自彝良县开展“四群”教育以来，按照县委的部署和安排，结合我局工作实际，明确了工作目标和工作责任，严格要求机关干部职工深入基层、深入挂钩点，采取和村“两委”、村民代表座谈，并以走访农户的方式，扎实开展民情调研。现将调研情况汇报如下：

一、村情概况

漆树村地处角奎镇政府驻地中西部，据镇政府所在地7.5公里，东与半边街村邻接，南与塘房村接壤，西与大河村相连，北与发达村毗邻。全村下辖16个村民小组，总人口3164人，其中少数民族389人。下设小学一所、卫生室一个、党支部一个和团支部一个。全村国土面积27平方公里，总耕地面积3792亩，其中，水田265亩，25度以上坡耕地3100亩，林地1630亩。地势陡峭，呈东高西低走势，海拔在800～1500米之间，气候以大陆季风为主，年平均气温28℃，年平均降雨量980毫升，无霜期220天。该村主要产业为种植业，粮食作物以玉米为主，小麦、豆类为辅。经济林果有樱桃、桃子、花椒、核桃、板栗等。截至2011年底，全村总粮食产量112.5万公斤，年人均总收入1420元，大牲畜存栏850头，家禽存栏3167只。由于受气候、自然条件和历史因素的影响，绝大部分村民居住地在山顶和半山腰一带，不适应种植水稻，养殖业也没有很好的发展，村民仅靠种植几分田地、几棵花椒、樱桃和养几头牲畜来维持生活。

二、存在问题及原因

1、生产生活难度大。

由于漆树村村民的居住地属二半山和高山，且植被破坏严重，所以该村最大的特点就是缺水，加上连遭干旱，降雨少，蓄水条件差，难以满足生产生活用水。交通不便，缺乏市场载体，生产与市场脱节，老百姓增收困难。随着社会经济的快速发展，物价也相应上涨，给低收入农民家庭的生产生活带来很大困难。对此，很多村民反应生产资金缺乏，特别是在购买化肥和籽种上困难极大。同时，部分农户也存在口粮短缺、看病贵、农药贵等问题。经过多次调查，了解到所有村民都把水源的需求放在了首位，纷纷请求帮助修建水池，雨季蓄水，待旱季来临时供人畜饮水和抗旱使用。在其他方面，村民也渴求政府帮助解决。

2、交通不便。

漆树村到组通路率仅为62.5%，交通基础设施相当薄弱，虽然有几个村民小组已通路，但都是土路，且路况条件极差，晴通雨阻的情况极为突出，极大限制了村民的出行，成为制约当地经济发展的瓶颈。

3、最低生活保障率低。

随着经济社会的不断发展，国家各项涉农优惠政策的制定和出台，全国各地贫民百姓得到了实惠，基本生活有所改善，全县贫困人口享受农村低保人数逐年增加，保障了人民群众的基本生活，维护了社会的稳定。截至目前，全村低保人数538人。虽然受保率达17%，但所有保障对象都是修路和殡仪馆建设征地的失地农民，而其他贫困人口均未涉及。因此，部分村民急需被扶持发展以解决生产生活。

4、村民文化素质低。

漆树村文化教育事业落后，平均受教育程度小学文化占86%，初中文化占9%，高中及以上文化程度占5%。受教育程度相对较高的青壮年大多流向外地，从事农业生产的主要是弱势群体（留守儿童、妇女和老人）。他们不仅缺文化、无技能而且观念落后。部分村民经济意识不强，视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿外出务工，甚至少数人依靠国家扶持、救济的“等、靠、要”思想突出。加之受上了大学找工作难的影响，从而当地村民不太重视教育。进而，他们难以推动文化教育事业的发展，难以承担发展现代农业的重任。

5、产业结构单一。

由于村民经济意识淡薄等问题的存在，所以经济结构比较单一，没有稳定的支柱产业，经济作物种植面积较少且零散，无法满足市场需求，增收渠道少，抗风险能力弱。

6、村容村貌差。

在村民文化素质较低、观念落后、无大量资金对住房进行集中规划或原地改造诸因素的影响下，村容村貌极其凌乱。

7、村两委工作不力。

“两委”班子文化素质低，工作方法简单，党性观念差，缺乏开拓精神，群众观念淡薄。在相关工作开展中，他们一直不尽力、不积极。部分干部工作作风不够扎实，为民服务理念淡薄，办事拖拉，班子凝聚力和战斗力不强；部分干部作风懒散，缺乏工作热情；部分干部思想不够解放，小农意识强烈，在带领群众增收致富方面缺乏门路和方法，未发挥好“领头羊”的作用。

三、对策建议

1、在扶贫工作中，将改善人的生存环境作为扶贫工作的重点。

加强基础设施的建设的投入，解决缺水问题是重中之重，县、镇政府在进行扶贫决策、安排扶贫资金时，优先考虑人的生存问题，加强水利设施建设和投入，推广节水农业种养植。

2、重视文化扶贫。

农民文化素质低是影响脱贫的关键因素。因此，要把提高文化素质作为扶贫的重要工作，如：捐资助学、对录取的高中、大学生进行奖励、对农民进行文化培训和扫盲、进行科技技术培训、职业培训、剩余劳动力转移培训等。帮助他们提高文化，掌握农业科学技术，让农民学会科学种田，并大力进行产业结构调整，逐步实现第一产业向二、三产业过渡。

3、建立医疗救助制度，加强卫生扶贫工作。

该村因病、因残贫困的家庭占一定比例，群众反映的看病难、看病贵的问题仍需解决，要把经济扶贫与卫生扶贫有机的结合起来，实施医疗救助计划。把医疗救助计划与整个社会保障体系有机结合起来。

4、调动村民积极性，主动改变村容村貌。

社会主义新农村建设目的使农村繁荣稳定，着力破除城乡二元结构，推动农村经济发展。村民是社会主义新农村建设的参与者、主力军，还是直接受益者。要加强宣传力度，改变有的村民等、靠、要的思想观念，使村民成为建设社会主义新农村的中坚力量。但也离不开上级对新农村建设的支持和扶持，包括大力投入整村推进项目，逐步改善村民生产生活条件。引导好村民真正想要发展，想要生活宽裕，想要居住环境整洁卫生，才能实现社会主义新农村的目标。

5、结合实际，适当增加农村低保人数。

农村低保是一项关注民生、为民解困的重要工作，工作牵头万绪，涉及千家万户，与人民群众联系最直接、最密切的工作。建议结合实际，加强农村低保工作调研，适当增加享受农村低保名额。

6、有组织地引导贫困农民外出务工。

一方面可缓解该村剩余劳动力问题，更重要的是出去的人开阔了眼界，见了世面，接受了新的观念，最终又带回了信息，产生的扩散效应。用实例宣传教育，外出务工的收入远远高于农业收入，一个家庭有劳力外出打工，就能摆脱一个家庭的贫困。当然外出打工与外出劳动力的素质有关，素质越高，获得的劳务收入越多。

7、配强班子，强化教育，夯实干部作风建设基础。

人民领导人民选。让人民推选出政治素质好、发展经济能力强、示范作用好，有一定管理水平，热心为群众谋利益的人来充实班子。同时，有关部门应抓好对基层干部的教育培训工作，从而使其树立正确的世界观、人生观、价值观。

综上所述，该村距县城较近，具备种植蔬菜、水果等经济林果的优越条件。只有配好配强“两委”班子，增强内部的向心力、凝聚力和战斗力，并积极发挥好领导班子带头致富的作用，才能消除软弱涣散的现状。“两委”要在转变村民落后的思想观念的基础上，逐步加大投入改善基础设施建设，从整体规划布局着手，将该村建设成为蔬菜、水果及其他经济林果和养殖业的基地。这样，不仅能及时足量向县城居民提供新鲜蔬菜、水果以及其他绿色食品，而且能大大增加农民的经济收入，使他们快速走上致富之路。