为全面消除部门和干部挂钩联系行政村（社区）空白点，实现干部直接联系群众全覆盖，威信县紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，全面建立“四群”教育民情责任区，逐步形成了党员干部直接联系群众全民动员、全面覆盖的工作格局。

落实“两个全覆盖”，确保帮扶范围最大化

在帮扶主体上，各乡镇党委，县委各部、委、办，县级国家机关各办、局党组织，县直各人民团体和企事业单位党组织全体党员干部职工全部参与到“四群”教育、党员干部直接联系群众活动中来，确保联系帮扶群众单位和干部的全覆盖；在帮扶对象上，突出农村这一主战场，对全县87个村（社区）逐村落实帮扶单位，对90000多名城乡群众一对一落实联系干部，做到对帮扶对象的全覆盖，确保帮扶范围不出空白，帮扶工作不留死角。目前，全县建有1621个民情责任区，33名县级领导，413名乡科级领导，2096名县乡机关、企事业单位党员干部、626名村（社区）干部、1633名村（居）民小组长、53名大学生村官、133名新农村指导员、3145名农村党员直接联系全县90640户城乡群众。  

做到“三个到位”，确保落实力量最强化

组织领导到位。各级党组织对实行党员干部直接联系群众全覆盖、建立“民情责任区”高度重视，统筹安排，逐级成立活动领导小组和工作机构并纳入重要工作议程，主要领导负总责，经常了解工作开展情况，研究落实各项推进措施。按照全市党建工作暨“四群”教育推进会精神和省委组织部《关于扎实推进城镇社区干部直接联系群众工作的通知》，威信县委及时制定出台了《建立“四群”教育民情责任区实行党员干部直接联系群众全覆盖制度实施方案》，将责任落实到每一个人，确保全县各级各部门及时建立“四群”教育民情责任区和党员干部直接联系群众全覆盖工作的落实。

干部工作到位。为切实抓好“四群”教育民情责任区的建立和党员干部直接联系群众全覆盖工作的落实，各乡镇、县直各单位安排专人深入挂钩联系村（社区），开展调查摸底工作，全面了解掌握挂钩联系村（社区）以及所辖村（居）民小组和城乡群众户数等基本情况。在调查摸底、收集情况的基础上，结合本乡镇、本单位党员干部和工作性质等情况，有针对性地制定出切实可行、便于操作的实施方案。明确本乡镇、本单位党员干部建立“四群”教育民情责任区的具体地点，联系群众的户数、方式、措施和考核奖惩等内容。参与帮扶联系群众的党员和干部深入民情责任区，落实帮扶责任，完善帮扶措施，按照实际能力，通过送资金、送项目、送技术、送健康、送服务等形式对联系群众进行帮扶，帮助群众排忧解难。

督查指导到位。县委在全县范围内抽调精明强干、责任心强的同志成立督查指导组，采取下基层与进机关相结合、集中督导与经常化督导相结合、普遍督导与选树典型相结合的方式，对单位“民情责任区”和个人联系帮扶群众情况进行全方位督查指导，并将结果列为领导班子和党员干部年终实绩考核重要内容，作为党员干部评先、评优重要依据。在活动中工作不力、存在问题的，责令相关单位和个人限期整改。较为严重的，进行通报批评，并责令限期整改，实行跟踪督查。

坚持“四个不漏”，确保联系服务精细化

在帮扶联系群众过程中，细化具体措施，确保联系帮扶工作做到不漏村、不漏户、不漏人、不漏事。各乡镇、县直各单位对联系人的基本情况（姓名、联系电话、单位及职务、民情责任区）和联系对象的基本情况（户主姓名、家庭住址、家庭人口、联系电话、经济收支情况、主要经济来源、是否贫困户）进行逐一登记造册，并上报县委“四群”教育领导小组办公室备案。同时，安排专人对照登记名册逐一检查核实，查漏补缺，进一步落实党员、干部直接联系群众责任。确保各级党员干部直接联系群众不漏村、不漏组、不漏户。部门挂钩联户的单位，实力较弱的，由2个单位联系一个村，实力较强的单位则单独联系1个村，确保做到单位联系帮扶不漏村；建卡经常联户，每户发放一张“四群”教育民情联系卡，标明联系帮扶干部的姓名、单位和联系电话，确保不漏户；对于外出打工的采取多种渠道进行联系了解，做到群众哪里，民情就访到哪里，确保不漏人；对每户的反映问题情况进行详细调查，确保不漏事。通过“四个不漏”，切实保障对群众合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、困难帮扶到位、重点信访对象稳控到位。