多方面着手抓好基层综治维稳工作
作者:祝强 (盐津县政法委) 发布时间:2011-09-06 11:01:54 点击率:80
新时期抓维稳工作难,风险大,任务重,而社会治安综合治理,就是破解这一难题的有效办法。其基本内容是,在党委、政府统一领导下,充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时,组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量,综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作,实现从根本上预防和治理违法犯罪,化解不安定因素,维护社会稳定的一项系统工程。概括为:预防犯罪是根本、齐抓共管是关键、责任落实是保障、基层基础是重点、载体活动是手段。我以为,乡镇综治工作应从几方面入手。
一、理清思路,明确定位。 “思路决定出路”。这就要求我们要提前思考、超前谋划,按照省市县政法综治工作会议精神的要求,结合自身实际,制定出符合本乡镇的工作思路,从而做到大局在胸、做事不乱。而正确并符合本乡镇的思路如何而来,我想,一要加强“学”。“刀不磨会生锈,人不学习会落后”,只有思想上的保证,才能带动行动上的正确方向。不管工作有多忙,一定要挤出时间来加强对中央省市县关于综治维稳工作有关文件的学习,准确把握精神实质,把思想统一到党委政府的部署上来;二要善于“思”。有一句话是这样说的:思考决定命运,决定了你是失败还是成功。作为党的领导干部,要善于思考工作,这也是体现我们对工作的态度,对工作的责任心,对党、对群众是否负责的问题;也体现我们的能力和水平。三要往下“沉”。 深入基层调查研究、了解民情民意, 这是做好工作的重要依据;也是破解工作难题,推进工作创新的重要手段。四要着重“行”,也就是抓好落实。“行甚于言”、“说千句道万句,不如真正干实事”。要按照上级的安排部署,结合自身实际,抓好各项维稳工作措施、任务的落实,做到“多做贡献,少添麻烦”。
二、搭建平台,整合力量。就是要加强乡镇综治维稳中心的建设,严格按照一个领导负责、一个中心统揽、一套机制运行、一套保障体系、一套科学考核“五个一”工作模式,在解决好“有人办事”、“有钱办事”、“有章可循”上下工夫;以这个平台,来实现和实施领导、管理、指挥、协调;以这个平台,来整合成员单位及各方面的力量,发挥各级各部门的职能作用,共同承担起维稳的责任;以这个平台,来收集、掌握各类维稳信息,服务群众。
三、健全机制,高效规范。主要要落实好五个重要的机制,1、乡镇综治维稳中心要严格落实社会稳定定期研判预警机制,全面准确掌握本辖区各个时期的稳定形势,及时预警,增强工作的针对性和主动性; 2、乡镇派出所要严格落实突出治安问题排查整治机制,及时开展整治,提升人民群众的安全感。3、乡镇司法所要严格落实突出热点矛盾纠纷排查化解工作机制,定期排查,及时将大量的矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态;4、乡镇安监站要严格落实重大安全隐患排查整改机制,减少事故的发生,杜绝重特大安全事故的发生;5、乡镇综治维稳中心要督促各有关部门要严格落实重大事项稳定风险评估工作机制,做到从源头上减少矛盾纠纷的发生;从而通过这些机制的落实,获取充足的情报信息资料,了解和掌握稳定形势,使我们的工作掌握主动权、把握先机,推进工作的规范化。
四、强化基础,抓实专项。外来人员管理、刑释解教人员安置帮教和社区矫正、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、禁毒、铁路护路联防等工作,是社会治安综合治理和平安建设基础性工作,也是我们所说的社会治安综合治理委员会专项工作,也是我们抓防范工作的重点。一些恶性案(事)件的发生,追根溯源,就是这些专项工作没抓落实;许多地方的工作成效好,人民满意,也是靠这些工作巩固的。这些专项工作都分别设立了领导组及办公室,有具体的职责和任务,如:乡(镇)中心校应履行好学校及周边社会治安综合治理工作办公室的职责;各司法所应履行好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作办公室的职责;各派出所应履行好流动人口管理、突出治安问题排查工作办公室的职责;乡镇安监站应履行好安全隐患的排查治理办公室的职责,我就不赘述了。在基层基础工作和构建农村治安防范网络方面,重点抓好六项工作:一是要进一步加强村级综治维稳站和村级治安调解治保等群防群治组织建设,充分依靠基层、依靠群众,充分借助志愿者队伍、妇女组织、退休老同志、知名人士、人大代表、政协委员、治安积极分子的力量,发挥他们人熟、地熟、有威望、群众认可的优势和影响力,解决好基层有人干事的问题;二是帮助建立规范有效的工作运转制度,明确工作职责及任务;三是要加强对村(社区)治安调解治保人员的培训,不断提高他们履行职责的能力;四是要组织开展好先进平安村(社区)活动;五是要加强对村(社区)的检查指导和督促;六是大力表彰先进,促推工作。
五、找准载体,抓好示范。近些年,我县综治工作连续有新的进展,人民群众对治安的满意率居全市第二名。有一个重要原因是,在工作中,乡(镇)和部门围绕党委政府的中心工作,创造了许多的亮点、特色,受到了各级的肯定。如:中和镇“八八”工作法化解矛盾纠纷;柿子乡一小时矛盾纠纷化解工作机制和“四个一”服务重点工程建设;盐井镇的社区戒毒康复;普洱派出所的电子地图和规范化建设;豆沙女子派出所和谐警民关系;法院在乡村两级建立便民诉讼点,公安机关强化对重点人群、重点部位管理,司法行政机关对特殊困难群体进行法律援助,县检察院在乡镇设立民事行政检察工作联系点,依法监督、服务群众等工作。同时,近些年开展的社会治安整体联动防范工程、平安建设、三项重点工作,就是我们抓综治工作的大载体。我县如何采取具体的措施、办法和活动,来支撑和凸显,一是要围绕中心找载体,通过载体,切实为党委政府排忧解难;二是要结合本乡(镇)的治安环境、地理位置等实际,找好工作载体,符合地方特色;三是针对薄弱环节(如基层基础、群众反映强烈的治安问题)找好载体,创新工作。总之,有许多载体可找,有许需要结合自身实际,开动脑筋,各显特色,筑牢基础。同时,通过开展载体活动,抓好2—3个示范点,整体推进工作。
六、关注民生,发动群众。群众路线是我们党的根本工作路线和工作方法,也是我们工作的出发点和落脚点。面对当前日趋复杂的利益关系调整,做好群众工作,牢固树立“群众利益无小事”,真心实意为群众办实事、好事,对减少和缓和社会矛盾,密切党群干群,始终保持党与人民群众的血肉联系,极为重要。这就需要我们跳出政法抓政法,跳出稳定抓稳定。当前,有许多不稳定因素的产生,是在发展的过程中发生的,也需要通过发展来解决。对此,一要把大力发展地方经济作为首要的任务,尽快使老百姓过上好日子;二要不折不扣落实好各项惠民政策;三是要依法严厉打击侵犯群众利益的各类犯罪;四是要搭建好服务群众的平台,落实好各项便民利民的措施和办法;五是要加强法制宣传,不断提高全民知法、守法、用法律意识;六是要从人民群众最迫切、最需要的地方做起,真心实意帮助他们解决生产生活中困难和问题,这样就可以获得群众的支持和理解,有力推进我们的各项工作。
七、强化督查,确保落实。当前,我们工作中确实存在重安排,轻督促,而导致落实不力的现象。对此,要切实把督查工作作为一项十分重要的工作,围绕落实上级的重大决策部署中抓督查督办,围绕落实全年重点工作目标任务中抓督查督办,围绕组织各个时期的重大活动抓督查督办,围绕狠抓工作推进落实方面抓督查督办,领导亲自抓督办,确保县委、县政府确定的各项工作措施落到实处。同时,要严格落实奖惩和责任追究,对因落实不力,造成严重影响的,追究相关人员的责任人;对工作出色的,要大力表彰。