2月27日下午，彝良县第十五届人民代表大会第一次会议隆重开幕。

当时下午，来自彝良全县各族各界的县第十五届人大代表迎着和煦的阳光、带着灿烂的笑容步入人民会场；人民会场里气氛庄严热烈，“上下一心，众志成城，为建设幸福美好新家园而努力奋斗！”的巨幅标语格外醒目。

本次会议应出席代表242名，因事因病请假5名，实到会代表237名，符合法定人数。

开幕大会由主席团常务主席、第一次全体会议执行主席李堂发主持。

本次全体会议的执行主席有：李堂发、石邦云、付松、铁盛友、杨家伟、杨廷光、王德增、肖顺兴、沈古才、刘跃辉、高正坤、马康凤、孙安菊、陶成森、杨家斌、郭建荣、姚力、万全、万朝祥、王文万、王仕军、王茄郦、王俊才、石兴华、龙志芬、代强、朱建华。

李堂发宣布大会开幕，雄壮的国歌声在会场内响起。

县长石邦云代表县第十四届人民政府向大会报告工作，报告共分两个部分：过去五年工作回顾，今后五年及2013年政府工作任务。

报告说，2008年至2012年，是彝良发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在市委市政府和县委的坚强领导、县人大及其常委会和县政协的监督支持下，面对各类自然灾害相互叠加、各种困难矛盾错综交织的严峻考验，县人民政府紧紧团结依靠全县各族人民，共克时艰、砥砺奋进，县第十四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务圆满完成，全县生产总值从2007年的16.66亿元增加到2012年的 46.13亿元，年均增长15.52%，三次产业结构由35.53：36.15：28.32调整为34.21：42.88：22.91；地方公共财政收入从0.82亿元增加到2.2亿元，年均增长21.82%；工业总产值从12.49亿元增加到40.54亿元，年均增长22.22%；全社会消费品零售总额从4.73亿元增加到11.28亿元，年均增长18.7%；城镇居民人均可支配收入从8703元增加到16059元，年均增长13.03%；农村居民人均纯收入从1629元增加到3864元，年均增长18.9%。

报告说，在2012年的工作中，县人民政府坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，除生产总值、财政收入外，十四届人大六次会议确定的目标任务全面完成。生产总值增长13.7%，地方公共财政收入增长6.71%，财政支出增长88.12%，规模以上固定资产投资增长41.35%，全社会消费品零售总额增长20%，农民人均纯收入增长21.06%，城镇居民人均可支配收入增长16.46%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率下降至7.6‰ ，完成了市政府下达的单位生产总值能耗下降任务。

报告认为，本届政府履职的五年，全县综合经济实力显著增强、城乡面貌极大改善、改革开放迈出新步伐、社会事业长足发展、民生得到持续改善、社会建设不断加强、抗震救灾取得了重大胜利。五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。

报告提出，今后五年是彝良继续打基础、促跨越，全面完成“十二五”规划目标的攻坚期；也是统筹城乡发展，全面建成小康彝良的关键期。今后五年政府工作的总体思路是：坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，以推动科学发展、加快发展、和谐发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以深化改革扩大开放为动力，以灾后恢复重建为重点，坚定不移地加快推进工业化、城镇化和农业产业化、公共服务均等化，全面建设生活安康、生产发展、生态良好的幸福新家园。

根据总体思路，报告提出了今后五年的发展目标任务建议为：一是努力建设生活安康的幸福新家园。2014年9月底前全面完成灾后恢复重建任务。力争到2017年，地方公共财政收入年均增长20%，力争达到6亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长12%，达2.8万元以上；农村居民人均纯收入年均增长18%，达8800元以上；城镇登记失业率控制在4%以内；形成覆盖全民的基本公共服务和社会保障体系，人民群众吃穿住行医学等基本条件明显改善，幸福生活指数明显提高。二是努力建设生产发展的幸福新家园。“三基地、六产业”培育基本形成，县域经济综合实力显著增强，生产总值年均增长18%，达到120亿元；工业总产值年均增长28%，达到150亿元；社会消费品零售总额年均增长20%，达到28亿元；三次产业结构更加优化；规模以上固定资产投资年均增长30%；城镇化率达到50%以上，城乡协调发展取得新进展。三是努力建设生态良好的幸福新家园。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内。土地、矿产、水资源等管理和防灾减灾体系建设明显加强，森林覆盖率明显提高，人口自然增长率控制在7.4‰以内，生态环境质量明显提高，可持续发展能力明显增强。

报告指出，2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键年，也是全面完成灾后恢复重建任务的攻坚年。做好今年的工作，意义重大。围绕五年政府工作目标任务的完成，根据县委十一届三次全会精神，立足彝良实际，今年经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长16 %；地方公共财政收入增长25%；规模以上固定资产投资增长35%以上；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长18%；人口自然增长率控制在7.4‰以内；城镇登记失业率控制在4.4%以内，全面完成市下达的单位生产总值能耗下降指标。围绕既定目标，今年重点抓好以下工作：一是抓好灾后恢复重建八大工程建设、确保6月底前全面完成民房恢复重建任务，33所重建和援建学校秋季学期前投入使用，并严格按照规划时间节点启动、完成一批重建工程项目。二是加快推进农业农村经济发展，进一步加大强农惠农支农力度，加快推进现代农业发展进程，确保农业总产值增长7%。三是加快推进工业经济发展，坚定不移推进新型工业化进程，全力培育铅锌、碳素、硅铁、电力等支柱产业集群。力争工业总产值增长23%，达到56亿元以上。四是紧紧抓住灾后恢复重建的大好时机抓好投资工作，举全县之力，集中力量推进一批事关长远和全局的重大项目，全力抓开工、推进度、增投资、强基础，力争完成规模以上投资46亿元。五是加快推进改革开放，进一步深化关键环节和重点领域的改革，提高对外开放水平，不断提升发展的活力和动力。六是加快发展各项社会事业，进一步扩大公共财政支出，加强基本公共服务体系建设，加快发展以民生为重点的各项社会事业。七是加强社会管理，牢固树立以人为本、服务为先理念，不断创新社会管理，全力营造安定和谐的发展环境。八是努力提升依法治县水平，坚持依法治县，全力推进民主法制建设进程。

大会印发了彝良县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告、彝良县2012年地方财政预算执行情况和2013年地方财政预算草案的报告，提请审查。

法定列席、决定邀请列席的146名同志和出席政协彝良县第八届一次会议的225名委员列席本次大会。