江西省瑞金市通过构建以乡村组服务机构、党员志愿者服务岗、党员服务承诺为内容的和谐乡村为民服务体系，深入推进创先争优活动开展。

    开通一部乡镇热线电话，在解决群众生产生活问题中创先争优

    在全市17个乡镇建立党员服务中心，村建立党员服务站，小组（社区或新农村建设示范点）建立党员服务室，各服务中心、站、室均有专门的服务场所并配备办公桌椅和热线电话（为方便群众电话求助，各乡镇热线电话尾号均为“110”），有3-4名党员干部每天轮流在服务中心、站、室值班，接待求助群众，填写群众求助登记表、事项承办单、受理反馈单等。各级服务机构推行“一站式”服务，即群众在生产生活中遇到困难、麻烦和需要党组织解决的问题，只须打电话或到服务机构求助就可以得到答复、处理。

    构建为民服务体系建立完善了党员干部为民服务的管理、考核、评价、激励等各项制度，印发了党委政府各部门服务工作要点，公开了党员服务承诺，促使广大党员干部增强了服务意识。党员干部“走读”、作风漂浮、无所事事等现象明显减少，积极主动下乡开展工作、帮扶困难群众明显增多。据不完全统计，该市共有5800余名党员自愿认岗定责，累计接受群众求助12200余次，开展农技指导和劳动力帮扶8560多次，代办证件5100多起，调解大的矛盾纠纷360余起，指导群众调整产业结构、壮大特色产业，新增脐橙种植面积17000余亩，新增烟叶种植面积6500余亩。在开展为民服务工作中，干部自觉服务、主动服务、微笑服务的作风得到广大群众的一致好评，群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题得到改变。

    织牢一张志愿者服务网，在联系服务群众和新农村建设中创先争优

    乡（村、组）党员服务中心（站、室）吸收党员干部，以及懂技术、会经营、“双带”能力强的农村一线党员和有志青年群众作为志愿者。同时根据志愿者的能力、特长以及工作内容分设了农技服务、证件代办、政策宣传、矛盾调解、医疗保健和产业信息等不同的党员服务岗，同时通过网络图和便民卡的方式将各个服务岗党员的服务内容、服务职责以及联系方式公布，把服务群众触角延伸到每个村、组、社区。

    通过组建服务网络和服务队伍，把能干事、会干事、肯干事的农村党员组织起来，根据他们的能力、特长科学合理的设置服务岗位，明确他们的工作目标和岗位职责，指导他们利用自己的能力、特长，积极主动的去帮扶困难群众。党员在帮扶的过程中，服务水平进一步提高，党性得到加强，党员的先进性不再是一种口号，而是实实在在的在为民办实事过程中得到体现。尤其是在今年年初我市遭受干旱灾害面前，全市各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，发挥不怕艰苦、连续作战的作风，积极做好抗旱助春耕工作，努力把灾害的损失减少到最低程度。党员志愿服务队组建以来，全市农村党员中共有4800多名党员通过自愿认岗定责的方式参与到党员联系服务群众工作和新农村建设中去，以党员的标准严格要求自己，积极参与农村各项事业，受到广大群众的好评。在党员榜样作用的影响带动下，仅2010年下半年，全市就有420多名优秀农村青年向党组织递交了入党申请书，党员先进性得到充分展现。

    印发一张承诺便民卡，在践行诺言改进工作中创先争优

    在乡（镇）党员服务中心和村、组党员服务站、室分别建立了首问责任制、限时办结制、全程代办制、处理结果反馈制、办结销号公示制和责任追究制。使第一位接受群众来访、来电求助的服务机构工作人员做到：能立即办理的当时予以办理；不能立即办理的填写《全程代理承办单》，转交具体办事的服务岗人员限时予以办理，同时负责求助事项的督办，求助事项办结后要及时将结果反馈给求助群众，予以销号公示；对按政策不能够办理的，做好解释工作，保证人人有职责、事事有人理、件件有着落。通过一系列的监督制度，确保为民服务质量，解决群众找人办事脸难看、事难办的问题，使党员联系服务群众长期化、规范化、制度化。

    通过印发乡（村、组）党员服务中心（站、室）便民卡，公开志愿者姓名、电话、向群众承诺服务内容、为民办理的事项，使群众对服务代办项目和内容心中有数，一目了然。乡（镇）、村、组分别建立党委为民办实事承诺公示牌、村级为民办实事公示栏、党员承诺公示牌等，把乡村两级的工作思路、重大事项决策、为民办实事目标以及事项办结的时限向群众公示承诺。发布服务信息。乡镇服务中心根据各站、办、所服务内容和乡镇工作安排，每月至少刊发一期《服务承诺信息》；村组利用村务公开栏开设服务承诺专栏，定期公开阶段性服务内容和项目，激发各级党组织和广大党员干部改进工作的内在动力，增强为民服务的责任感，由过去的被动干事向主动干事转变。

    服务中心坚持“以民为本，优质服务，规范高效，群众满意”的宗旨开展工作，把群众的困难作为“第一命令”，把群众的需要作为“第一选择”，把群众的满意作为“第一追求”，以解决群众最关心、最难办的问题作为突破口，把群众办事的麻烦和困难留给了党员干部，把方便留给了广大群众，形成了“群众动嘴，党员干部跑腿”的新型服务机制，“有困难找党员”已经逐步成为全市广大群众的一种习惯。截止3月底，全市各级党员服务机构共接受群众求助4800余起，通过主动帮扶，为群众节省开支和挽回经济损失几十万元；新修乡村公路630里，改水1250户，修缮中小学校危房316间，对8个乡镇圩镇环境实施了亮化工程。一大批关系群众生产生活切身利益的水、电、路、学等问题得到有效解决。在广大党员模范带头作用的引领下，许多群众也积极参与到和谐乡村为民服务体系建设中去，“群众有所求，党员有所为，党员有所呼，群众有所应”的良好社会格局正在全市形成。构建为民服务体系以来，全市没有发生一起重大群体性事件，上访人次与去年同时期相比下降25%，群众对党委政府工作满意率达到95%，有力促进了农村经济社会各项事业的和谐发展。