“求奶奶、告爷爷、说累嘴、磨破鞋、跑断腿”，这是清水河群众对以往办事难的形象概括。

“解民忧、急民需、排民难、护民权、创民益”，这是清水河百姓对创先争优活动中“农事村办”的给力赞扬。

最近，内蒙古自治区清水河县大力推行“农事村办”的做法，把服务平台直接放到村里，变“农民跟着干部跑”为“干部围着群众转、围着农事转”，变“多次办”为“一次办”，变“被动办”为“主动办”，最大程度地让群众少进一次城，少跑一家门，少找一个人，从根本上解决了群众办事来回次数多、等待时间久等问题，干部作风得到了转变，服务效能得到了提高，百姓得到了实惠。

从“喝茶盖章”到上门服务

“要不是‘代办员’，我丢失的存折还不知何时才能办好呢。”日前，清水河县北堡乡对九坪村72岁的孤寡老人王三女感激地说道。去年，乡政府为王三女老人申请到了低保金和高龄生活补贴，谁料她不小心把发放补贴的存折给弄丢了。了解情况后，村支部书记孙强及时赶到她家中，带上她的户口本等相关证件，跑上跑下，一天之内就帮她补办好了存折，并送到了她手中。在九坪村，孙强如今多了一个头衔：“农事服务代办员”。“以前乡干部只负责签字盖章，群众自己去找上级部门办事。现在则是村干部替群众跑部门、办实事。”孙强说，虽然工作量比之前增加了1/3，但群众对政府的满意度明显提高了，干群关系变得更融洽了。

在建立和完善乡镇农民服务中心的基础上，去年清水河县进一步把为民服务的网络向自然村和农户延伸，在村里建立“农事村办”服务站，在自然村设立为民服务代办点，在党员模范“双带户”、党员科技示范户和党员先进文化传播户中设立“农事村办”服务中心户，建立起了覆盖农村的四级“农事村办”服务工作网络，使“农事村办”工作网络真正成为了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带和造福民众的平台。目前，清水河县共设立乡级农民服务中心6个，村级“农事村办”服务站103个，组级服务代办点715多个，确定党员服务中心户916户。

从办“政府想做的事”到办“群众需要的事”

“村里适宜老年人的健身器材还是少了点，能不能添些？”“马上就春耕了，村里能不能帮我们团购农资啊？”

日前，清水河县窑沟乡楝木沟村委会大院里人头攒动，气氛异常热烈。原来，一场由村委会举办的民主听证会正在进行。在推行“农事村办”之前，清水河县一些基层干部常常苦于找不到开展群众服务工作的突破口。过去做很多事情，其实出发点都是想为群众做好事，但是多为一厢情愿的方式，出现政府“花钱费力不讨好”、干部“出力落埋怨”、村民“想办的事不好办”等情况。

“农事村办”的推行，不仅为群众办事提供了方便，更通过构建规范有序的政务参与通道，进一步拓宽了群众的诉求渠道，扩大了群众“话语权”，转变了基层干部职能和行政决策方式，政府职能由“管理型”向“服务型”转变。依托“农事村办”制度，不少乡镇探索建立了“民主听证会”制度，领导干部到基层现场办公、听取民意，由过去“层层砖压式”转变为“村民参与管事”，将管理乡镇公共事务的决策权下放到基层一线，使上下同心、干群同力、目标同向。如今村民们纷纷说，以前都是我们追着领导，自从全县推行“农事村办”后，村里的大事小情都要征求我们的意见，村干部、有关部门还主动上门找我们解决问题，有了这样一批能为农村发展奔忙的干部，我们就有福了。

全方位监管，力保“农事村办”长久畅通

“如今，我们感觉像孙悟空被套上了紧箍咒一样，除了工作要干好以外，还得注意平时的说话做事，绝不敢跟群众打白条说白话。”清水河县韭菜庄乡双石槽村主任穆福春感慨道。

据了解，为保障“农事村办”制度长久畅通，清水河县建立了延时投诉制、限时办结制、效能问责制等一整套监督问责机制，并聘请当地人大代表、政协委员和服务对象代表作为义务监督员，加强社会监督。清水河县还强化经费保障，将“农事村办”工作经费列入县乡财政预算和村级转移支付，并采取措施多渠道筹措经费，切实解决“农事村办”站点基础设施建设和开展各类服务活动的经费。同时，建立了合理的激励机制，对在“农事村办”工作中表现突出、成绩显著、群众拥护的基层干部予以表彰奖励或提拔重用。

值得一提的是，除了传统纵向、横向问责机制外，清水河县还实行下级对上级的“逆向问责机制”，剑指不作为的“太平官”、乱作为的“庸官”和“贪官”。一名老党员说，有了“逆向问责机制”，不仅拓宽了基层的“话语权”，还在干部头上挂起了一把“利剑”，起到了规范干部行为的效果。

（稿源：中国共产党新闻网）