真情聚关爱 重建促发展
作者： 发布时间：2012-10-23 09:16:23 点击率：17
救灾物资运抵洛泽河镇。
云南日报记者 谭晶纯 蔡侯友 谢 毅 尹朝平 朱 婧
核心速读
彝良“9•
恢复重建时间为两年左右：
第一阶段（2012年10月~2013年春节前）：全面完成受损民房修复加固任务，基本恢复地震损毁电力、通讯等基础设施，启动民房恢复重建及一批交通、水利、能源、教育、卫生等公共服务基础设施建设。
第二阶段（2013年春节后~2013年9月前）：2013年6月底前全面完成民房恢复重建任务，确保受灾群众搬入新居；2013年9月前全面完成学校恢复重建任务，确保秋季开学使用；基本完成医疗、卫生等社会事业建设项目和城镇设施恢复重建任务，灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复。
第三阶段（2013年9月~2014年9月左右)：争取全面完成基础设施、社会事业、特色产业培育、扶贫开发、城镇建设、防灾减灾、生态环保等工程恢复重建任务，灾区基本生产生活条件和经济社会发展超过灾前水平。
新闻特写
一定要把工作
做实做细做到家
灾区群众生活怎么样？救灾工作中还有什么困难？带着社会各界的牵挂，省委副书记、省长李纪恒率省政府彝良“9•
在弥漫的浓雾中，李纪恒一行驱车赶往洛泽河镇岭东村水营安置点。李纪恒走进一顶顶救灾帐篷，仔细询问着群众吃饭、穿衣、住宿等生活细节。李纪恒拉着赵太静小朋友的手问道：“你读几年级了？”“三年级。”“吃饭怎么解决？”“干部送大米、送油，吃饭没问题。”“中秋节吃月饼了吗？”“吃了。”孩子稚嫩、真诚的回答，让大伙儿放了心，室外不断下降的气温，阻挡不了帐篷内浓浓的暖意。
为帮助受灾群众解决生活困难，震区受灾群众安置点结合“四群”教育活动，建立起县、乡、村三级包保责任制，一张张“民情联系卡”搭起了一座座“干群连心桥”。李纪恒按照联系卡上公布的电话号码，拨通电话进行现场抽查，受灾群众联络员代辉及时赶到现场时，李纪恒表示满意，并对这种工作方式给予肯定。他叮嘱随行的昭通市和彝良县负责人：“群众工作贵在坚持，抗震救灾必须有基层党组织这座坚强的战斗堡垒，各级党员干部要以心交心，切切实实帮助老百姓解决实际困难。”
“这里我虽然已经来过多次，但学校和医院的安全最让人放心不下，我还要再来看一看。”李纪恒一行前往洛泽河镇毛坪小学查看校舍安全。毛坪小学校舍在地震中受损比较严重，在救灾部队支援下，目前已排危2000多平方米，教学秩序基本恢复正常。李纪恒说：“校园是培养祖国花朵的摇篮，有孩子们的健康成长才有祖国的美好未来，一定要把学校建成最牢固、最安全的地方。”
“各级党组织和广大干部在救灾工程中，一定要把工作做实、做细、做到家，不应、不要、不准作秀。老百姓心里有杆秤，抗震救灾是检验我们执政能力最好的时候，也是我们为人民服务最好的机会。”李纪恒强调：“受灾群众安置到哪里，党支部就应建到哪里，要充分发挥党组织作用。抗震救灾行动即将转入恢复重建阶段，基层党组织要再接再厉，保持旺盛的工作热情，把救灾物资发放、受灾群众吃饭饮水、安置点管理等各项工作落到实处，做到公开透明、公平公正，让党和政府放心，让群众满意。”
解读
恢复重建“八大工程”
民房恢复重建工程。把民房恢复重建摆在突出和优先的位置，抓紧先行开展。农村民房恢复重建要与新农村建设相结合、与农村国土整治相结合、与农村危房改造相结合、与生态移民相结合，坚持“统规自建、分散自建为主，统规统建为辅”的原则，充分尊重当地群众的意愿，依靠群众自己动手重建家园。城镇民房恢复重建按政府主导、市场运作、政策支持、群众自助的原则，采取自建和自购商品房两种方式重建。
基础设施建设工程。主要包括水利、交通、能源、通信工程，具体有水利管理房及其附属设施修复、水库及塘坝除险加固、灌溉渠道修复、农村饮水设施修复及河堤修复，干线公路、农村公路，变电站、输电线路、户表改造，电信、移动、联通基站恢复等专项。
社会事业发展工程。主要包括教育、医疗卫生、文化广电、其他社会事业工程，具体有义务教育、学前教育、职业教育，县级医疗卫生机构、乡镇卫生院及村卫生室、计划生育服务机构，文化、广播电视以及就业和社会保障、民政等专项。
特色产业培育工程。主要包括工业、农业、旅游业工程，具体有清洁载能产业、生物资源加工业，特色种植业、特色养殖业；红色旅游资源、绿色生态旅游等专项。
扶贫开发工程。主要包括扶贫安居、易地搬迁、整乡推进、整村推进、产业扶贫、以工代赈等工程。
城镇建设工程。重点规划了洛泽河村集镇、角奎镇中心集镇市政建设，兼顾了灾区其他城镇建设，同时考虑了党政机关用房、基层组织用房建设。
防灾减灾体系建设工程。包括次生灾害防治、防灾减灾能力建设两个子工程。其中，特别对彝良救灾应急避难场所整合多渠道资金统筹规划建设。
生态环保工程。包括生态修复、环境整治、土地整治等工程。
众志成城 克难攻坚
彝良“9•
党中央、国务院和中央军委坚强领导、大力支持，极大地增强了我们战胜困难的信心和勇气。
正在国外访问的胡锦涛总书记第一时间作出重要指示，对抗震救灾提出明确要求。吴邦国、温家宝、李长春、李克强、贺国强、周永康、回良玉、刘云山、刘延东、徐才厚、郭伯雄、何勇、马凯等党和国家领导人也分别作出重要批示和指示。温家宝总理在不到一个月的时间里两次赶赴灾区一线，对抢险救援和恢复重建工作作出具体部署。国家发改委、财政部、民政部、卫生部、国土资源部、住建部、交通运输部、铁道部、中国地震局、国务院扶贫办等部委和总参、武警总部、成都军区领导先后赶赴灾区指导抗震救灾，中央财政以最快速度下拨救灾资金10.5亿元。
省委、省政府立即部署，各级各部门密切配合，确保了抗震救灾工作高效有序展开。
地震发生后，省政府第一时间启动应急预案，副省长刘慧晏率工作组于当天下午就赶到灾区；同时，省委常委会议对抗震救灾提出6条工作措施，省委书记秦光荣、省长李纪恒连夜带队赶往彝良。
灾区各级党委、政府和广大干部群众紧急动员、迅速行动，成为抗震救灾的中坚力量。
昭通市、彝良县和其他灾区党委、政府坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，及时反应，迅速行动，带领群众化悲痛为力量，紧急投入抗震救灾。各级干部挺身而出、身先士卒，组织群众抢救被困人员，安置受灾群众。广大共产党员危难之际牢记使命，关键时刻站得出来，生死关头豁得出去，全身心投入抗震救灾。特别是灾区基层干部舍小家、顾大家，充分展现和践行了高远、开放、包容的高原情怀和坚定、担当、务实的大山品质。
人民军队坚决响应党和人民的召唤，冲锋在前、勇挑重担，充分发挥了主力军和突击队作用。
解放军副总参谋长章沁生、成都军区司令员李世明、成都军区副政委王增钵、武警部队副司令员薛国强、省军区政委杨成熙等部队首长亲临灾区，指挥抗震救灾、看望慰问救灾部队官兵，成都军区参谋长周小周、省军区司令员张肖南带领前方指挥部驻扎灾区20天，充分体现了部队首长对灾区群众的亲切关怀和军民一家亲的深情厚谊。
解放军、武警官兵视灾情为命令、视灾区为战场、视时间为生命、视受灾群众为亲人，冒着生命危险，克服重重困难，以最快速度奔赴第一线，争分夺秒搜救群众、救治伤员、抢通道路、输送物资，充分发挥主力军和突击队作用。洪涝灾害发生后，参战部队官兵继续发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风，紧急疏散转移安置受灾群众、全力抢修受损道路和供水管网等生命线工程，为巩固抗震救灾阶段性成果发挥了重要作用。据不完全统计，抗震救灾期间，部队出动人员9045人次、车辆967台次，救治伤病员1.3万人次，协助转移安置群众4.26万人，搭建帐篷4882顶、抢运发放救灾物资3239吨。参战部队以铁的信念、铁的纪律、铁的团结、铁的意志、铁的作风，赢得了灾区人民的广泛赞誉。
社会各界积极援助、患难与共，给予了灾区人民强大的动力和支持。
从城市到乡村、从部队到厂矿、从机关到基层、从街道到学校，各条战线都在齐心协力支援抗震救灾。北京、上海、天津、广东、四川、湖南、广西、山东和内蒙古等24个省区市，中国石油天然气股份有限公司、华能澜沧江水电有限公司、云南中烟工业有限责任公司等企业，新加坡、泰国、韩国等友邻国家，积极踊跃捐款捐物支持灾区抗震救灾和恢复重建。截至
真情凝聚关爱，民间救援力量同样在行动。
位于彝良县角奎镇发界村金家营的旺立达公司，在地震发生时，公司5名员工用手扒、用头顶、用肩扛，成功救出2名受伤人员；迅速组织300名经过培训的煤矿工人组成抢险突击队，成为彝良震区第一支组织有序、专业清障、冒死救援的抢险保通队伍。
曾参加过汶川地震救援的东方汽轮机有限公司救援队，带来了灾区急需的食品、药品、饮用水、帐篷等。一名正在休假的解放军现役人员，从山东辗转千里到达彝良做志愿者……在灾区，头戴红帽的志愿者形成了一道道靓丽的风景线。
坚定信心 重建家园
地震虽然夺去了亲人的生命、震塌了房屋，却没有震碎人们追求幸福、重建美好家园的信心。
昭通市、彝良县和其他灾区党委、政府严格按照省委、省政府的部署和要求，牢牢坚守“不出现因次生灾害引起新的伤亡、不出现因卫生疫情引起新的伤亡、不出现因寒冷冰冻引起新的伤亡”这“3个不出现”的要求，针对灾区气候多变、低温冷冻的特点，按照“不丢一人、不漏一户”的原则，千方百计保障群众基本生活。围绕恢复重建目标任务，严格执行时间倒计、任务倒推、工期倒排、责任倒查制度，确保完成恢复重建任务。
秋日的山乡满是泥土的气息。一群穿着迷彩服、挽着裤脚、背着背篼的人武干部、应急民兵，走在彝良地震重灾区洛泽河镇毛坪村的黄泥小路上，去帮助受灾群众干农活。中秋、国庆长假期间，彝良县万余名机关干部放弃休假，到农村帮助受灾农户收玉米、打谷子、搬砖瓦。毛坪村支书易万刚说：“干部来帮忙，让乡亲们很感激，也激发了大家自力更生、重建家园的激情。”
“自己有能力就自己弄。”村民管毓边用灰浆抹平墙上裂缝，边对记者说。洛泽河镇毛坪村，地震中80%以上的户数受灾，震后不到10天，绝大多数群众就已投入生产自救、重建家园。
这些天，角奎镇大马村马杠村民小组的受灾群众正在加紧维修加固被地震破坏的房屋。“当所有的人都来关心支持灾区时，灾区的人更要自己动手。”村民小组长张志英告诉记者，灾难让村民们更加团结一致、互助友爱。
“家园毁了人还在，打起精神从头来。”中秋、国庆长假期间，69岁的老街村民小组长蒋富兴就把住在救灾帐篷里的50多户重灾户召集起来开会，讨论如何开展恢复重建的大事。
大关县天星镇老街村是一个有着数百年历史的乌蒙乡村古镇，由于与彝良震中角奎镇仅一山之隔，镇上所有的百年老屋都被夷为平地，50多户无家群众都住在帐篷里。在老街村住了40多年的吕开明说：“几百年的老街在地震中毁了，希望重建的房子盖得更牢固些。”
关键词
灾 情
救 灾
全力搜救人员，妥善安抚遇难者家属。按照“只要有一线希望就要尽百分之百的努力”的要求，部队和各种专业救援队伍在72小时黄金时间内，对所有村庄特别是震中地区每一个角落进行拉网式、地毯式地搜救，不留下一个盲点；72小时过后，仍不舍不弃，尽最大努力减少因灾伤亡人员；妥善做好遇难者善后工作。
及时救治伤病员，加强灾区疫病防控。两次震灾和洪涝灾害共因伤收治1528人，住院治疗615人，目前仍有100人住院，其中重伤员22人，伤员生命体征总体平稳，治疗进入常态；高度重视并采取有力措施，切实加强灾区疫病防控，灾区没有出现疫情。
妥善转移安置群众，保障受灾群众基本生活。紧急转移受灾群众20.1万人，共搭建帐篷21546顶，受灾群众的吃、喝、穿、住、医、学等问题得到基本保障。
全力恢复灾区正常生产生活秩序。重灾区道路几经反复保通，电力、通水、通讯得到恢复，灾区学校学生逐步复课。
加强预警监测，严防次生灾害发生。地震、气象部门加强监测和天气预警预报，在震区设立流动地震台，及时预报地震灾区天气情况。国土资源部门对各类地质灾害隐患点特别是公路沿线进行排查，有效防范滑坡、泥石流等次生灾害发生。
开展灾损评估，科学制定恢复重建规划。省地震局牵头组织专家和技术人员，第一时间到达灾区开展排危除险和灾害损失评估鉴定。省发改委已牵头组织有关部门编制完成恢复重建规划，为下一阶段的工作打下了基础。
本版图片为云南日报记者 张 彤
杨 峥 蔡侯友 摄
