近年来，永善县以贯彻落实十八大精神，学习借鉴“插甸经验”，开展创先争优、“四群”教育活动为契机，紧紧围绕 “固基础、强根本”的思路，从选强“班子”、建好“房子”、勤换“脑子”、增加“票子”、 结好“对子”入手，倾力打造坚强的战斗堡垒，着力推动农村基层组织建设上档次、上水平。

　　选强“班子”，打造作风过硬干部队伍。一是结合当地实际和村级干部特点，采取“内选、下派、选派”三种灵活的方式，切实选强配齐村级“班子”，努力打造一支作风过硬基层党员干部队伍。“内选”：重点从当地种养殖大户、退伍军人、团员青年和大中专毕业生中选拔优秀人才，着力加强农村党组织建设。“下派”：从县直机关中选派优秀年轻党员干部到移民村、贫困村和非公企业挂职，并将组织县直部门新提拔的副科级领导干部下派到“双千结对”帮建村实践锻炼，不断提高村级班子战斗力。“选派”即是对分类定级为“一般”和 “后进”的基层党组织，通过选派常务书记、党建指导员等方式，帮助开展工作。二是针对当前农村干部普遍存在年龄偏大、文化程度偏低和带动作用发挥不足等实际问题，打破传统选人用人方式，将竞争性理念引入村级后备干部选拔培养和管理中，加强村级后备干部队伍建设，进一步激活村“两委”班子整体活力，全面提升村级组织引领发展能力。如团结乡建立村级后备干部多岗锻炼制度，有意识地安排后备干部负责参与计划生育、矛盾调解、移民搬迁、新农保等急、难、险、重工作，让有才能的人“显山露水”，并适时充实到恰当岗位，为打造一支“想干事、能干事、干成事”的农村基层干部队伍奠定坚实的基础。三是认真贯彻落实《昭通市大学生村官管理办法（试行）》，把大学生村官作为年轻后备干部的重点培养对象，创新机制，创优环境、搭建平台，引导大学生村官立足农村、发挥优势，帮助他们在基层一线成长成才。近年来,该县选任15村官进入乡镇班子任职，101名村官考上公务员或企事业单位，6名村官实现自主创业。

　　建好“房子”，营造温馨便捷办公场所。按照“建设新党建、建设新阵地、建设新农村”的思路，因地制宜，科学规划，扎实推进村级组织活动场所，使之成为凝聚人心，服务群众的主阵地。一是为让基层干部能够真正扎根基层，使他们住得下来、安得下心、干得舒心，2008年以来，多渠道筹措资金3000多万元，新建和改扩建88个村级组织活动场所，并逐步投入使用。二是各村建立村级活动场所议事制度，定期召开支部党员大会、村民大会，向党员和村民、群众代表定期传达上级精神，研究安排部署工作，引导党员和村民代表积极参与党务村务活动，对本村发展规划、重大矛盾纠纷调处、村规民约修订等重大事项进行讨论决策，使村级组织活动场所成为村民的“议事厅”。与此同时，依托各村级活动场所，设立便民服务代办点，积极为群众提供各种便民利民惠民服务，有效地增强了村级活动场所的吸引力。

　　勤换“脑子”，提升党员干部综合素质。为使广大农村党员干部不断适应新形势发展的需要，该县一方面认真落实干部培训计划，大力实施基层党员素质提升工程，充分发挥县委党校干部培训主阵地的作用，开展村党支部书记、年轻干部、移民干部、大学生村官、新农村指导员、党建指导员、常务书记等主体班次培训，并针对不同层次的培训，有选择地安排了交流讨论、现场教学等内容，使广大科级干部拓宽了视野，增长了学识和才干。另一方面，拟定今年村“两委”换届结束后，选派部门村党组织书记到县直有关单位学习一个月；采取“走出去”的方式，组织6个乡镇10个村（社区）党组织负责人到盐津县、昭阳区等地学习考察，学习先进经验，不断拓宽视野，启迪工作思路，达到“取长补短、促进工作”的目的。

　　增加“票子”，提供活动保障力量源泉。我县针对近年来村干部报酬待遇普遍偏低，个别村干部觉得自己既无前途，又无“钱”图，工作缺少热情，干事缺乏激情、落实乏力现象较为突出的问题，把提高村干部工资待遇，作为稳定村干部队伍、激发村级班子活力的有效措施，进一步调动了村干部的工作积极性。一是从2010年开始，将现任村党支部书记、村主任的基本补贴提高到1200元/月，一肩挑的基本补贴提高到1260元/月；副支书、副主任（文书）的基本补贴提高到1120元/月，计生宣传员的基本补贴提高到1120元/月，其他村干部也相应作了调整；全面提高村社区办公经费，移民村和社区办公经费达到5万元，其它建制村办公经费达到2万元，并随经济增长增加工作经费，确保村级组织正常运转。二是及时制定《离任村干部生活补贴申报发放办法》，对2009年1月以后在职的475名村干部落实了养老保险，对641名正常离任村干部实行定期生活补贴，确保在职时无忧，退下来后无虑。采取“一对一”、“多对一”等形式，组织党员干部、党员致富能手与村干部结成对子，利用“七一”、“春节”等节假日，对一些生活困难的在任或离任村干部进行走访慰问，将党组织的关怀和温暖送到他们的心坎上。三是根据年度重点工作实际，由各乡镇党委分解下达到各村，年终接受乡镇党委考核和群众代表测评，对照考核细则，从德、能、勤、绩、廉等方面，综合考核村干部，并将考核结果与村干部待遇、绩效工资和任用挂钩，予以奖优惩劣，真正体现“干与不干、干好干坏”不一样。

　　结好“对子”，实现城乡组织互动双赢。围绕城乡发展趋势，组织实施城乡党组织“牵手工程”，在工作实践中重点探索推行以“阵地联建、活动联谊、作风联转、平安联创、发展联姻、资源联享”为主要内容的“六联”模式，将以往单纯的部门包村包点延伸到产业支持、扶贫帮困、新农村建设等领域；继续实行12个县委常委和25名县处级领导挂钩联系抓协调、88个城乡党组织结对抓帮带、32名组工干部分片联系抓指导，直接帮助乡、村两级协调资金项目、建设基础设施、发展带富产业、改善办公条件，大力推进“一廊两带”60个党建示范点，开创了“以城带乡、城乡互动、双向受益、共同提高”的党建工作新局面。去年以来，全县各级各部门党组织承诺496件实事、党员干部承诺20000余件实事，均已全部兑现，基层党建工作呈现出“1+1＞2”的放大效应。