省政府彝良“9·7”地震灾区恢复重建工作会议强调把困难变机遇以重建促发展

建设生活安康生产发展生态良好新家园

秦光荣作出批示 李纪恒部署工作

8日，李纪恒等省领导和参加省政府彝良地震灾区恢复重建工作会议的与会人员在洛泽河镇看望受灾群众，了解群众安置等工作开展情况。[本报记者 　张　彤摄]

本报讯 （记者 谭晶纯 尹朝平 蔡侯友 谢  毅）10月8日至9日，省政府在昭通市召开彝良“9·7”地震灾区恢复重建工作会议，总结前一阶段的抢险救援工作，部署灾区过渡安置和恢复重建任务，动员各方面力量，努力建设生活安康、生产发展、生态良好的幸福新家园。

省委书记、省人大常委会主任秦光荣作出批示。省委副书记、省长李纪恒部署工作。省委常委、常务副省长李江就恢复重建资金以及补助标准、政策等作说明。省人大常委会常务副主任晏友琼，副省长孔垂柱、刘平、和段琪、丁绍祥，省政协副主席王学智等对恢复重建工作提出意见建议。副省长刘慧晏主持会议。省军区副司令员兼参谋长杨光跃，省政府秘书长卯稳国出席会议。

秦光荣在批示中指出，彝良“9·7”地震灾区，属乌蒙山区、贫困地区和少数民族聚集区。这次由于受到地震灾害、地质灾害、气象灾害的多重叠加影响，给灾区造成了巨大的损失，也给恢复重建带来了严重困难。目前，抗震救灾工作已取得阶段性成果，转入恢复重建阶段，全省各相关部门要以对党、对人民高度负责的精神，切实加大对恢复重建工作的支持力度，努力把灾区建设成为生活安康生产发展生态良好的新家园。恢复重建工作要做到科学选址，把安全放在首位，特别是民房、学校、医院等重要建筑要严格执行灾害防范和避让要求，合理布局；要做到科学设计，严格建筑设防标准和技术规范，使所有建筑物必须达到抗震设防要求，特别是要把学校、医院等公共服务设施建成最安全、最稳固、群众最放心的工程；要做到科学选材，建筑材料要符合高寒山区的特点，满足防寒保暖的要求。要把民房恢复重建摆在突出位置，在保证质量和安全的基础上，确保民房修复加固工程在2013年春节前全部完成，民房恢复重建工程在2013年6月底前全面完工。当前，冬季就要来临，要千方百计把住在临时帐篷里的受灾群众进行过渡性安置，把过冬的问题解决好，确保受灾群众安全温暖过冬。

李纪恒在讲话中指出，彝良“9·7”地震发生后，举国关注、八方支援，在党中央、国务院、中央军委的坚强领导和中央各部委的大力支持下，灾区各级党委、政府和广大干部群众紧急动员、迅速行动，抢险救援工作取得了阶段性成效，灾区人心安定、社会稳定、治安良好。在抗震救灾中，人民军队冲锋在前、勇挑重担，充分发挥了主力军和突击队作用；全国各地及社会各界充分发扬“一方有难、八方支援”的大团结、大协作精神，全力支援灾区；国际社会也纷纷伸出援助之手。我们深深地体会到了社会主义制度的优越性，深深地感受到了祖国大家庭的温暖。

李纪恒强调，彝良“9·7”地震发生在乌蒙山集中连片特殊困难地区，灾区群众贫困程度深，加之灾区山高谷深，断裂构造复杂，地层结构破碎，地震不仅使民房、基础设施遭受严重破坏，也给灾区经济社会发展和恢复重建工作带来了很多困难。当前，抗震救灾工作重点转到过渡安置和恢复重建阶段，灾区各级党委、政府和省级各部门、单位要认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导的重要指示精神，按照温家宝总理两次视察灾区提出的工作要求，牢固树立“困难变机遇、重建促发展”的思想，最广泛地依靠和发动党员、干部、群众，坚定信心，自力更生，艰苦奋斗，以保障安全和改善民生为核心，以加快民房恢复重建、恢复公共服务和基础设施功能、灾害综合治理和产业培育为重点，坚持做到“六个结合”，全面推进“八大工程”，花两年左右时间，分“三个阶段”，努力建设生活安康、生产发展、生态良好的幸福新家园，促进灾区经济社会又好又快发展，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展超过震前水平。

李纪恒要求，过渡安置和恢复重建任务重、要求高、难度大，必须坚持以人为本、民生优先，统筹兼顾、突出重点，切实做好以下3个方面工作：一是努力建设生活安康的幸福新家园。要全面落实好各项过渡安置措施，有效保障受灾群众基本生活，确保不发生因次生灾害引起群众新的伤亡、不发生因疫情引起群众新的伤亡、不发生因冬季寒冷冰冻引起群众新的伤亡。要切实抓紧抓好民房恢复重建，把民房修复加固和恢复重建放在重中之重，坚持科学选址、科学选材、科学设计、科学设防，有条不紊、安全高效地推进工作，让灾区群众住得更加安心。要严格执行国家抗震设防要求和建设规范，务必把学校、医院建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑，让灾区群众享有基本公共服务。当前，要把学校安全作为防范次生灾害的重中之重，既要创造条件复课，更要确保师生安全，复课要以安全为前提；所有恢复重建项目都要下功夫做好选址工作，以防范余震、山体滑坡坍塌、山洪、泥石流、堰塞湖等为重点，彻底排查安全隐患。二是努力建设生产发展的幸福新家园。要把恢复重建的过程作为灾区强基础、抓生产、促发展的过程，尽快恢复并夯实发展的基础条件，增强发展的内生动力，打造发展的良好平台，开创灾区跨越发展的崭新局面。

要坚持基础先行，突出抓好水利、交通等基础设施的恢复重建，缓解发展瓶颈；坚持产业为重，充分发挥灾区资源优势，积极培育和发展清洁载能产业、生物资源加工业、高原特色农业、红色生态旅游业等特色优势产业，增强发展动力；坚持城乡统筹，把恢复重建与扶贫开发、特色城镇建设相结合，打好扶贫攻坚战，推进一批特色镇、特色村建设，展现发展新面貌。三是努力建设生态良好的幸福新家园。要加大环境整治力度，加强生态建设，逐步扭转灾区生态环境脆弱的不利局面；加强防灾减灾体系建设，提升灾区综合防灾能力，筑牢人民群众生命财产的安全屏障。

李纪恒强调，灾后恢复重建是一个复杂的系统工程，省级相关部门要加强指导，全力支持恢复重建工作。市、县（区）党委和政府要切实担负起恢复重建的主体责任，实行包保责任制，细化年度工作计划，做到组织领导到位、资金保障到位、物资准备到位、政策支持到位、监管措施到位、督查落实到位，团结和带领灾区各族群众积极恢复生产，重建家园。当前，各级党委、政府要强化领导，统筹规划，一手抓抗震救灾，一手抓稳增长、冲万亿、促跨越；一方面安排好灾区群众生活，一方面促进全省经济社会事业发展，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

会议期间，李纪恒等省领导和与会人员前往地震灾区，查看洛泽河镇受灾群众安置、小学复课、卫生防疫等工作开展情况，并看望慰问了受灾群众。