盐津:六原则规划产业扶贫
作者:盐津扶贫办 发布时间:2013-04-23 10:28:59 点击率:3
为切实做到扶贫到户与连片开发、规模发展相结合,高起点、高标准和高水平创建基础设施过硬、科技含量较高、运行机制灵活、带动辐射效应明显、具有一定规模、有利于群众持续增收的扶贫产业片区,形成产业全覆盖,盐津县坚持六原则推进产业扶贫规划工作。
一是因地制宜、注重实效原则。本着资源可持续利用、项目能长久发挥实效的原则,因地制宜、科学合理地选择、确定和安排产业扶贫项目。按照产业发展规划,要因势利导,注重培育和发展特色优势主导产业,每个乡镇确定一个主导产业,集中发展,重点推进,逐步发展到一乡一业,一村一品。
二是集中连片、统筹兼顾原则。充分发挥规划作为资源整合平台的作用,优先对贫困程度较深、地域自然相连、主导产业一致的乡镇,统筹规划,连片推进。同时兼顾相对分散、单个零星的贫困村。
三是政府主导、群众参与原则。在选择、安排产业化扶贫项目时,积极征求群众意见,动员广大群众积极参与,充分尊重大多数群众的意愿,按照大多数群众的意见和意愿来确定和安排扶贫项目。同时,动员贫困户参与村级规划的编制、实施、评估验收和后续管理全过程,最大限度地发挥群众的主动性和积极性。
四是市场导向、注重实效原则。坚持以市场为导向,以效益为核心,按照市场经济规律进行运营和管理。积极扶持市场潜力好的产业优先发展,积极支持创新型产业组织不断增强市场竞争力,积极扶持特色效益农业发展。
五是突出重点、多元投入原则。财政资金扶持突出导向性和基础性作用这个重点,充分发挥企业和贫困户的投资主体作用,鼓励社会各类资本投入产业扶贫项目建设。以龙头企业、农民经济合作组织、生产大户为主体,实行多种形式的规模经营,提高土地产出率,增加效益。
六是立足实际、适当调整原则。中远期规划是一个纲领性和指导性的文件,在实施过程中,根据上级拨付的扶持资金规模以及各规划村实际情况的变化,可以对不适宜的规划村或规划项目及其规模做适当调整,以保证项目安排更切合实际,扶持效果更加明显。
目前,盐津县产业扶贫规划初稿已经完成,确定了茶叶、乌骨鸡为特色支柱产业扶贫项目,蔬菜、竹子为主导产业扶贫项目。项目覆盖78个村56400户,项目完成后新增产值115665万元,新增纯收入48535万元,受益农户人均增收2650万元。规划设计总投资306944万元,其中财政性投入49266万元,信贷资金206000万元,业主投入29940万元,农户自筹21738万元。总目标是到2015年,力争实现区域内贫困户1户1项增收项目,4大扶贫产业片区形成雏形覆盖全县。到2020年,构建特色支柱产业体系,彻底改变长期分散自由种植、无标准、低市场率和农民低收入状态。
一是因地制宜、注重实效原则。本着资源可持续利用、项目能长久发挥实效的原则,因地制宜、科学合理地选择、确定和安排产业扶贫项目。按照产业发展规划,要因势利导,注重培育和发展特色优势主导产业,每个乡镇确定一个主导产业,集中发展,重点推进,逐步发展到一乡一业,一村一品。
二是集中连片、统筹兼顾原则。充分发挥规划作为资源整合平台的作用,优先对贫困程度较深、地域自然相连、主导产业一致的乡镇,统筹规划,连片推进。同时兼顾相对分散、单个零星的贫困村。
三是政府主导、群众参与原则。在选择、安排产业化扶贫项目时,积极征求群众意见,动员广大群众积极参与,充分尊重大多数群众的意愿,按照大多数群众的意见和意愿来确定和安排扶贫项目。同时,动员贫困户参与村级规划的编制、实施、评估验收和后续管理全过程,最大限度地发挥群众的主动性和积极性。
四是市场导向、注重实效原则。坚持以市场为导向,以效益为核心,按照市场经济规律进行运营和管理。积极扶持市场潜力好的产业优先发展,积极支持创新型产业组织不断增强市场竞争力,积极扶持特色效益农业发展。
五是突出重点、多元投入原则。财政资金扶持突出导向性和基础性作用这个重点,充分发挥企业和贫困户的投资主体作用,鼓励社会各类资本投入产业扶贫项目建设。以龙头企业、农民经济合作组织、生产大户为主体,实行多种形式的规模经营,提高土地产出率,增加效益。
六是立足实际、适当调整原则。中远期规划是一个纲领性和指导性的文件,在实施过程中,根据上级拨付的扶持资金规模以及各规划村实际情况的变化,可以对不适宜的规划村或规划项目及其规模做适当调整,以保证项目安排更切合实际,扶持效果更加明显。
目前,盐津县产业扶贫规划初稿已经完成,确定了茶叶、乌骨鸡为特色支柱产业扶贫项目,蔬菜、竹子为主导产业扶贫项目。项目覆盖78个村56400户,项目完成后新增产值115665万元,新增纯收入48535万元,受益农户人均增收2650万元。规划设计总投资306944万元,其中财政性投入49266万元,信贷资金206000万元,业主投入29940万元,农户自筹21738万元。总目标是到2015年,力争实现区域内贫困户1户1项增收项目,4大扶贫产业片区形成雏形覆盖全县。到2020年,构建特色支柱产业体系,彻底改变长期分散自由种植、无标准、低市场率和农民低收入状态。