——盐津县庙坝镇2013年竞争性参与式预算调整第二次民众恳谈会侧记

3月16日，盐津县庙坝镇召开组织召开2013年竞争性参与式预算调整第二次民众代表恳谈会，25位来自全镇各行各业的民众代表、市、县人大代表、政协委员，积极为全镇的财政预算进行充分对话协商。县人民政府县长李晓，昭通市财政局副局长吕玉黠，县委常委、政府常务副县长刘凤慧，政府副县长常斌，县财政局局长刘进等出席会议。

精打细算，把每分钱花在刀刃上

一份列着详细收入、支出目录的预算草案上写着2013年庙坝镇预算安排共1430万元。其中刚性支出为548万元，纳入参与式预算项目支出840万元（其中竞争性立项320万元）。这份详细的预算草案，列举了所有收支项目。不过，这并不是最终的预算方案，钱能不能这么花、该花多少，还得听听民众代表们有什么意见。

“为什么政府办公用品采购预算40万元，而教育及宣传经费只预算15万元，为什么差距这么大？”提问环节一开始，教育界代表就预算草案上的一项内容提出了尖锐的问题。

“众所周知，教育的人、财、物均属上划管理，我们镇级只负责日常的监管等，由于原有办公设备多数已老化，无法正常使用，待新办公楼建成时，拟新购置一批办公设备，以确保机关各项工作正常、有序开展，所以这两项预算才会呈现出差距，但今后政府也会通过积极向上级争取，投入更多资金到教育基础设施建设，营养餐改善等方面。”庙坝镇镇长王存能解释道。

在接下来的发言中，代表们的意见也是“一针见血”。“预算里面，集镇五大秩序治理经费30万元，请问都用在什么地方，怎么用才能确保资金都落到实处？”

“自去年财税体制改革以来，镇政府如何做好如煤炭等税费的监管？”有人问道。

“请问政府在作预算编制时的依据是什么？”

几番讨论下来，代表们围绕着民生、基础设施、政策、教育等方面畅所欲言，对预算草案中的项目逐个“挑刺”，确保把每一分钱都花在实处。

不漏细节，激烈竞争

“庙坝集镇作为全镇的政治、经济、文化中心，随着经济的不断发展，全镇机动车辆数量与日俱争，现有集镇接到已难以适应和满足车辆的停放，导致集镇拥堵十分突出，集镇公共卫生日益恶化，严重影响了集镇形象和群众的生产、经营。广大群众纷纷呼吁，尽快建设庙坝集镇客运站，切实改善集镇‘脏、乱、差’现象，经过前期粗略预算，修建客运站需资金约30余万元，这是为民造福的大事，恳请各位领导予以关注，请各位代表支持该项目。”这是离退休干部代表为自己所提项目的陈述。

接着，代表们纷纷为自己所关心的项目展开陈述和讨论，都在努力为自己的项目“拉票”，同时，代表们也表示，因政府财力有限，将优先考虑涉及面广，群众关注度高的项目上。

通过陈述、讨论，与会代表们通过投票的方式，表决产生2个项目，进行立项建设。

听完代表们讨论后，常斌认为，庙坝镇的参与式预算工作，经过1年来的发展，无论是政府自身还是群众都在变化，政府执政时更能从老百姓的角度出发，而代表们的发言更积极和有效，促进政府决策的科学性。同时对下步工作提出建议，一是增加对建议案的提出时间及条数限制；二是减少对预算编制中的政策性规定支出，增加项目细化；三是代表提问可以更尖锐，更彻底；四是过程还要进一步简化和优化，切实提高效率。

最后，李晓县长总结说，参与式预算改革是提高群众参政议政的有效途径，通过改革，群众能更好地监督政府，同时解决发展中的困难，通过改革，政府可以进一步密切党群、干群关系，可以增进政府与群众间的相互理解和支持，同时有利于提高政府工作人员的整体素质。李晓要求，下步工作中，一是要大胆探索，积极摸索，不断完善、优化改革过程，走出一条成功的改革道路；二是要认真解决群众困难。针对代表表决通过的议案，要立即纳入预算，组织实施，没有表决通过的，积极争取其他途径加以解决；三是群众积极参与。广大群众要积极参与到参与式预算改革工作中来，要旗帜鲜明，同心同德，共同谋求庙坝更加美好的明天。

本次恳谈会的召开，为政府进一步安排好部门预算，推动全镇各项事业又好又快发展，起到很好的推动和促进作用。