改革开放以来，中国经济高速发展，取得了可喜的成绩，人民生活得到了极大的改善。在发展经济的同时，党中央，国务院高度重视生态建设和环境保护工作。特别是“九五”期间，党中央每年召开人口，资源，环境工作座谈会，全面推动了可持续发展战略的实施。国家颁布了一系列有关生态，环境方面的法律，法规，为强化环境监督执法，制裁环境犯罪行为提供了强有力的法律依据。国务院积极推进《中国21世纪议程》的实施，作出了《关于环境保护若干问题的决定》，批准并实施了《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲要》。“十五”期间，又把“生态建设和环境保护”作为国民经济和社会发展第十个五年计划的重点专项规划之一，《“十五”生态建设和环境保护重点专项规划》是我国实施可持续发展战略，保证资源环境与经济社会协调发展的重要行动纲领。“十一五”规划中，也提出：“要加大环境保护力度，切实保护好自然生态”。国家近10年投入近万亿元用于生态建设和环境保护。经过全社会的共同努力,生态建设和环境保护工作取得重大进展。国家“十二五”规划中又提出：“加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设”。可见，生态建设和环境保护是一项长期而艰巨的工程。盐津县委、政府在生态建设和环境保护方面也做了大量工作，取得了显著的成绩。但是，要实现生态、经济、社会效益协调可持续发展，还要加强生态建设和环境保护，为实现魅力盐津打下坚实的基础。

一、盐津生态建设和环境保护的现状

盐津地处滇东北高原乌蒙山脉北部斜坡地带（全县高山区占总面积的23.5%，二半山区占45.5%，矮山河谷区占31%，充沛的雨量、湿润的土壤、高低山和河谷坝区的结合，适合各种农作物和植物的生长，对发展农业和林业生产极为有利），是一个农业大县，工业比例较少。自家庭土地承包责任制以后，大量的土地开垦，滥砍树木，造成植被破坏，水土流失严重，山体滑坡的现象时有发生。盐津在1999年的森林覆盖率是26%，植被覆盖率为34.3%。自1999年党中央、国务院为改善生态环境做出了重大决策——实施退耕还林还草，对退耕农户进行直补政策后，盐津县委、政府狠抓落实，推进“七彩云南·盐津保护行动”，全面构建乌蒙山区绿色生态屏障，启动森林盐津绿色生态长廊建设工程，在水麻高速公路盐津沿线勾出了一幅竹的海洋画卷。创建生态乡镇环境规划，抓住生态林业、生态农业，发动农民在一些坡地上种了经济树木，如，杉树、桉树、核桃、茶花、藤梨等树木，既增加了经济收入，又改善了植被，实现了经济效益、生态效益和社会效益的基本统一。2000年1月发布并施行的《中华人民共和国森林法实施条例》，对森林采伐有一定的限制后，盐津大量的森林得到了有力的改善，使森林的覆盖率大量增加，加之对野生动物的保护力度加大，使生态保持了平衡。全县大量农民外出务工，劳动力减少，一些偏远坡地进行退耕还草。十多年来，盐津在生态建设取得明显的成就，特别是在生态效益上，实现了绿色盐津、清新盐津、秀美盐津。目前，盐津森林覆盖率达49.78%，植被覆盖率达56.4%。盐津县城和每个乡集镇都是依山傍水，人们常说：“有山有水有绿色的地方，就有灵气和活力。”春季到盐津，你会享受到处处是郁郁葱葱、枝繁叶茂、水秀山明、鸟语花香的美丽景色。夏季到盐津，天蓝如镜、山青如黛，徜徉于山间浓荫小道，林间清泉潺潺、鸟雀叽喳，你会感受到像王籍《入若耶溪》诗中的“蝉噪林逾静，鸟鸣山更幽”的意境。不过，盐津的生态建设，还要强化经济效益和社会效益，真正达到抓生态环境就是抓生产力，抓生态环境就是抓人与自然的和谐发展，从而实现生态效益、经济效益和社会效益的高度统一。

由于盐津的生态改善明显，因此，对自然环境和生物的保护是显著的，人们居住、生活环境的保护也有所改善。县城居民的居住、生活环境，通过县委、政府相关部门和居民自身的努力，在这十年来大有改观。房屋建设像雨后春笋，坐落有致；街道已经从原来坑洼不平，建成了整洁平坦的水泥路面，并开展了城市道路两旁“乱堆乱放”专项整治行动，城区路段路容路貌改观明显；城区卫生的整治，投入了大量资金进行垃圾堆放处理外，还组织专门人员进行了有效的监督，乱扔乱倒垃圾、污染物和粪便直接排入河里的现象大量减少，垃圾包围城市得到了有效控制。但是，有少数临关河坐落的居民，不听从有关人员的宣传，为方便自己，照常往河道内乱倒乱扔垃圾，不时还见着河水中飘着的各种垃圾和有害物质，污染了河水、弄脏了河堤、毁坏了环境；也有少数临街的居民，扫地时将垃圾扫往街道两旁的排水沟里，致使排水沟堵塞，下大雨时，脏水就顺着街道流淌；街道两旁免费放置的垃圾桶，现在已经寥寥无几，上街赶集的人们又有乱扔乱放垃圾，街道的清洁卫生又有反弹。各乡集镇和农村也采取了很多措施，如，县委宣传部、共青团、妇联共同组织，在中和镇举行了“清洁环境·树文明新风尚”万户千家行动培训，到会家庭妇女八百多人，。会上针对家庭环境卫生、饮食卫生及如何待客接物的文明新风尚进行了主题培训。并加快居住、生活环境保护整治，如，农村厕所、厨灶改造，乡、村面貌大有改观，但是要符合科学、卫生、健康、绿色的要求还有一定距离。对居住、生活环境的保护，是间接或直接地保护了自然环境。所以，对人们居住、生活环境的保护还有待加强。

二、加强盐津生态建设和环境保护的建议和措施

（一）组织领导，建立目标责任

盐津县委、政府将生态建设和环境保护列入作为盐津经济和社会发展规划的核心内容之一，建立健全目标责任制，确保规划目标和任务的完成。提出以建设“峡谷岩城、秀丽山城”为目标，统一规划、分步实施、集中连片、规模建设、高效收入的要求，全面开展生态县创建；打造特色古镇、水乡风情镇、古渡镇，洁净盐津等环境保护工作。

1、继续推进“七彩云南·盐津保护行动”。

实施“森林盐津创先行动”，全面构建长江上游和乌蒙山区绿色生态屏障，积极开展退耕还林工程、天保林工程。在水麻高速公路沿线(豆沙镇、中和镇、普洱镇)高标准、高规格、快速度建设竹产业示范基地1万亩，力争通过3年左右的努力，全面完成水麻高速公路造林绿化任务，创建高速公路沿途山青、道绿、村美、民富的绿色生态长廊，实现“看古今五道、吃森林蔬菜、游水乡风情”的定位目标。

2、着力培育和发展生态经济。

如，兴隆乡在“十一五”期间，利用国家退耕还林政策和群众自发造林的热情，加大土地流转速度，积极引进外资，大力发展桉树、竹子等林产业，完成20000亩桉树、10000亩竹子的种植任务。种植茶花1000多亩、桂花400多亩、桑园3000多亩，藤梨  多亩。有苗圃350亩，包括茶花、桂花、银杏、绿化樟等。实现了沿河绿化成带、庭院绿化点缀的绿化格局，并增加了农民的收入，到2010年，销售额50万元以上的2户，20至50万元的6户，10至20万元的17户。在“十二五”期间，新增优质茶园1000亩，全乡茶叶规模将达到22100亩，在柏兴公路沿线种植竹子1000亩，在保宁村密植桑园1500亩，实施大坪村荒山绿化工程和桉树示范样板建设，加快兴隆村苗圃基地建设，到2015年，发展农户550户以上，大型苗木发展至10000亩，发展苗圃1000亩，完成生态乡镇的申报工作。因此，加快兴隆特色苗圃基地建设，形成以兴隆带动周边乡镇发展的新格局，通过试点示范，积极引导各乡镇发挥生态资源优势，大力培育各具特色、竞争力强的生态循环产业（如，庙坝乡、柿子乡、滩头乡、中和镇、普洱镇的竹产业），培育新的经济增长点，加快发展生态农业、生态林业、生态畜牧业。积极发展以生态旅游和特色生态友好型服务业，促进生态产业体系的逐步形成。这样打造绿色新家园，会实现人与自然和谐相处、生态与经济同步发展，有了实力才会有魅力。

3、加强环境保护综合整治。

按照“以县城带动集镇，以集镇辐射乡村”的总体规划，依照“做大县城，做特集镇，做亮村寨”的工作思路，采取“突出地方特色，注重建筑风格、突出发展需要、注重商贸旅游；突出布局合理，注重服务功能、突出增加收入、注重改善环境”的举措和办法加强集镇建设的同时也加大整治道路两侧违章建筑；规范各类广告、街道小灶台、简易活动雨棚；治理乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊位的现象；搞好道路两侧行道树的改造、补栽整治工作，搞好绿化美化。加大污染整治力度，全面推进城镇污水、生活垃圾处理设施建设，定期对街道排水沟进行清理，着力解决危害群众健康的突出环境问题，继续实施农村清洁能源沼气池建设工程、房屋安居建设及人饮工程，开展乡村污染源的治理等，并加强监督管理，全力打造魅力新盐津。

（二）加大投入，强化贯彻落实

“巧媳妇难做无米之炊”，盐津的生态建设和环境保护离不开资金的投入，加强贯彻落实。

1、面对形势，争取政策投入。

利用云南实施桥头堡的战略契机，抓住昭通实施“四基地一屏障一走廊”的发展机遇，争取国家政策资金投入，在全县经济社会发展的同时，全力带动各乡镇充分挖掘自身资源、利用区位优势，推动集镇和乡村生态环保提速发展，重现和发挥盐津“引领昭通•影响滇川”历史地位的道路上前进。

2、纳入预算，争取财政保障

在争取国家政策资金投入外，继续将生态建设和环境保护纳入在每年的财政预算中，并落实到位，真正达到将生态建设和环境保护纳入议事议程。

3、发动群众，争取自行投入。

在生态建设上，要发动群众转变种植观念，将传统种植收入微薄和适当种植经济林收入进行对比，提高农民的积极性，自发投入资金种植经济林，既能绿化环境，又能增加收入。将已成规模和特色的地方，实行生态观光旅游，从而增强农民投资信心。

4、招商引资，争取外资投入。

具了解，兴隆乡党委、政府就引进了外商投资，将2000亩荒山栽植成茶花。目前，盐津外出务工的农民比较多，可将闲置的土地实行流转，引进外商投资进行种植，既能将农民闲置土地带来利益，又实现了生态平衡，更能将有限的土地转化为生产力。

（三）宣传教育，提高群众意识

作为政府及相关部门来说，既要着眼于宏观建设和保护，又要从微观入手，发动群众、教育群众，使生态建设和环境保护成为公民的自觉行动，着力提升群众生态环保意识。

1、网络媒体宣传教育。

随着生活水平的提高，电器的普及，电视、网络成为人们消遣必不可少的工具。人们也在通过电视、网络，高度重视自己的居住环境改善和关注自己的健康。因此，利用电视、网络宣传展示生态环境改观及改变了的生活环境，给人们带来的喜悦心情和生活质量的提高，并对比生态环境恶化带来的灾难和人们的生活状况。通过警示教育，唤起人们关注生态环保，增强环保意识。

2、集中培训宣传教育。

利用盐津“五尺道艺术团”下乡巡回演出，针对农村脏、乱、差现象，继续以“清洁环境·树文明新风尚”万户千家行动为主题，用艺术的形式表演，吸引大家关注环境，爱护卫生。还可以运用讲座等方式，在学校、社区街道对广大群众进行宣传教育。

3、街道橱窗宣传教育。

盐津县城街道和各乡镇的街道虽然不宽畅，在不影响街道行人的情况下，可以建立几个橱窗，除宣传各种政策和信息外，可实时宣传生态环保建设，利用图片、文字进行宣传。通过这种形式，上街的人们会有意无意的观看，提高生态环保意识。

4、标语提示宣传教育。

继续在封山育林及经济林的地方做好标语宣传；在休闲场所使用文明语言进行生态环保提示；在乱倒垃圾的地方，标示不许乱扔垃圾；对临河道坐落的居民，可在河道对面的河堤上立上醒目的标语进行提醒；在乡村房前屋后用适当的标语提示爱护环境、讲究卫生等，使宣传深入千家万户，深入人心。通过种种方式的提示，强化人们在生活中生态环保意识。

（四）开展评比，促进和谐发展

开展生态建设、环境保护评比活动，能在评比中相互促进、相互提高、和谐发展。

1、各乡镇评比，纳入考核

年初纳入工作计划，半年或一年进行一次评比，综合各乡镇的生态建设，特别是环境保护状况，评出先进乡镇给予表彰鼓励，使之创先进，树典范，最终达到共同提高，共同发展。

2、各户评比，常抓不懈

开展生态建设、爱国卫生环保运动，做文明居民，是一项长期的工作。每个季度开展一次卫生大检查，加大检查力度，年终评出优秀生态建设环保居民，促使每位居民重视生态建设，自觉养成爱卫生、护环境的好习惯。

总之，盐津的生态建设和环境保护，需要每个人的共同参与。只要我们用勤劳智慧的双手，打造绿色新家园；用一颗热情关爱的心，爱护赖以生存的环境，一个人与自然和谐相处、生态与经济同步发展的生态环保的魅力的新盐津一定会展现在我们面前。