；选派78名具有大专以上学历的年轻干部到社区任职锻炼。二是完善党建工作制度。定期召开由各村党组织负责人参加的联席会议，确定社区党建阶段性工作任务，督促工作。推行党组织和党员承诺制，在社区建设中体现创先争优要求。推行党员质询制，认真听取党员意见，先后有280多条意见、建议被采纳。三是强化目标考核。将党建工作纳入农村社区建设整体布局，列入科学发展目标考核评价体系，实行项目化、指标化、责任化管理，层层分解责任，定期调度督查，严格落实奖惩，确保各项任务落到实处。（新城党建网）