抢抓机遇 应对挑战 促进威信经济社会跨越式发展

——访县第十二次党代会代表、县发展和改革局局长杨正洪代表

在刚刚结束的县第十二次党代会上通过的《县委工作报告》描绘了我县“十二五”经济社会发展蓝图，指明了未来五年的发展道路，但实现目标的道路并非一帆风顺。那么，“十二五”期间我县面临哪些机遇和挑战？我县将如何应对？带着这些疑问，记者采访了第十二次党代会代表、县发展和改革局局长杨正洪。

记者：县委书记龙进同志在《县委工作报告》中对过去五年我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得的成绩作了全面总结。请杨局长谈谈对过去五年我县经济社会发展的看法。

杨正洪：过去五年，县委、县政府团结带领全县各族人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“13355”（强化一个基础、做好三篇文章、推进三化进程、实施五大战略、培育五大产业）的追赶发展思路，抢抓西部大开发、发展绿色经济和扩大内需的历史机遇，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，克服了国际金融危机、特大冰凌雪灾、特大干旱等灾害的严重影响，全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得了显著成绩，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，为“十二五” 时期经济社会快速发展奠定了坚实基础。

这五年，是我县经济总量持续增长，产业结构不断优化的五年；是农村经济健康发展，新农村建设稳步推进的五年；是基础设施日益完善，城乡面貌明显改观的五年；是新型工业化进程扎实推进，红色旅游活县战略取得进展的五年；是深化改革有新突破，对外开放成效明显的五年；是社会事业全面发展，人民生活水平明显提高的五年；是可持续发展能力增强, 节能降耗目标如期实现的五年；是民主法制和精神文明建设不断加强，文明平安法制威信建设呈现新气象的五年。

有一组数据很能说明问题：2010年全县生产总值完成203586万元，比2005年的80998万元增加122588万元、增长151.3%，“十一五”年均增长20.2 %，高于规划目标7.2个百分点，提前两年实现规划目标；城镇居民人均可支配收入完成11998元，比2005年的6683元增加5315元、增长79.5%，“十一五”年均增长12.4%，高于规划目标4.4个百分点,提前两年实现规划目标；农民人均纯收入完成2818元，比2005年的1334元增加1484元、增长111.2 %，“十一五”年均增长16%，高于规划目标6个百分点,提前两年实现规划目标。可以说，过去的五年，是威信历史上发展最好最快、基础设施建设投入最多、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。

记者：未来五年我县经济社会发展面临哪些机遇和挑战？

杨正洪：未来五年，我县将面临着难得的发展机遇：首先，国家新一轮西部大开发十年发展战略把乌蒙山区、革命老区作为扶贫开发的主战场，为我县加快脱贫步伐迎来了难得的发展机遇；其次，国家支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡，为我县经济加速发展和发展方式转变提供了有力的政策支撑；第三，成渝经济区、长三角经济圈、滇东北城市片区的加快建设和云南大力推进昆明—昭通—成渝经济走廊建设，为我县融入区域经济发展和区域间合作创造了有利条件；第四，威信煤电一体化项目一期工程即将建成投产和交通、水利、电力、城镇等基础设施的改善，对推进我县资源开发和承接载能产业发展奠定了良好基础。

当然，我县“十二五”期间所面临的挑战也十分明显。有来自国际上的，也有来自国内的。仅就威信自身而言，当前，我县发展滞后、发展不足、发展不充分、发展不平衡的问题仍然较为突出。一是经济总量小，人均水平低，综合经济实力不强，经济社会发展水平与全省、全市差距较大；二是以交通、城镇、水利建设为主的发展基础条件还未得到根本改善，发展瓶颈制约明显；三是新型工业化、农业产业化水平低，优势资源开发利用程度不高，结构调整和发展方式转变难度较大；四是财政收支矛盾突出，增收渠道单一，搞建设、促发展的任务艰巨；五是城乡居民尤其是农民持续增收基础不牢，渠道不多，增长缓慢，城乡居民收入差距大，农村贫困面较大，贫困程度深，扶贫开发仍需付出艰苦努力；六是经济社会发展协调性不强，社会事业发展欠账大，社会保障体系不健全，加强和改善民生任重道远。七是一些领域体制机制性障碍依然存在，对外开放程度低，利用外资规模不大，优势资源开发利用不明显，资源优势没有真正转化为经济优势。

记者：“十二五”将是我县机遇与挑战并存的五年，那么，我们应该怎样应对才能将其转化为发展的动力？

杨正洪：《县委工作报告》强调，要实现“十二五”目标任务，必须抓好十个方面的工作：一是着眼于增强发展后劲，强力推进基础设施建设；二是着眼于提升发展实力，强力推进新型工业化进程；三是着眼于发展第三产业，强力推进红色旅游开发；四是着眼于促进农民增收，强力推进农业产业化发展；五是着眼于统筹城乡发展，强力推进特色城镇化建设；六是着眼于拓展发展空间，强力推进改革开放创新；七是着眼于提升生活水平，强力推进社会事业发展；八是着眼于增强可持续发展，强力推进生态文明建设；九是着眼于引领先进文化，强力推进文化繁荣和发展；十是着眼于凝聚发展力量，强力推进民主政治建设。

 “十二五”期间要实现我县经济社会又好又快发展、跨越式发展，必须认真贯彻落实《县委工作报告》的十项要求，坚持以邓小平理论为指导，以科学发展观深统领全局，紧紧围绕县委、县政府提出的“123456”（以追赶发展为主题，以转变发展方式为主线，强化基础设施建设、实用性人才建设两个基础，做好黑、红、绿三篇文章，推进新型工业化、农业产业化、城乡一体化、教育现代化四化进程，培育新型能源、煤化工、红色文化旅游、绿色农特产品加工、现代物流业五大支柱产业，实施工业强县、红色引县、生态立县、开放活县、科教兴县、依法治县六大战略）的发展思路，抢抓机遇，应对挑战，全面建设开放威信、森林威信、文化威信、平安威信。

记者:“十二五”期间我县将完成多少固定资产投资？将会引进多少重大项目？这些项目将会对我县经济社会发展产生哪些影响？

杨正洪：根据国家、省、市的投资导向以及今后5年全县经济社会发展的目标任务，综合分析“十二五”期间投资形势，经过收集整理各行业投资项目的前期工作情况和与上级对接预测，全县“十二五”期间规划建设重大项目160个，估算总投资3057592万元，其中新建项目 120个，估算总投资1934741万元；续建项目18个，估算总投资870788万元；改建项目19个，估算总投资 207063 万元；扩建项目3个，估算总投资 45000万元。

按行业分类：能源建设项目13个，估算投资970873万元；交通建设项目28个，估算投资1389850万元；工业建设项目9个，估算投资136000万元；农林水建设项目24个，估算投资181108万元；城镇建设项目31个，估算投资117190万元；社会事业发展项目46个，估算投资176605万元；商贸流通项目4个，估算投资38000万元；扶贫项目5个，估算投资47966万元。

大投入推动大建设，大建设带动大发展，这些重大项目涉及关系国计民生的方方面面，这些项目的引进对我县经济社会又好又快发展一定会起到积极的推动作用。我相信，有县委、县政府的正确领导，有社会各界的鼎力支持，有全县各族人民的艰苦奋斗，把威信建设成为集新型工业、红色旅游、生态经济为重点的新兴经济发达强县的目标一定会实现。

记者：感谢杨局长接受采访！